图书馆编目业务全部外包实践探索
何金丽
（商丘师范学院，商丘 476000）
[关键词] 编目业务全部外包；图书馆；书商；合同
引 言
图书馆业务外包起源于西方，二十世纪末本世纪初，我国各层次图书馆陆续引入和采纳了这种管理模式。目前我国图书馆业务外包已成常态，编目业务全部外包最为突出。编目业务全部外包缓解了采编压力、保证了新书及时上架，但编目业务全部外包过程中依然存在着不利于图书馆发展的弊端。重点分析编目外包存在的弊端，为书商和图书馆共赢合作，提出优化性的建议，促进图书馆编目业务外包的健康发展。
一、图书业务外包
业务外包最早形成于上世纪80 年代的西方企业界，在当时来说是一种管理方法的创新，很快就被西方图书馆界吸收和采用。西风东渐，二十世纪末本世纪初，我国图书馆也陆续引入和采纳了这种管理模式。经过多年的实践，业务外包已涵盖了图书馆日常事务性的业务和专业性的业务。在图书馆所有业务外包中，尤以图书编目外包最为突出，已经由最初的手工加工外包发展到现在的编目业务全部外包。
图书编目外包是时代的产物。我国图书馆编目外包模式虽然借鉴于国外，但我国图书馆编目外包的原因不同于国外。国外图书馆的编目外包主要是资金压缩，为节约资源和人力，在比较成熟的资源共享平台上实行外包。而我国图书馆编目业务外包最初产生于一批专升本院校评估和高校连年扩招的浪潮，采购经费的幅度迅速增加，大量的图书编目无法预期完成。而当时信息技术的发展，市场上出现多家抓住机遇的大型图书公司，这些书商积极围绕图书馆采编的需求，迅速具备了一定的编目资质 ，在效率、劳动成本、售后服务等方面具备了很大的优势，书商与图书馆的合作水到渠成。
编目是对文献资料揭示、分类、标引，是文献进入流通前至关重要的环节，它的准确与否直接关系到图书馆传递信息、开展个性化服务等职能的发挥效果。正因为采编业务具有很强的专业性，在图书馆界编目外包自始自终存在着争议，经过十几年的实践，编目外包解决了编目压力，保证了新书及时上架，反对的声音越来越弱，在我国图书馆界，编目业务全部外包已成常态。编目外包加工地点有的是在书商公司，但多数在图书馆本地加工。到馆加工编目外包的一般流程：招标→→现场采书订购→→审核采购数据→→确定订购数据书单→→书商配书→→书商发货→→开包验收图书（剔除不符合图书）→→书商编目加工人员学习图书馆分编细则→→书商分批编目加工图书→→本馆编目人员验收图书→→图书上架流通。依照到馆编目外包流程，分析探讨编目业务全部外包存在的问题。
二、编目业务全部外包存在的问题
任何事情都有两面性，书商在商业运营中追求利益最大化是它的本质属性，图书馆采编加工追求的是质量，是原始数据的准确性及文献资源的高利用率，所以书商和图书馆之间存在必然的利益冲突，有些弊端是图书馆单方面无法避免的。
（一）招标环节存在的问题
临床资料 评估所有研究对象传统脑血管危险因素：性别、年龄、体质量指数(body mass index，BMI)、吸烟史、空腹血糖、总胆固醇、低密度脂蛋白胆固醇、三酰甘油、C反应蛋白、同型半胱氨酸、血压(24 h动态血压中平均收缩压、平均舒张压)。
文献资源首先得符合读者的需求，馆藏资源建设要以读者为主导，图书馆与书商双方应建立有读者参与的采访机制。信息化网络化的发展，使信息交流不再受时空和地域的限制，通过微信群、QQ、多媒体等方式平台，建立读者、书商、图书馆一体化文献信息交流平台，三者之间随时随地轻而易举进行供求信息交流[4]。
（二）书商编目人员存在的问题
招标代理公司要切实行使自己的权力，实行资格预审。要对书商的经营资格如专业资质、财产状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面认真审核。招标代理公司最好经常到各层次图书馆做调研，根据多年的实践，图书馆非常了解一些书商的信誉情况，清楚各书商真实的服务能力。对弄虚作假的投标人要拒之门外，阻止其参加竞标；对入选投标的书商，按服务水平和信誉排名，供评标专家参考，以确保图书馆的利益不受损害。另外增加图书馆一线编目人员作为评标专家的比例、或者根据图书馆的意向采用邀请招标方式，都是可以考虑的策略。
大家都知道书商投标，其竞标书主要提供他们自己的资质、财力、服务承诺、信誉等，书商的资质、财力和信誉是否属实，要招标代理公司一一去核实，目前看来是不符实际的，书商的服务承诺是否能实现，也是合作结束后才能得到验证的。目前，在评标专家中，图书馆一线采访人员参与率还是很低的。评标专家，有些不是来自图书馆界，对图书馆采编工作不太了解，对书商实力也不甚了解，投赞成票还是否决票仅凭标书提供的内容，所以一些实力弱的书商往往也能中标。这类书商或者配书效率不高，图书馆购书单提交多日后，订书拖拖拉拉不能及时到馆，甚至分几次才能配齐；或者有自己的加工团队，但加工专业素质达不到合同的要求；甚至没有自己的加工团队，为了完成加工任务，他们会联系一些没有加工经验的人员到馆加工，其质量可想而知，给图书馆工作造成很大的负面影响。
（三）编目外包中央库数据会出现的问题
为了更好地服务读者，满足读者对文献的需求，图书馆基本要求既要买得好书，又要编目数据准确，这是图书馆服务读者的根本要求。根据前面弊端分析，提出以下优化措施。
（四）图书馆对违约的书商惩罚无力
图书馆与书商之间合作，双方应遵守合同，违约方要依据合同接受惩罚。书商为追求利益最大化，在人力、财力等成本上尽可能节约投入。中标书商中，职业信仰参差不齐，在投标环节图书馆无力阻止信誉低的书商中标，如在整个合同履行过程中，图书馆再监督不到位，执行不坚决，随时都有可能出现质量问题。当遇到书不能及时配齐、编目数据不准、手工加工粗糙、图书上架不到位等问题时，图书馆往往仅限于批评，很少有扣除书商违约金的，对于出现严重事故的，图书馆也没有采取终止合同的。惩罚力度的软弱，使图书馆的利益得不到保证。
三、编目外包优化措施
外包之前，不同层次的图书馆都有自己的专业编目人员，他们的共同特点是专业素质高、长期从事编目工作、工作经验丰富，熟悉馆藏种类比例。图书馆编目人员无论自己编目还是套录数据，对数据的每一项都是认真负责的，图书馆中央数据库数据具有准确性、规范性和沿袭性。编目外包后，编目部人员缩减，面对书商加工好的大批图书，许多图书馆采取书目浏览验收，或者抽验，这就导致中央数据库会出现一些问题。首先，书商编目主要是从书商自己的数据库、或者从国图和CALIS 等编目中心，完全照搬套录数据，在不熟悉图书馆分类细则和本馆编目人员的分类习惯时，许多书自然就被改变其原有的归属。例如《毕加索》，按国图分类号为K835.515.72=534，有些图书馆对于外国非政治人物的传记不用年代复分表再复分，分类号为K835.515.72。再如《手机拍出好照片》 国图给出分类TB86\ TN929.53，有些图书馆编目员习惯采用J41 分类。其次，从国图或CALIS等编目中心套来的数据中，也存在分类不准确等情况，而外来编目人员由于受专业技术、知识面、敬业精神等影响，一些数据未能被修改而直接进入中央库，如《和你一起变老——给爱人朗读》，国图I06\CALIS 给出I06，而根据书的内容应该归入I11。再次，编目外包后，由于编目部力量缩减，编目部无暇顾及所购图书种类比例和一些连续出版书籍等，书商利益驱使，配书过程也不会照顾到这些情况，会造成图书馆中央库图书种类的严重失调或者连续出版图书的中断。
（一）投标审核前进行资格预审
编目工作要求编目人员不仅具备扎实的专业知识，而且要广泛了解其他学科的知识、熟悉中图法及具有较高的职业道德。书商配备的编目人员，很少是图书馆专业出身，大部分是短期培训班出身，资质远远达不到专业编目员的要求。目前书商编目人员中，能认真执行本馆细则、准确套录数据、并对套录过来的数据与具体文献一一对照就是非常不错的了。对一些大的书商基本上可以达到这种水平，但是即使大的书商公司，具备这种水准的人员也不充足。图书馆常常为等某个编目人员，不得不调整书商进馆加工计划。
（二）制定的合同条目要详细明确
艺术之所以存在，就是为了帮助我们重新感受生活，就是为了使我们体会到石头具有石头的物性。艺术的目的在于使我们真正看到、感受到物体而不仅仅是承认它。
制定详细而周密的外包合同，是书商和图书馆两方顺利合作的法律依据，确保双方各自依据合同有条不紊的进行。比如书商提供的材料种类和大小、手工、在馆加工期限等要有非常明确的表述；书商派来的编目加工人员，需经过我馆认可；书商要到图书馆本地加工；书商到馆加工人员，必须按照合同中规定的编目细则进行加工；制定明确的违约惩罚规定。对于那些不能按合同合作的书商，要有一定力度的惩罚，比如交违约金，甚至对有严重事故的可以终止合同。“有法可依”就可以规避书商的不良行为。
（三）书商编目人员培训建设优化
为了更好地服务读者，图书馆不断开拓各种增值服务，在人力不足情况下，采编加工会越来越多依赖书商，书商和图书馆的合作就会越来越紧密，从长远看书商只能以质量取胜，编目团队的实力决定着一个公司的生存。书商要在两个方面下功夫培养职工：其一，提高编目人员的专业素质，可以请图书馆专业人员培训，可以参加国图或者CALIS 组织的培训等；其二，加强职业道德素质教育。只有编目人员爱岗敬业，善于学习，积极与图书馆交流与合作，才能确保编目数据的可靠性。
（四）建立读者参与的采访机制
选择土壤肥沃、疏松、排灌方便的地块种植。由于糯玉米对除草剂敏感，如果前茬种植大豆，最好能了解前茬施用的除草剂种类及有效用量，若不能明确就需要检测土壤中除草剂残留，方法一是发芽实验，方法二是仪器检测。
（五）加强编目部建设优化
编目外包，多数图书馆调整编目部人员，到咨询部或者流通咨询台需要专业编目人员做深层次的服务探究，从而导致编目部工作能力减弱。实际上编目部的责任重大，必须保留相应的专业编目人员，编目全包情况下仍有几方面的重要工作要做：①制定符合本馆的编目细则，编目细则必须符合本馆馆藏特色。②负责和开发商充分交流沟通，以确保外来编目人员很好地执行编目细则。③及时关注书商编目情况，认真审核验收书商编目数据。一旦发现严重问题，及时与书商沟通。④随时关注中央库种类比例、周期出版图书馆藏。⑤重要文献资料比如古籍类坚持由本馆编目人员编目。
（六）合作结束，图书馆要对书商的服务作综合评估
每一次与书商合作结束之后，编目部的同志都要进行总结，编目部主任应经常和图书馆界同仁交流，使编目合作在实践中不断完善。图书馆对书商的整个过程做出科学评估，客观真实反映书商的服务情况，图书馆依据合同做出对书商是表扬或是惩罚的决定，只有奖惩分明，才能有力更好地促进书商提高服务质量，才能更好地维护图书馆的利益[5]。
[9]弗朗西斯·福山：《政治秩序的起源》，毛俊杰译，桂林：广西师范大学出版社，2012年，第431页。
结 语
信息技术的发展，数据共享的实现，图书馆编目业务外包给社会力量，是一种无法阻挡的发展趋势。怎样促进编目外包的健康发展，需要一个长期的不断探索过程[6]。
评价的目的在于区分镇区周边土地在生态层面的未来发展适宜度，这个结果还需要综合考虑土地的经济性因子、自然气候（如风向等）规划因子、现有道路和管线廊道等分割因素，才能综合划定未来增长边界[2]。根据环境保护部印发的《生态保护红线划定指南》（环办生态〔2017〕48号），生态保护重要性评估主要对土地的水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性进行评价，并与生态敏感性评估一同作为划定生态保护红线的基础（见图1）。
参考文献：
[1]曹秋霞.国内外图书馆编目业务外包服务的比较研究[J].图书馆建设，2009（12）：91-94.
[2]郭生山，李 霄.招投标制度下图书采购对策的调适[J].图书馆理论与实践，2016（12）：23-26.
[3]冯彩芬.采访业务外包—图书馆与书商关系的选择[J].图书情报工作，2006（1）：10—13.
[4]何金丽.读者参与高校图书馆资源采集的模式研究[J].商丘师范学院学报，2016（7）：106—108.
[5]陈新洁.图书馆业务外包的风险及规避策略 [J].大学图书馆学报，2013（4）：36－39.
[6]程焕文.图书馆业务外包：一种无法阻挡的发展趋势[J] .图书情报工作，2006（1）：5 .
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