伊犁、吐鲁番青少年爱国主义教育研究，本文主要内容关键词为：吐鲁番论文,伊犁论文,爱国主义教育论文,青少年论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据新疆自治区青少年爱国主义教育课题领导小组的安排，我们赴伊犁、吐鲁番调研小组 一行五人，于2001年3月25日至4月9日，先后对伊宁市、霍城县、农四师、吐鲁番两市一县 一师的青少年爱国主义教育情况进行了调研。
在历时15天的调研中，我们采用随机问卷、召开座谈会、个别访谈、参观爱国主义教育基 地、查看有关材料等形式进行了深入的调研。共发放问卷2000份，其中汉文980份，维文820 份，哈文200份。回收问卷1927份，回收率96.3%，其中汉文回收968份，回收率98.7份；维 文回收769份，回收率93.7%；哈文回收190份，回收率95%。分别召开共青团干部、教育工作 者、社会各界青年、农村、居委会青年、公安政法集中整治相关人员座谈会20次，参加人员 382名，其中少数民族205人，占53.6%；个别走访宗教部门领导、老教育工作者、共青团干 部6人；参观阿合买提江烈士陵园、伊犁将军府和钟鼓楼、吐鲁番市青少年文化宫等爱国主 义教育基地6处；查阅有关材料124多篇，约37.2万多字。本文就上述两市一县一师青少年爱 国主义教育的基本情况、存在的问题、困难，以及进一步加强、改进青少年爱国主义教育的 措施等方面进行简要介绍和分析，以期对开展青少年爱国主义教育工作和研究提供借鉴和 参考，同时，以引起有关部门的重视，有针对性地改革青少年爱国主义教育工作。
一、青少年爱国主义教育的基本情况
两市一县一师14—35岁青少年人数为：伊宁市63009人，霍城县49931人、农四师45000人， 吐鲁番58855人。近几年来，这些县、市、师的教育部门、共青团组织在青少年爱国主义教 育 方面做了许多工作，取得了一定的成效，具体表现在：
(一)青少年爱国主义教育的组织机构、队伍及基地建设有所加强。成立了由党政主要领导 挂帅的由工会、团委、妇联等群众组织和文化、教育、公检法等部门共同参与的各级青少年 思想政治教育工作小组，建立了青少年思想政治工作联系会制度。在基层团组织中建立了政 治辅导员制度，伊宁市组建了一支由118名优秀党员、老干部、老模范组成的政治辅导队 伍。坚持以党建带团建，整顿、调整、加强了乡、镇、街道办事处团委和村民委会团支部。 在团干部的配备上，坚持将热心共青团工作、文化素质高、业务能力强的先进团员，充实到 基层团委(支部)班子，团干部的学历层次均有较大提高，如伊宁市6乡1镇2个农牧渔场，8个 街道团委书记文化程度均在中专以上；吐鲁番地区在换届选举中，27个乡(镇)，有26个乡( 镇)配齐了专职团委书记、副书记、委员，年龄趋于年轻化，文化程度得到明显提高，具有 本科学历的比上届增长2倍，大专以上学历的比上届增长75%，优化了团干部队伍。同时强化 了团干部培训力度，吐鲁番地区近几年举办团干部培训班、学习班近百期，培训人员3600余 人次，组织66名团干部到区内外学习考察，收到较好效果。
地州、县(市)教育行政部门都成立了思想政治工作办公室，各级各类学校加强了领导班子 建设，尤其是加强了基层学校党支部建设，伊犁地区乡中心小学以上学校都建立了党支部， 占全地区学校总数的80%，同时健全了政教处、团委、工会、学生会和少先队等组织，形成 了思想政治工作齐抓共管的格局。伊犁地区调整充实加强了地县(市)教育系统关心下一代 委员会，已有20多所城镇中小学创建了家长学校，充分发挥老教师、老教育工作者在青少年 爱国主义教育中的作用。吐鲁番地区在中学以上学校均建立了业余团校，制定了业余团校《 组织机构》、《学生守则》等规章制度，制定了年度教学计划和课程安排方案；吐鲁番、伊 宁等地、市确定了建立一批爱国主义教育基地，其中，吐鲁番地区15个，伊宁市2个，霍城1 个，教育部门、共青团组织充分利用各类博物馆、纪念馆、文物保护单位、历史遗迹、风景 胜地开展教育活动。另外，加强了“党团活动室”、“青年之家”、村团支部图书室(站)、 经费阵地建设等。组织机构建设、队伍建设和基地建设，为青少年爱国主义教育活动的开展 提供了保证。
(二)青少年爱国主义教育内容不断得到丰富。近年来，各级教育部门、共青团组织注意挖 掘和利用各种教育资源，不断丰富青少年爱国主义教育的内容，坚持以马列主义、毛泽东 思想和邓小平理论为指导，以中国近代史、现代史和国情教育为依托，以中华民族优秀传统 文化和革命传统教育及民族团结教育、无神论教育为重点，充分利用重大节日、纪念日进行 爱国主义教育，在迎香港、澳门回归庆祝活动中进行了“和平统一、一国两制”方针的教育 ，在建国五十周年、迎接新世纪的庆祝活动中进行社会主义现代化建设伟大成就的教育，在 揭批法轮功、校园拒绝邪教活动中进行无神论教育，在批判李登辉两国论中进行维护祖国统 一，反对民族分裂的教育，还进行了著名民族英雄、爱国志士、革命先驱、文化名人的教育 等等。还联系新疆实际，特别加强了维护民族团结、反对民族分裂的教育，进行地方宗教演 变史、民族发展史的学习教育，组织万名青少年参加反对民族分裂、反对非法宗教活动和邪 教，维护祖国统一的签名承诺活动，观看“维护稳定、反对民族分裂形象教育展”等。
伊犁地区团委在全地区团员青年中广泛开展了以加强爱国主义、民族团结为主线的“五不 五开展”反分裂教育活动，“五不”，即：(1)坚持遵纪守法，不犯法；(2)坚持党的民族政 策 ，不做破坏民族团结的事；(3)坚持党的宗教政策，不参与非法宗教活动；(4)坚持维护祖 国统一，不参与民族分裂活动；(5)坚持维护国家安全，不参与暴力恐怖活动。“五开展” 即：团支部做到(1)坚持开展对团员青年进行新疆历史、党的政策和民族宗教政策的教育， 做到有人抓，有东西学；(2)坚持开展团的活动，做到团的活动经常化，正常化；(3)坚持开 展聘请政治辅导员工作，做到团内政治气氛浓，辅导员作用强；(4)坚持开展团员青年“四 帮一”(四名团员帮一名青年)活动，做到团员和被帮青年经常联系，共同进步；(5)坚持开 展辖区内团员青年“三法一规”(《刑法》、《婚姻法》、《集会游行示威法》、《关于届 定非法宗教活动的意见》)的学习教育活动。“五不五开展”活动把维护民族团结、反对民 族分裂和非法宗教活动具体化，在全地区开展以来，收到较好的教育效果。
各级教育行政部门和各级各类学校还充分利用每年五月民族团结教育月活动，集中组织各 学校师生，采取多种形式广泛开展民族团结教育活动，在各族师生中开展新疆历史、党的民 族政策、宗教政策的教育和“三个离不开”的教育，民族学校与汉族学校之间，少先大队、 班级之间结对子、搞联欢，建立友谊学校，联谊活动开展得红红火火，增进了各民族师生之 间的团结和友谊。
(三)青少年爱国主义教育的形式多样化。两市一县一师在青少年爱国主义教育的形式、方 法、手段上力求改变过去那种陈旧、单一、说教式的方法，根据当代青少年的特点，力求形 式多样，适合青少年年龄特点，注重实效，具有科学性、趣味性，因而具有吸引力。这些形 式包括：(1)各级各类学校坚持周一升国旗，唱国歌，向国旗献词制度，不少学校还成立了 升旗仪仗队，并坚持每周在国旗下的讲话，学校在开学典礼、毕业典礼、运动会等大型集体 活动中举行庄严、隆重的升旗仪式；(2)利用重要法定节日和各民族传统节日对青少年进行 爱国主义教育，如每年“五四”青年节举行“十八岁成人宣誓仪式”和新团员入团宣誓仪式 ，清明节组织少先队员到烈士陵园扫墓，“十一”国庆节举办“爱我中华”文艺演出、歌咏 比赛和演讲比赛，“六一”组织少年儿童举行游园 活动等；(3)充分利用黑板报、宣传栏、橱窗、广播、影视、阅览室、荣誉室等专用场所， 通过开展演讲会、联谊会、报告会、主题校会、家长会、板报比赛、图片展览、送文化下乡 、参观爱国主义教育基地、观看爱国主义影片、举办爱家乡征文活动等喜闻乐见的形式，对 青少年潜移默化地进行爱国主义教育，取得了良好的效果；(4)利用思想品德课、思想政治 课和时事课对青少年学生进行爱国主义教育。
二、境内外分裂主义分子、宗教极端势力对青少年的渗透
两市一县一师的青少年爱国主义教育工作，其主流是好的、健康的，取得了一定的成效。 但是也存在着影响青少年爱国主义教育的不可忽视的因素，应引起我们高度重视，突出表现 在以下几个方面：
(一)境内外民族分裂主义的影响。近几年来，国内外民族分裂主义的颠覆、渗透、分裂、 破坏活动日益加剧。一是利用传播媒介，传播反动音像制品和反动书刊，挑拨民族矛盾，制 造民族仇视，煽动民族分裂，拼命与我争夺阵地、争夺青少年。他们一方面利用广播对我进 行渗透，大肆宣传“圣战”、“新疆独立”；另一方面从境外向境内输入反动书刊、音像制 品，具有极大的煽动性和欺骗性。二是民族分裂骨干分子秘密张贴、散发反动传单，蛊惑人 心，拉拢青少年。三是民族分裂分子加紧向学校渗透，企图在学校策动组建反动分裂组织。
(二)宗教和非法宗教活动的影响。前几年由于立法工作跟不上，加之一个时期管理失控， 无形中造成宗教过热，以致礼拜寺比学校还多。“文革”前伊犁地区有宗教活动场所313所 ，现在发展到1500所，伊犁州有2000多所。伊宁市有中小学74座，寺院、庙堂却达到148所 ，是学校的2倍。吐鲁番市有清真寺406所，是学校的4倍。这些地区的学生辍学率也较高。 吐鲁番地区自2000年以来，地下教经活动猛增，已打掉了13个地下教经点；女性地下学经人 员增多，占38%；地下教经活动趋于隐蔽，地点多选在偏僻的地方或流动教经。
(三)青少年犯罪日趋严重。犯罪率不断上升，并呈现低龄化、团伙化、暴力化的倾向。200 0年1月至10月霍城县公安局查获刑事案件作案人员358人，其中14岁至25岁的青少年有195人 ，占作案人数总数的55%；在校生27人，占查获总数的8%。1999年伊宁市的809名吸毒人员中 28岁以下的青年有551名，占68.1%，年龄最小的17岁。吐鲁番地区青少年犯罪人数由1998年 的39人增加到2000年的52人，其中在校生占60%。
三、青少年爱国主义教育中存在的问题、困难及原因分析
(一)青少年活动场所和设施严重不足。从两市一县一师看，青少年活动场所和设施无论从 数量、布局、规模上都难以满足青少年健康成长的需要。有34万人口(其中青少年6.3万人) 的伊犁州首府，素有塞外边城美称的伊宁市，解放50多年来至今没有一所青少年文化宫。于 1984年成立、占地面积50亩的吐鲁番市惟一的市青年文化宫，已成为“被遗忘的角落”， 11年没有拨业务经费，空旷的园内除了一架空军部队赠送的飞机和100平方米的库房、办公 室、值班室外无任何设施，是该市惟一的冬天烧火炉子、夏天没有电扇的单位，这与一座闻 名遐迩的旅游城市极不相称。现在，县市农牧区街道居委会80%以上没有条件建成青少年活 动场地，现有的青年之家、青年科技图书室缺乏设备、图书，缺乏管理，不能吸引农村、街 道闲散青少年开展有意义的活动。城镇中小学生缺乏校外活动场所。
不仅如此，现有的爱国主义教育基地也没有被充分利用，没有发挥应有的教育作用，不少 爱国主义教育基地违反中共中央《爱国主义教育实施纲要》中关于“确定为收费参观的教育 基地对学校组织在校师生参观要免收费用”的规定，对学校组织的师生参观也收取费用，在 校生交不起参观费，只好望而却步，对此学校教师反映强烈。此外大多教育基地都没有配备 讲解员，影响教育效果。
青少年爱国主义教育场所严重不足的原因，一是相当一部分县(市)、乡(镇)党委、政府对 青少年教育的重要性认识不足，对这项工作重视不够、投入不足，行为和措施不到位；二是 乡、村集体经济实力薄弱，一些乡村的发展受到自然条件的约束，经济短时间内很难有较大 发展，这在一定程度上影响青少年活动场所的建设。
(二)青少年教育者的素质有待提高。有些学校和基层团组织领导班子不得力，业务素质和 政治素质不高，德育队伍的建设还不够。部分教师素质低，职业道德建设有待加强，一些教 师不注意自己的形象，教育方法简单、粗暴，在学生中威信低，做学生工作没有影响力和说 服力；部分公安、政法部门人员民族宗教政策水平差；有些家长特别是农牧区的家长(尤其 是母亲)文化水平偏低，对青少年儿童道德行为、犯罪行为、良好品行、真善美、假恶丑等 方面教育不够，有的甚至还误导。教育者本身素质的低下，对青少年思想品德教育产生的影 响是显而易见的。因此，建立一支较高素质的教育队伍是摆在各级党委、政府、教育部门面 前的一项极为紧迫、艰巨的任务。
(三)针对性和实效性不强。青少年爱国主义教育不深入不扎实，系列化教育不够，搞形式 主义，表面文章，空对空，讲套话、大话，教育方式方法简单，没有吸引力和感染力。一些 地方的爱国主义教育内容太空太大，与现实生活结合不紧密，有些活动安排不够科学，不分 年龄层次、心理特点、知识水平和接受能力，因而效果比较差；一些地方和学校重智育，轻 德育，一手硬一手软的现象比较严重，不同程度地存在“说起来重要，干起来次要，忙起来 不要”的现象。如维吾尔文、哈萨克文等少数民族文字的青少年爱国主义教材少或没有，不 能满足各族青少年的学习需求。在新疆，尤其是介绍新疆各民族著名爱国者、民族英雄、革 命先烈、杰出人物、英雄模范人物以及介绍三区革命等重大事件和介绍本地区历史、地理的 地方乡土教材、书籍甚少。青少年学生不了解不知道本地的历史发展、地理风貌、爱国英雄 。教育工作者们呼吁爱国主义教育要始于足下，从爱家乡、爱学校、爱父母、爱老师做起， 要有实实在在的内容，并易于青少年接受。
(四)辍学问题。近几年中小学生因家庭经济困难、交不起杂费、课本费和受“读书无用论 ”及宗教的影响，辍学现象比较严重，如伊宁市十七中辍学率达24.4%，直皮里青煤矿学校7 —13岁童失学率达26%，且均为少数民族学生。失学学生中50%是贫困户，50%是受宗教影响 。另外近几年农牧区相当一部分大中专、技校毕业的学生安排不了工作，闲散在社会，对这 部分中小学失学青少年和闲散在社会上的大中专毕业生以及个体青少年工商户的管理处于空 当，给民族分裂主义分子和非法宗教活动以可乘之机。
(五)爱国宗教人士问题。爱国宗教人士协助党和政府，在做好青少年信教群众工作方面发 挥 了不可替代的作用。但现有宗教人士年龄偏大，行动不便，加之文化水平偏低，给进行正 常宗教活动带来困难和影响。爱国宗教人士出现断层、青黄不接。培养青年爱国宗教人士应 引起重视。此外，一些爱国宗教人士待遇较低，生活遇到很多困难，要求提高待遇。
(六)社会不良文化和某些场所给青少年教育带来不良影响。社会上的个人主义、拜金主义 、享乐主义等消极腐朽思想的传播，黄赌毒等社会丑恶现象和愚昧迷信活动的蔓延，渲染暴 力、色情、迷信及一些反动的图书报刊、音像制品及电子信息产品，影响着青少年的价值取 向，甚至腐蚀他们的思想。有的崇尚金钱、价值偏位，凡事以钱为主；有的理想淡化；有 的有不健康的享乐主义，穿名牌、下馆子、高消费、出入舞厅；有的甚至因此走上了犯罪的 道路。
(七)开展青少年爱国主义教育的经费严重不足，无法保证各种教育活动的开展。这是各地 、县、乡(镇)村干部群众普遍反映的突出问题。在调研中我们了解到一个乡(镇)或街道办事 处一年用于团的工作、青少年教育、开展文娱等活动的费用，少的只有200—300元，多的才 1200—1500元，很难保证教育活动的开展。
形成上述问题和困难的原因主要有：(1)由于多种原因，边疆少数民族地区经济落后，财力 紧张，国家、地方财政对这项工作投入少，难以保障此项工作的开展。(2)一些地、州、县 、乡党委、政府对青少年教育工作重视不够，没有通盘的工作计划、思路和可行的办法、措 施。(3)社会、学校、家庭各类教育组织还没有形成一个统一教育、紧密衔接、相互配合的 教育体系，没有形成合力。(4)对非法宗教活动管理无力、公安部门打击不力，宗教过热对 青少年影响大。(5)青少年队伍建设有待加强。(6)青少年爱国主义教育科学研究工作不够， 没引起应有的重视。(7)基层组织建设薄弱。
四、搞好青少年爱国主义教育的对策和建议
(一)各级领导重视。青少年爱国主义教育关系党和国家的未来，各级党委、政府要切实加 强对这项工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，加强领导，统筹规划，建立机制，为 青少年爱国主义教育提供必要的条件和保障，及时解决存在的问题和困难。有关部门要与社 会各界通力合作，齐抓共管，形成全社会关心青少年健康成长的良好环境。要切实解决实际 问题，不要空喊口号。建议中央财政增加对青少年爱国主义教育的经费投入，从边疆贫困地 区补助费，边疆文化、教育、体育等费用中解决青少年爱国主义教育经费，各级领导对这项 工作要做到认识到位、行为到位、经费到位。
(二)要建设好青少年活动场所。建议中央加大投资力度，帮助我区新建和扩建一批青少年 文化宫和活动中心，特别是科技、体育、文化等活动场所，并继续加强爱国主义示范基地建 设，搞好内部设施和软件建设。各级财政对建设青少年活动场所优先给予经费支持，重视保 障，确保国家提出的“力争到‘十五’末期，全国90%以上的县(市)至少有一座青少年宫或 活动中心等青少年学生校外活动场所”的要求。各地县市有关部门要确定一批爱国主义教育 基地，并充分利用这些场地进行教育活动。民政、文化、文物部门和各类专业博物馆，纪念 馆，要组织接待好青少年参观、瞻仰活动，提供必要的支持和帮助。确定为收费参观的教育 基地，对学校组织的在校师生参观要免收费用。
(三)建议国家帮助我区进一步发展基础教育事业。确保小学、初中入学率达到国家标准， 不断提高义务教育的普及程度，让社会上，特别是农牧区少数民族适龄少年儿童普遍接受 义务教育，提高他们的文化素质和思想道德素质。这也是同民族分裂主义分子争夺青少年一 代的重要措施。鉴于我区城镇农牧区贫困生失学多，建议中央采取一些特殊措施，对我区贫 困中小学的杂费、课本费实行免费，对大中专在校生给予必要资助或实行学费减半的特殊政 策。
(四)加强宗教管理。加强对民族分裂主义和非法宗教活动的打击力度。有关部门加强对宗 教事务的有效管理。
(五)进一步加强对青少年教育队伍的建设。特别是对基层团干部、少年队辅导员、教师、 班主任加强培训和教育，提高他们的思想素质和业务能力，适应工作需要。要定期组织基层 团干部，优秀团员、青年到内地参观考察，开阔视野，激发他们的爱国热情，学习内地先进 经验。
(六)组织力量，搞好爱国主义教育的科学研究。建议成立“新疆青少年教育研究中心”， 每年确定一批研究课题，组织专家和教育工作者定期调研，拿出一些调研成果，为青少年教 育工作服务；经常召开这方面的研讨会，交流情况，研讨问题，提出对策。
(七)建立健全机制。建立科学、规范、可行的青少年爱国主义教育的工作机制，并不断完 善、创新。