发挥党支部纪检委员作用构建医院监督网络
王爱华，班雁萍，杨 健*
（首都儿科研究所纪检监察办公室，北京 100020）
【摘要】 随着医疗卫生体制改革的不断深入，全面从严治党向纵深发展，医院党风廉政建设面临新的挑战。在医院专职纪检监察干部人手不足、上级纪检监察机构未能实行全面派驻的情况下，首都儿科研究所及附属儿童医院结合工作实际，较早建立了党支部纪检委员队伍。通过这支队伍，缓解了专职纪检监察干部力量不足的压力，健全了纪检监察组织网络，延伸了纪检监察部门的视线，为推进党风廉政建设奠定了良好的基础，促进了医院事业健康发展。
【关键词】 医院党支部；纪检委员；队伍建设；党风廉政建设
党的十九大后，中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，《意见》提出要加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能作用。首都儿科研究所及附属儿童医院结合工作实际，自2009年起建立了党支部纪检委员队伍，通过队伍建设、明确职责、狠抓学习，构筑医院纪检监察组织网络，延伸了纪检监察部门的视线，为推进党风廉政建设奠定了良好的基础，保障医院事业健康发展。
20世纪90年代以来，中国社会急剧转型，都市化进程不仅让城市景观、城市社会关系发生剧烈变迁，而且也让乡村卷入其中。大量农民工进入城市，成为都市不可忽视的一部分;而随着物质逐渐丰裕以及消费文化的盛行，都市原住民的心理也发生着波动。外在的变迁、内在的波动，使得人们不同程度地遭遇着身份认同危机。
1 加强队伍建设，严把入口关
首都儿科研究所及附属儿童医院主要由临床、科研、中试基地三部分组成，临床460余名医生承担着每年220万余人次门诊量及3.3万余人次住院病人的医疗任务，百余名科研人员承担着国家973、863项目、国家卫健委、国际合作组织和北京市一系列重大项目和课题的研究。北京市医用生物制品中试基地建在京郊顺义区，纪委书记同时兼任党委副书记，专职纪检监察干部2人。在这种情况下，要履行好纪委监督职责，必须探索一条适合基层党风廉政建设的新路子[1-2]。首儿所党委认真履行主体责任，自2009年起，在每个党支部均设置纪检委员，同时提出支部纪检委员推荐条件，要求坚决拥护并模范执行党的路线、方针、政策，同时要坚持原则，清正廉洁，团结协作，热情细心，由各支部民主推荐后报纪委会和党委会讨论通过。经过严格推选的支部纪检委员是专职纪检监察干部的5倍多，通过培训，该队伍已成为一支政治坚定、纪律严明、作风优良的后备力量，为新形势下做好医院纪检监察工作奠定了基础。
2 明确监督职责，加强业务培训
为进一步发挥党支部纪检委员的作用，整合纪检监察干部队伍力量，医院纪委明确党支部纪检委员工作职责。
（1）向党员传达上级纪委重要文件、规定和通报，运用正反两方面典型材料经常向党员开展党章、党性、党风、党纪教育。
经过严格选拔、定期进行培训，首儿所党支部纪检委员在推动医院党风廉政建设中发挥了重要作用，已成为纪委监督网络的基础，是廉政文化的传播者，是党员干部职工与党委、纪委间的桥梁与纽带。
（3）检查督促党员干部执行党的路线、方针、政策，执行廉洁自律有关规定，及时汇报和协助纪委查处党员违反党纪的问题，对受党纪处分的党员干部进行教育考察。
党支部纪检委员是党风廉政建设的宣传员。（1）直接宣传教育。按照各党支部特点，结合党委、纪委年度工作计划，各党支部纪检委员采取灵活多样的形式对支部党员干部进行党性、党风、党纪和遵纪守法的教育，促使所在支部党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁意识，提高拒腐防变能力，支部纪检委员将廉政教育延伸到医院每名党员干部。（2）通过树立良好自身形象，言传身教。纪委对支部纪检委员提出不仅要模范遵守各项规章制度，还要按照纪检监察机关办案人员“五严守、八不准”行为规范日常工作，在党支部纪检委员中牢固树立“执纪者先守己、监督者受监督”和“人人是榜样，个个是标杆”的意识，在日常工作中展示党支部纪检委员的表率作用。
随深度增加，压缩系数显著下降而压缩模量显著增大，说明黏性土体压缩变形能力降低，在相同的附加应力作用下，上部黏性土可能产生的压缩变形量会更大。
党支部纪检委员监督作用的进一步发挥，延伸了纪检监察机关的监督网络，有力地促进了医院党风廉政建设的深入开展[3]。医院党支部纪检委员不仅经常分析汇报支部党员、群众思想、工作、作风状况，了解党员履行权利义务的情况，及时掌握党员政治思想方面的动态。在监管被处理的违法违纪人员中发挥作用，如党支部纪检委员定期与监管对象谈心，督促其向组织汇报学习情况。我院党支部纪检委员参与年度党风廉政巡查、党支部科室内重大事项监督，如监督科室层面新生初试，参与纪委案件线索排查等；在元旦、春节、清明、五一等重要节日前，党支部纪检委员进行支部内监督检查，完成检查记录。将监督的关口前移，规范了基层组织的运行程序，确保公平公正。
支部纪检委员承担着定期走访任务，通过走访谈话了解本支部党员、干部、群众对医院党风廉政建设情况反映，及时发现苗头性问题，抓早抓小。在案件线索排查工作中，党支部纪检委员作为本支部的一分子，能够更准确地掌握本支部基本情况、专业特点和各位党员、干部的性格特征、社会交往情况，能较好地为纪委开展的专项检查、案件查办工作提供直接的帮助。党支部纪检委员在临床、科研第一线，能够发现身边的先进典型人物和事迹，由他们提供线索或撰写稿件弘扬良好医德医风，树立正风正气。
（5）协助党组织建立健全相关制度，抓好党风廉政建设，及时掌握党员干部思想动态，做好矛盾化解工作，完成支部和纪委交办的相关工作。
3 发挥网络作用，构筑防范前线
（2）经常了解并向支部及纪委汇报反映本支部党风党纪情况，提出加强纪律，正风肃纪的建议和办法。
3.1 发挥党风廉政教育“宣传员”作用
（4）维护党的民主集中制原则，受理和转递党员的控告与申诉，保障和维护党员行使民主权利。
3.2 发挥纪检委员“监督员”作用
为提高党支部纪检委员业务能力，首儿所纪委建立了纪检委员定期培训，提升履职能力行之有效的系列措施。如每年为党支部纪检委员购买工具书和学习书籍；每季度召开一次纪委扩大会议，对支部纪检委员进行集中培训；开展党支部纪检委员工作经验交流，做到既学理论，又重实践。
3.3 发挥纪检委员“信息员”作用
总之，网络民主的兴起很大程度上源于一种对现实政治生活的补偿效应。高唱凯歌的网络参与不仅使得我国网络民主呈现出一派风生水起的热闹景象，同时也在悄无声息地改变着我国的政治生态。在这个过程中，如何对网络民主加以妥善的引导和积极地运用，同时防止诸如多数人暴政和个别政治投机者别有用心的幕后操纵，使之更好地与现有政治体系有效对接，需要我国政府和学者们进一步的实践和研究来作出回答。
我有幸应论坛邀请，在此次论坛上第一个议题，作了题为“走好军民融合发展之路”的发言。2015年，习近平首次提出把军民融合发展上升为中国国家战略。中共中央政治局2017年1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。实施的对策是：以政府为先导；以法律法规为保障；以发展军民两用技术为核心。
建立党支部纪检委员队伍，定期培训、明确职责，充分发挥其宣传员、监督员、信息员的作用，党支部纪检委员已成为医院一支政治坚定、纪律严明、作风优良的党风廉政建设坚定的后备力量，健全了纪检监察组织网络，延伸了纪检监察部门的视线，为推进党风廉政建设奠定了良好的基础，促进了医院事业健康发展。
3.4 发挥网络纪检监察作用
近年来，现代信息技术突飞猛进发展，互联网的开通使得现代社会的信息传播方式发生了重大变化。网络信息时代背景下，信息的传播方式出现了根本性变革。互联网慢慢成为了社会政治传播可应用的有效载体[4-5]。纪检监察部门是履行监督职能的部门，是我国现阶段党风廉政建设监督中综合能力最高的一种专门机构。纪检监察工作也应顺应时代发展。发挥网络平台的纪检监察作用，可体现新时代网络环境下公民参政、议政的特点，是纪检监察部门公开部分工作内容、实现与网民有效沟通可采用的有效的参政议政平台。
盖瑞特提供涡轮增压技术、电动化技术和智能网联汽车软件。该公司引领并创造差异化的解决方案，推动交通产业的发展，定义未来智行科技。盖瑞特专注于三大核心业务：涡轮增压器、电动增压产品和智能网联汽车软件。盖瑞特还针对网联汽车和自动驾驶技术的全球汽车技术发展，开发监测车辆性能和健康状况与车辆网络安全的差异化的软件解决方案，提升车辆运行的安全性。
2009年年底中共中央政治局常委会议上就已强调，中央纪委监察部要高度重视网络信息工作，建立统一的全国纪检监察举报网站；要充分发挥在反腐倡廉建设中纪检监察网络平台的作用，切实加强网络举报建设及其法规、制度的建立和完善、管理，健全纪检监察网络反馈、受理的机制和制度，完善其运用，为群众提供一条真实可用的，便捷、畅通的纪检监察监督渠道。党的十八大以来，以习近平同志为首的中央领导班子即强调在深化改革积极推进反腐败斗争，把反腐败斗争坚决进行到底。在新的环境下，纪检监察工作中务必要保持惩治腐败的高压态势，坚持“有案必查、有腐必惩”，从多渠道收集获取真实有效的群众举报线索，严肃查处违反党纪国法的腐败案件和行为。因此，网络反腐应成为新时期纪检监察工作的重要平台[6-7]。
医院纪检监察工作网络平台可以暨借互联网，创建包括党风廉政建设“网上监察”、“网上督办”、“廉政档案”等板块或栏目；也可以开发配套的手机APP软件来承载医院纪检监察工作的内容和功能。通过医院纪检检察网站平台，实现医院纪检监察工作的网络化，可以及时公开医院纪检监察工作信息，公示工作动态，凸显纪检监察工作的及时性、渗透性。通过医院纪检监察工作网络平台，可利用网络的快速传递、平等交流、公正透明等特点，展示纪检监察工作的实质内容和特色；可连接上下、直通基层，使得群众对纪检监察工作有全新的认识，消除了之前在群众中可能存在的片面的理解或误解，使得纪检监察实践工作迅速进入到群众中，畅通信访渠道，充分体现出在网络新天地开展纪检监察工作中的实践价值。通过医院纪检监察网络平台，建立、健全案件查办、组织协调的机制，完善流程，可实现对医院纪检监察工作中权力运行的制约和监督。总之，在网络环境下开展医院纪检监察工作，为医院纪检监察工作实现现代化管理创新了工作思路，开拓了医院纪检监察工作方法的新平台。
综上，目前我国尚处于社会主义初级阶段，还需在快速发展的社会经济中协调现有体制和纪检监察机关的监督能力等多方面的因素[8]。因此，当前医院纪检监察机关的工作还任重道远，随着医疗卫生体制改革的不断深入，全面从严治党向纵深发展，医院党风廉政建设还将不断面临新的挑战。首都儿科研究所及附属儿童医院通过党支部纪检委员队伍，需以党的十五大精神为指导，本着“精简、统一、效能”原则对医院纪检监察工作继续进行深入的改革、完善和加强，以此来适应新时期党和国家反腐倡廉、党风廉政建设的需要，进一步调动广大群众参与反腐倡廉的积极性，促进医院事业的健康发展。
参考文献
[1]余海清.网络纪检监察工作的新探索[J].改革与开放,2017,3(20):71-72.
[2]孙宇权.网络信息时代下的纪检监察工作创新研究[J].经营管理者,2017,4(9):317-318.
[3]项继飞."三个保证"用好网络平台 助力纪检监察工作谱写新篇章[J].民心,2016,3(9):21.
[4]夏 民.开放发展理念下以网络协商民主推进纪检监察工作的创新实践[J].广西社会主义学院学报,2016,27(5):91-94.
[5]梁新芝.网络信息时代下的纪检监察工作创新研究[J].东方企业文化,2015,4(6):195-197.
[6]刀慧英.加强和改进纪检监察工作的意见建议——以适应当前网络反腐的新特点新情况为前提[J].商,2015，6(29):84.
[7]张 幸.对当前网络反腐新形势下烟草行业纪检监察工作的建议[J].科技经济导刊,2016,5(28):195-197.
[8]彭 亮.J省纪检监察机关应对网络涉腐舆情的策略研究[D].吉林大学,2017.
【中图分类号】 R197
【文献标识码】 A
【文章编号】 ISSN.2095-8242.2019.41.185.02
通讯作者： 杨健，首都儿科研究所党委副书记兼纪委书记，主任医师，E-mail：yhj2365@163.com
本文编辑：赵小龙
标签：医院党支部论文; 纪检委员论文; 队伍建设论文; 党风廉政建设论文; 首都儿科研究所纪检监察办公室论文;