摘要：加快建立公共资源交易电子化平台电子交易系统，让公共资源交易在阳光下运行，是提升公共资源配置效率的客观要求，也是建立健全惩治和预防腐败体系的重要手段。
关键词：电子化平台电子交易系统；公共资源交易；管理应用
党的十八大提出，要推进权力运行公开化、规范化、完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标（《招标投标法实施条例》中规定），并制定了相应的办法及技术规范（《电子招标投标办法》《电子招标投标系统技术规范》《电子招标投标系统检测认证规范（征求意见稿）》）。公共资源交易电子化平台电子交易系统是利用先进的计算机技术和网络技术，以商务标自动评审为核心，以电子标书编制系统、招标文件备案系统、开标系统为基础，以CA数字证书为安全保障工具，以网站建设为交互平台，实现工程建设项目、政府采购、国土招牌挂、国有产权交易从交易登记到中标结果公示全过程的电子化交易项目管理。在评标环节实现商务标自动评审、技术标辅助评审、资信标自动评审，能够产生良好的经济效益和社会效益。
1．公共资源交易电子化平台电子交易系统主要研究内容
本着“互联网+公共资源交易”的理念，以公共资源业务需求和公共资源核心流程为基础，重点建设公共服务平台、项目交易平台、行政监管平台，以技术支撑平台为基础、基础数据库资源为保证，数据交换平台为交互，建立科学、合理、高效的公共资源交易系统，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易服务体系。已成为当前公共资源交易电子化平台电子交易系统的主要研究内容。
2．公共资源交易电子化平台电子交易系统建设的目的
构建公共资源交易电子化平台电子交易系统，强化公共资源交易市场监管，规范公共资源交易市场行为，形成了公开、公平、公正和竞争的市场秩序，从源头上预防和遏制腐败现象的发生，是贯彻落实科学发展观的具体行动和积极成果。公共资源交易电子化平台电子交易系统以各类基础数据及企业诚信为基础，以公共资源项目管理（工程建设、政府采购、土地交易、产权交易、医疗器械采购等交易全流程）为主线，纪委等监管部门的监管监察为护航，实现数据共享，有效督促公共资源交易管理业务的良好进展，发挥各方参建主体的主观能动性，提高工作效率，增加工程项目招标的透明度，从而实现公共资源交易市场更加公开、公平、公正。
3.公共资源交易电子化平台电子交易系统建设的意义
3.1 提高工作效率 通过公共资源交易电子化平台电子交易系统的建设，可以直接提高各个环节的工作效率。
3.1.1 招标人、采购人、招标代理 招标人（采购人、招 标代理）直接登录自己网上办事系统，进行各招标事项操作，并自动提交至相关主管部门备案审核；同时根据招标文件制作模版制作招标文件，只需填写可变项，直接反填到模版文档中生成招标文件。
3.1.2 投标人（施工企业、设计企业、供应商等）投标文件中的技术要求电子化，并将填写栏目单独抽取，大大的方便了投标文件的编制时间，有助于投标相关方案的审核。投标文档的规范化，防止投标单位漏填、错填投标书，使投标的技术文档能真实地反映企业的技术实力。
3.1.3 中心工作人员 通过电子化，将实现公共资源交易工作的规范化运作，将极大的减轻工作人员的压力，提高工作效率。
3.1.4 专家评委 投标文档规范、得分点清晰、各标书之间比较直观方便，更有利于评标过程中的公正、公平。
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3.1.5 管理部门 通过系统对项目进展全过程关键节点的把握，异常情况的自动监控，及时发现评标过程中的问题，便于管理人员对评标过程的监管和问题的处理。
3.2 规范文档资料 通过公共资源交易电子化平台电子交易系统的建设，能够有效的规范交易过程中所产生的文档资料。招标代理通过招标文件制作工具生成招标文件并以电子版形式提供给投标方，投标单位按照招标电子文件规定的格式及要求，直接生成电子投标文件。电子投标文件格式一致、文档结构一致、需要的填写内容位置一致，便于文档的数字化管理。
3.3 方便统一监管 通过公共资源交易电子化平台电子交易系统，便于各部门对所管环节进行数字监管，在整个交易过程中，能够通过对项目交易过程中的实时监控，有利于对交易环节的管理，防止主观臆断。实现了全省公共资源交易数据的电子化，方便了交易资料的存储、查询、归档、管理的进一步利用。
3.4 促进交易透明 使用交易平台，可以减少“甲方明招暗定”。业主负责编制工程量清单，工程量清单作为招标文件的一部分，统一发给所有投标人，为所有投标人提供了公平竞争的机会；新的评标办法将充分考虑总造价、分部分项费用、措施项目费、主要材料价格、主要清单价格、计算错误等决定工程中标的多种因素。使用计算机，商务标评标办法全部量化为评标参数，由计算机在没有人为因素条件下，自动完成，防止了商务标评标过程中主观臆断，减少了“甲方明招暗 定”的操作机会。
3.5 实现远程评标 利用视频监控技术，相关各方可以网上监控评标现场，增加了评标过程的透明度，减少施工单位围标、串标。使用电子化公共资源交易管理和计算机辅助评标，大大提高评标效率，从手段上保证不限制投标人数量，只要符合资格预审条件的所有投标人均可以投标报价，充分允许市场竞争，使围标者很难实施；实现网上报名、网上答疑，投标单位互不见面，投标单位名单保密，使得围标、串标者难于操作；通过评标软件分析投标报价数据，可以分析投标人是否使用完全相同的报价工具和手段，及时发现串标问题，直接提高了串标的门槛和违规成本。
3.6 实现绿色投标 公共资源交易信息化平台实现全过程无纸化运行，节约了大量纸张使用。实现网上互动、网上递交备案事项、网上报名、网上下载标书、网上投标等操作及无纸化运行，可减少交易各方的 通讯、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各类资源的消耗，节约社会资源，以实现绿色交易。
3.7 积极防止腐败 各方对中标结果的人为因素影响大大降低，减小投标企业行贿的动机；弱化建设单位经办人对评标结果的影响，降低当事人的腐败风险，保护建设单位当事人；评委名单完全保密，减少各方对评委的操控可能；投标单位分散，网上联系，可有效实现保密，难以围标；流程规范，减少人为因素干扰，降低监管腐败的风险。系统自动判别各类投标识别码，为预防和打击围标串标行为，提供积极有效的线索。
4.结束语
公共资源交易电子化平台电子交易系统的建成实现了公共资源交易服务全部工作流程的电子化，有效推动了公共资源交易领域的高效、规范、阳光运行，促进了市场配置资源作用的发挥。并通过使用电子监管系统开展交易监管工作，实现了全过程监管和实时在线监管，形成了综合监督、部门监管、行政监察、社会监督、现场见证的“五位一体”监督机制，不仅规范了交易行为、降低了交易成本，体现了公开公平公正，而且有效预防和遏制了围标串标、暗箱操作、权力寻租等行为，使市场在公共资源配置中拥有主导权，已成为公共资源交易服务的核心，凸显了“互联网+公共资源交易”深度融合的良好效果。
参考文献
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[2]何嫚倪.信息技术在建筑工程管理中的应用[M]商 2016.10
论文作者:李华艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/12
标签：公共资源论文; 电子化论文; 电子论文; 评标论文; 交易系统论文; 平台论文; 文档论文; 《建筑学研究前沿》2018年第14期论文;