摘要：渔业互助保险是提高渔业风险保障能力、建设现代渔业的重要内容。2010年，经《关于设立湖北省武汉市分理处等72个渔业互保机构的批复》（渔保综发〔2010〕8号）批准，设立“中国渔业互保协会湖北省漳河水库分理处”，隶属于湖北省渔业互保协会办事处。湖北省漳河渔政船检港监管理站（以下简称漳河站）承担漳河水库分理处的职能和业务工作开展。本文就漳河站如何采取措施开展渔业互助保险，服务库区渔民，保障渔业安全进行初步的探讨，并总结取得的成果及经验。
一、稳步推进渔业互助保险工作
互保机构成立之初，漳河站及时宣传贯彻农业部、湖北省水产局的相关文件精神，积极稳妥地在漳河水库开展了渔业互助保险工作，取得了较好的成效。
1.选派人员参加培训。2010年3月派互保机构负责人、专干人员各1名参加了湖北省渔业互保工作及专干人员培训会，为互保工作开展奠定了人员基础。
2.制定互保工作方案。根据《湖北省渔业互保工作方案》的具体部署和要求，结合漳河水库实际，制定了《漳河水库渔业互保工作方案》，确立了互保工作指导思想、目标任务和具体要求。
3.建立了互保工作制度。按照中国渔业互保协会和湖北省办事处的相关文件精神，制定了《中国渔业互保协会湖北漳河水库分理处工作职责》、《中国渔业互保协会湖北漳河水库分理处工作制度》，为互保工作的开展提供了制度保障。
4.稳步开展互保展业工作。漳河站抓住水库禁渔宣传的有利时机，在水库同步开展了渔业互助保险的宣传工作。该站出动执法车船沿库宣传，互保工作人员深入到沿库各个渔村、渔船，向渔民讲解互保知识和防灾减灾安全常识，让渔民群众充分认识到了渔业互助保险的重要性和必要性，并积极参保。
5.加强安全管理和服务。以平安渔业建设为中心，将渔业互助保险纳入渔业水上安全管理工作的重要内容。认真落实好渔船检验、船员培训、渔业水上安全监督等工作，搞好渔民安全知识普及、引导渔民配备安全设备、增强渔民自救能力和互救意识，防止和减少水上安全事故发生。
二、渔业互保工作迈上新台阶
2011年，深入库区渔村、渔户、渔船，扎实地开展渔业互保宣传、展业、理赔等工作，在2010年稳步开局的基础上渔业互保工作迈上了新台阶。
1.互保展业发生新突破。2011年为库区渔民办理人身平安险288人，机动渔船船员参保率达到100%，总互保金额达1480万元。收取、上交互保费3.02万元，突破了三万元大关，超出2010年的30%。
2.服务水平跨入新阶段。渔民参加人身平安互保的目的是为了规避风险，减少意外事故发生后的经济损失。因此，渔民评价渔业互保服务质量好坏的关键在于“理赔”这一环节。漳河水库分理处于2011年6月成功办理了首例渔民伤残理赔案，树立了良好的信誉。通过立案、调查勘验、确定事故责任、整理理赔材料、计算理赔金额等一系列理赔实践操作，锻炼了互保队伍工作能力，提高了互保服务水平。
3.渔业安全呈现新局面。漳河站坚持渔业互保和渔业安全两手抓，以防灾减灾为己任，定期开展渔船安全生产检查，排除渔船安全隐患。经常性地开展渔业水上交通安全巡查，防范和制止了渔船可能出现的各类违反安全管理规定航行、作业的行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2011年8月，漳河站成功实施了湖北省渔业船舶水上安全应急救助演练活动，在全库渔民群众中进一步扩大了渔业安全管理的影响。库区渔民通过参加现场演练和观摩，提高了船员对各类救生、消防设备的操作技能，加强了渔船遇险后的抢险、救助和自我防护意识，提高了渔业船舶应对水上意外事故的应急自救、互救能力。
三、不断创新工作方式，服务库区渔民
1.以流动工作站形式方便渔民投保。2012年漳河站结合禁渔管理工作，对渔业互保工作进行了统筹安排和精心组织。考虑到库区个体机动渔船船主居住分散、偏远，且水库上游处在荆门、宜昌、襄阳三个地级市交界地段的复杂情况，为了方便渔民群众参保，尽量减少时间和交通上给他们带来的不便，该站决定利用中国渔政42039执法船建立“互保流动工作站”，采取“分片集中、上门服务”的形式，召集渔民在最近的地点集中办理互保手续。2012年个体机动渔船参保率达100%。
2.互保展业与渔政执法管理融合。漳河渔政执法船从水库下游至上游巡航检查，在抓好禁渔，打击违法的同时，积极进行渔业互保展业工作，所到之处受到渔民群众的热情欢迎，互保工作取得了显著的成效。一是进村入户，宣讲渔业安全和互保政策，让渔民充分认识到渔业互保的优越性，提高了他们自愿投保的积极性。二是逐船逐户核对会员个人信息、渔船信息，由会员本人亲自到场签名确认互保内容，保证了互保凭证填写规范、准确无误。三是统计互保开单明细，建立互保台帐，为理赔服务打下了良好的基础。
四、加强业务培训，不断提高服务水平
2013年，为了进一步提高漳河水库渔业互助保险业务工作水平，漳河站把当年4月定为“渔业互保业务培训月”。组织工作人员培训学习了“互保业务理论”和“网上实战操作”两个方面的内容。一个月的强化学习培训收到了良好的效果，为日后规范开展渔业互助保险工作奠定了良好的基础。
1.“互保业务理论”培训。主要系统地学习了渔民人身平安互保凭证填写规则、渔民人身平安互保条款的规定、实名入保制度、互保理赔的原则和操作程序、办理理赔材料的要点和方法等。培训夯实了互保工作人员的业务理论基础，是规范开展互保宣传、承保、理赔的重要保障。
2.“网上实战操作”培训。主要学习了《中国渔业互保协会互保综合业务系统》软件的使用。以承保业务操作为重点，培训了如何进行会员查询、信息修改、续保保单、新单录入、申请核保、查询保单、打印保单等方面的具体操作步骤和方法。通过一对一地手把手教学，工作人员熟练掌握了在网上办理投保业务的方法，能独立开展互保保单办理业务工作。
五、服务库区渔民成效显著
2010年至2016年，漳河水库分理处坚持以“服务渔业、服务渔民”为宗旨，充分发挥渔业行政部门与渔民群众之间的桥梁和纽带作用，把保障渔民群众生命财产安全和维护库区渔业生产秩序稳定放在首位，深入库区渔村、渔户、渔船，积极宣传渔业互助保险政策，为渔民做好参保、理赔服务，提高了渔民抵御水上作业风险的能力。坚持“主动、迅速、准确、合理”的理培方针，为渔民排忧解难，及时提供经济补偿，受到库区群众的好评。共受理渔民理赔案12起，成功获得理赔款案件11起，总金额为18.35万元。其中意外伤残案10起，赔付8.35 万元；意外死亡案1起，赔付10万元。
结语
渔业互助保险在源头上预防和减少了渔业安全事故发生，也为渔业安全事故提供了后续保障。在新时期新形势下，渔业互保如何继续为渔民渔业服务，充分发挥好其在渔业安全管理中的优势还有待进一步探讨。
参考文献：
[1]刘向东 卢昌彩，试论渔业互助保险在渔业安全管理中的作用[J]，中国渔业互助保险，2014，（02）：49-54.
[2]毕大平，浅议渔业互保在安全生产中的作用[J]，中国渔业互助保险，2015，（03）：40-42.
论文作者:鲁志芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/14
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