2007年度中国十大法制人物榜首：北京市西城区检察院反贪局局长张京文，本文主要内容关键词为：西城区论文,反贪局论文,北京市论文,榜首论文,检察院论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2007年12月4日，中央电视台，2007年度中国十大法制人物揭晓，北京西城区检察院反贪局局长张京文名列十大法制人物榜首。授予张京文的颁奖词是：“在那场关系百姓健康安全的较量中，面对身居高位、善于伪装的对手，张京文从容不迫，以谋制胜。他让侵吞国家利益的人受到法律严惩；他让阴暗角落处权钱交易大白天下。”
2006年对在西城检察院工作18年的张京文来说，他以“上甘岭”形容这一年的战役。
“成功的案子是磕出来的，大案要案是硬磕出来的”，张京文这样总结他18年办案心得。2006年，他挂帅承办的原国家药监局医疗器械司司长郝和平案及原药品注册司司长曹文庄案即是硬磕的典型。
硬磕的对手郝和平，其阅历丰富，位高权重（正局级），老谋深算。曹文庄，中国政法大学博士，他的博士毕业论文是《论受贿罪的犯罪构成》。曹具反侦查能力，做过原国家药监局局长郑筱萸秘书，做事谨慎。
“1·25（侦破药监局专案的时间代号）是场硬仗”，张京文仅从各系统各部门第一把手挂帅督战药监串案的阵势上、西城检察院多数部门扑在这件关乎社稷民生的大案上分析得出。“全部拿下”，张京文在“专案办成铁案，责任重于泰山”的横幅下对自己及团队发愿。
调查
郝和平家有个“手机博物馆”搁置十多部各时期新款手机
2004年，群众举报：成都血液中心从北京购买的一批血袋被污染，劣质血袋合格证为郝和平审批。郝和平收受血袋厂5万元摆平此事。检察官迅速投入调查。结果，无证据证明郝和平在“血袋事件”中受贿，甚至药监局纪委还收到郝和平上缴的一张1万元购物卡，郝和平称他和药监局同事到血袋厂了解情况时，对方给了这张卡。
线索虽然中断，但群众举报继续，集中反映医疗器械司权力高度集中、绝对腐败。“郝和平掌管国内医疗器械审批权，国外医疗器械企业准入权……”张京文面对举报不得不再寻突破口。一个突破口是郝和平名下有辆从杭州购买的广本轿车，郝和平妻子付玉清名下有笔从山东汇进北京的20万元可疑汇款。
经辗转侦查，涉案广本车的一个女人，被郝和平称呼“表姐”的W浮出水面。W任杭州一大型医疗器械企业董事长。她一口咬定广本系郝和平付钱，她帮购买。此时，北京已将郝和平传讯至西城区检察院。为攻克W，检察官破例让她和郝和平通话，当她确认郝和平被拘，即刻软下来：“我服你们了，我直说了吧……”据她交代：一次郝和平来企业考察时，她在介绍情况时无意说出企业不仅做医疗器械，还做汽车生意。郝和平回京后就电告她帮“买”一辆广本。很快，一辆20多万元的广本开到北京。郝和平始终没提钱。
张京文介绍郝和平家中有个“手机博物馆”，该“博物馆”来自郝和平常用的“钓贿”招数。郝和平有个习惯，凡会议、吃请、公干时，他总是将一部旧的诺基亚手机放置桌面，观者有心。很快，郝司长便会收到一部“为方便工作使用”的新手机。张京文搜查郝家时，发现一个柜子里搁置十多部各时期新款手机，其中多数未拆封。
另一件“钓贿”，上海某企业送郝和平4万元买表款。一次郝和平从天津洋货市场买了两块价值100多元钱的假名表。一次，他戴表参加某会议。会场休息时，郝和平展示“名表”：“看看我花100多元钱买的名牌，戴上不也挺好吗？你们谁要我这还有一块送给你们戴啊。”同样，闻者有心。数日后，上海某老板给郝和平送来4万元，笑请郝司长买块真名牌。
审问郝和平，他初始不配合，出尔反尔、反复无常，头天承认翌日翻供。检察官问他高尔夫球卡出处？他一口咬定“朋友送的”。检察官遂按郝和平说的朋友处调查，其结果与郝说法不符。待检察官拿出确凿证据，郝又改口“我怕说了实话给我罪加一等”、“你们查清的我都认”。
2006年11月，郝和平因受贿百余万及私藏枪支罪被判处有期徒刑15年。
曹文庄在第三者面前假扮廉洁且滴水不漏
与郝和平案同时进行的是曹文庄案。群众举报曹以权谋私，“为批企业药品生产号没少捞钱”。如果说郝和平在B超机、血袋、奥美定上的渎职致使特定人群受害，那么曹文庄批准的假药入市则危害的是每一个人。举报信中多有这样的激愤词汇：伤天害理，天理难容，谁还敢看病？
侦查曹文庄，其难度在于他的受贿与反侦查同步，另一不利因素，侦查行动已暴露阳光下，这给了曹文庄足够的时间使反侦查再度升级。比如他两次转移办公室赃物、处理赃款、订立攻守同盟，甚至潜逃路线等。他还在互联网上攻击张京文。曹文庄在第三者面前假扮廉洁，且滴水不漏。张京文从搜查到的一盘录像带中举例，曹文庄与人在酒店进餐时，同桌道：“咱们点的鱼翅燕窝怎么还不上来呀。”曹文庄立即喝止：“别瞎说，什么鱼翅燕窝的，没点。”对于行贿者，凡第三者在场，曹必持一副包公面孔，并有意留下证人证言。一次会议上，曹文庄振振有词地说出圈内广为流传的名言：“如果我曹文庄有问题，国家机关里就没有好干部了。”
2006年盛夏，张京文率4名侦查员在不开空调的车里跟踪曹文庄。由于调查曹已半公开。检察院门口经常停靠可疑车辆，张京文及侦查员被跟踪。张京文还接过数次骚扰电话，对方要么不说话，要么明知故问“你是谁？”要么丢下一句“谁都不容易，谁也别跟谁过不去”就立刻关机。
初查曹文庄三个多月，其侦查结果与郝和平类似，结果与举报不符。曹名下无房无车无巨款，平日上下班乘地铁，交际甚少。张京文率队北上哈尔滨南下广州取证，巧合的是涉案证人“找谁谁不在”。虽假药证据在手，但调查陷入死结。闭门羹、挡箭牌让侦查员开始质疑“举报靠不靠谱”。此时，胜算60%的张京文自问“如果曹心中无鬼，为何转移赃物？如果证人心中没鬼，为什么避而不见？”
张京文每见“专案办成铁案，责任重于泰山”这十二个字，其压力恰如泰山在肩。他深知“哪个环节出了问题则全线崩溃。”重压让他深恐此案有头无尾。多少举报人及证人对他言明“跑风”后果：“我们冒死提供情况，别说曹文庄知道，就是药监局知道，我们也死定了。”盛夏至初冬，“如果没拿下来，怎么向社会交代，如果没拿下来，群众会小看反贪。如果没拿下来，我会主动辞职”，“如果”的折磨让张京文萌生“壮士一去兮不复返”念头。但他在团队面前，仍以志在必得的口吻给团队打气“胜利，往往就是再坚持一下的努力之后”。
张京文绞尽脑汁发现三处疑点：一、曹文庄有个15岁的儿子，但他在三个月的蹲守中没见他儿子，这说明曹文庄另有住所。二、曹文庄名下虽无巨款，但他四年未动工资卡。他还拥有价值3万元某俱乐部网球卡，这说明他有另外经济来源。三、曹文庄作息规律，但手机通话记录暴露出他与药学会咨询部主任刘玉辉交往甚密。群众在举报曹文庄的同时亦举报了刘玉辉“他是曹文庄和诸多医药企业间的掮客”。针对上述疑点，张京文改变侦查思路：变查事为查人，重查刘玉辉。
2006年11月，刘玉辉被抓捕到案。与刘玉辉十几次交锋，刘最终承认他扮演的掮客角色。他本人向曹行贿10万元。刘玉辉口供牵引出另一行贿人魏威。据魏威交代：他不仅行贿曹文庄，还送钱给卢爱英，马腾等。曹文庄妻子王颖伟担任一家国有医药公司副总，同时兼任一家私营医药企业股东。曹文庄收受两家药厂药品审批金240余万元。他还批准使用虚假资料获得国家统一药品批准文号，其中包含假药。一个细节透露出刘玉辉对假药的熟悉。承办人感冒了，当着刘玉辉的面将感冒冲剂倒入杯中，刘劝：“别喝了，有的管用，有的不管用。”
与狡黠、反复无常、心存侥幸的对手曹文庄过招，张京文经受着从未有过的考验。曹是他的校友且懂法。张京文招数不拐弯抹角，直接亮剑。“你某月某日跟谁在一起……”确凿证据面前，曹文庄仍以磕到底的心态一赌存亡。要么说他记混了，要么承认拿过钱，但没拿这么多。要么质询张京文“你为什么信他而不信我”。
十几番较量，“态度极其恶劣”的曹文庄认罪伏法。然而，2007年6月21日上午，曹文庄在庭上全盘翻供，否认受贿及玩忽职守。接下来又是数番较量。2007年7月，曹文庄因受贿罪、玩忽职守罪被判处死刑，缓期两年执行。
具有讽刺意味的是，曹文庄以自己的犯罪事实注脚了他的博士论文《论受贿罪的犯罪构成》。
回述
在办案和讲课之间，张京文说他更倾向后者
“药监局没有摆正位置，没有把人民群众的利益放在首位，而是更多地考虑企业利益。”整顿后的药监局反思郑筱萸时代立场。张京文认为此反思“切中要害”。
今天，回头疏理“全部拿下”成功之处，言语谨慎的张京文停顿片刻，说：“调查得越深入，求战求胜欲望越强”、“不能在强大的对手面前败下阵来”、“我深知拿不下来是什么后果。”什么后果？可从张京文与反贪团队坚守的底线中得出答案“不能让国家受损，人民遭殃，反贪蒙羞”。
张京文挂帅的反贪团队，32人，平均年龄34岁。团队以“针尖”形容张京文针刺对手的稳准狠，张京文回敬团队如“顶针”般顶着他义无反顾。“1·25”大战告捷后，张京文以“势与力的较量”总结侦破过程。“对手有力，我们有势”。势即邪不压正壮气势，首脑挂帅强阵势，国家反贪大形势。
“我们的下一个对手肯定比曹文庄高明”，张京文肯定。
18年办案，张京文总结他的对手大多属社会“成功”人士，且都高智商。其作案手段相比上世纪90年代，特点是隐蔽性强，手段高明，钻法律空子，以致取证力度大、定罪难。20多年前，张京文曾从犯罪嫌疑人家中搬走赃物冰箱、彩电等，甚至他亲耳闻听受贿人当众言说苦衷“推不掉”。今日职务犯罪、商业贿赂特点，其行径深藏不露，比如元旦寄贺卡，其内附纯金纪念币；春节送购物卡；中秋送金月饼、银月饼。比如，某垄断国有企业签订假合同将财产转移至附属企业用于业务消费，国有资产因此流失。比如借车借房、低买高卖、收干股、给期权……这些因被法律专家视为“不确定主观故意”，故无奈于犯罪嫌疑人游走在法律之外。
张京文坦告一些案件拿不下来的主要原因——定罪难。明明白白的犯罪，模模糊糊的界定，以致难将蛀虫绳之以法。特别是近年，案子多案情大，张京文愈发意识反贪前置的重要与迫切。从反贪角度看，案子破获、撂倒一批人即大功告成，但张京文不满足，亦不以为然。善思考的他在每一起案子背后探究肇因——“人的毛病，制度的毛病，监督的毛病？”就贪污案而言，虽然案情有别，但不论一念之差还是蓄谋已久，皆栽在“贪”字上，因监管缺位从而起心动念。所以，张京文认为如果从防贪角度考虑，应制度管人、道德育人、认知救人。否则郑筱萸也好，付筱萸也好，任何人在他这个位置上都有可能飞蛾扑火。
制裁“不确定主观故意”尚需法律的进一步完善，而蛀虫则每时每刻祸国殃民，所以不能等滞后法律。张京文妻子是医生，他从妻子奉行的医训“下医治已病之病，上医治未病之病”悟出“上医与上警是一样的”。2002年，张京文履任反贪副局长始，便自觉担当起反贪防贪、救赎人性的责任，到一些单位讲课。
张京文的这一志愿行为看似分外之事，实则是他防贪情结的延伸。1999年至2002年，张京文在预防处做处长。其间，他按高检防贪要求，在金融、建筑、医疗、教育等八大行业启动阳光工程。就建筑而言，检察院的介入避免了“起来一座楼，倒下一批人”的现象出现。他携带法制展板到各部委宣教。
张京文演讲，不讲大道理，只讲他办过的案子，通过案发者罪行及忏悔让听众悟出己悟。比如他以郝和平口供诠释他为什么晚节不保，疯狂敛财？“我快退休了，我在位时走到哪儿都前呼后拥，其实我特明白，围在我身边的人没一个真朋友，我今天退休明天就没人给我好处了，所以我觉得别人能这么干自己也能这么干。”郝和平患有遗传性痛风病，为健康计，他打高尔夫。他明白凭退休金打高尔夫是不可能的事，所以他收钱和接受高尔夫球卡。他向企业索贿购房买车是为把儿子家当置办齐全。
张京文提审郝和平时，见他多次老泪纵横，他悔过“我错了，我很沉痛，也很痛苦……”郝对错误的认识：一、作为国家干部，不能嘴上说廉政，行动上干违法的事。二、人不能太贪了。当面临巨款和物质诱惑时要守得住。三、我当司长快7年了，我走到今天这一步是缺少权力制约。
58岁的郝和平以退休前捞一把的扭曲心态亲手葬送了自己的夕阳。郝被圈内无可争议地确认为医疗器械的行家，张京文惋惜“可惜了一个人才”。四十出头的曹文庄，仕途上“朝阳”似锦，他自毁于对金钱疯狂的畸恋。曹文庄掌控的药品注册司掌管全国3000多家药品生产企业，因其权力过大，人称“中国第一司”。举报者形容每天求见曹司长的老板提“钱”排队，预约饭局，气氛如俱乐部一般。
郝、曹之外，张京文讲他印象至深的一个案子。某部一位28岁的干部掌管着1.2亿元的周转金。由于监管缺位，他栽在人情关上。他家乡的一个哥们儿要办歌厅，碍于情面的他挪用数百万元。他被抓捕后，其主管领导痛心疾首“我那么信任他，真没想到……”该领导的后悔极具代表性。信任更要监管，“监管是对干部的最大爱护”，张京文提请听众以此为训。
同样，某部委负责外事接待的H贪污400多万元。他交代，“一天不做假账手就痒痒”，对假账，领导从未过问，几乎闭眼签字。“你恨我们吗？”张京文曾问H，H摇头：“我最恨我的领导。”他坦告他第一次贪污5000元时，如果领导及时发现，他不至于失去生之自由的八分之一，现在悔之晚矣。H会三门外语，张京文替他扼腕。
赃钱引领贪犯拐进不可逆转的人生之旅。“钱是王八蛋”，张京文多次闻听罪犯骂钱。张京文解字“贪”，今+贝（原始货币），“今天戒贪了没有？”他提醒：欲伸手时想想亲人，特别是子女，尤其是未成年子女。
张京文以郝和平的忏悔为代表，让大家重温民谚——“若想人不知，除非己莫为”、“莫伸手，伸手必被捉”、“喝凉酒，贪赃钱，早晚都是病”、“多行不义必自毙”、“聪明反被聪明误”、“早知今日，何必当初”、“天不藏奸，善恶有报”……他警示大家“如果过不去金钱关、名利关、亲情关、人情关、美色关及一些潜规则的话，别看你今天平安无事，并不等于明天坐享太平。”
演讲5年，在选择办案和讲课间，张京文说他更倾向后者。
2007年9月13日，“国家预防腐败局”成立。张京文欣慰终有一个专事防贪的平台。
“腐败就像生长在土壤中的杂草”，他建议“改良土壤。改割草为拔根”。该建议正如邓小平所言“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。
手记
那么忠诚呢？张京文手指每天别在制服上的国徽
张京文办公室悬挂字画“天道酬勤”。
他的笔记本扉页有三段中外语录：
“全体成功的最终力量不能依靠个人出色，而是彼此相互配合共同努力的结果”——盖斯·皮特尼
“世界上没有一件伟大的事是在没有激情的心态下实现的”——爱默生
“下君尽己之能，中君尽己之力，上君尽己之智”——韩非子
他的书架上有刑法书籍及与刑法有关无关的人物传记，如《地狱之门》、《曾国藩》。喜读传记，张京文解释他这一嗜好“我们干的是琢磨人的事，而传记里写的是人琢磨的事”。
上述细节可提供给读者了解张京文的一个角度。
1989年，张京文大学毕业后分配到西城区检察院，迄今一干18年。今天，他视自己的岗位为事业而非职业。这一认识，如果溯源，两件事可成线索。1990年，大学毕业第二年，时任书记员的张京文南下海宁追款。犯罪嫌疑人，一名国企部门经理挪用100万元借其表叔做海鲜生意，这笔钱又给了30多个乡亲做定金。翌日，张京文乘船挨个寻找借款人，然而借款人以种种理由推脱“没钱还”，张京文于是反复劝说：“国家的钱……”几天后追回97万元。挽回国家损失，张京文感觉“特有成就感”。
同在这一年，感觉甚好的张京文遭遇失误。一次在大兴办案中，23岁的张京文对他的对手，一个犯人动了恻隐之心。午饭时，本应给犯人戴双手铐，但考虑他不方便进餐，遂铐他单手。张京文万没想到，犯人脱逃了。迄今17年，犯人仍在逃。这个失误让张京文笼罩在自责的阴影下，他肯定“这个阴影会跟随我一辈子”。自责让当年张京文发誓“一天不抓到他，我一天不离开检察院”。张京文有三次调离检察院的机会。一次，同学拉他合伙开办律师事务所。经再三权衡，他拒绝了。他内心的价值取向是“我为国家挽回的损失比我挣几百万要强”。
2004年，张京文履任西城区反贪局局长。反贪局，业内视为挑战性最强、外人视为成就感最大的岗位。4年来，张京文率领团队平均10天拿下一名贪官，平均15天查办一起大案，平均两个月处理一起大要案。“优秀反贪局”、“优秀反贪局长”，张京文在诸多荣誉面前实话实说：“成就感越来越低，即使案子办得再漂亮。”他辩证看反贪“我们越忙越累，说明防贪漏洞越多”。所以，他的成就感被薄弱的防贪打折削弱。
置身反贪前线，鉴于职业的特殊、身份的敏感，张京文做人做事谨慎低调、自律甚严并与人保持着刻意的疏离，尤其紧绷防范“鸿门宴”这根弦。他说：“结识的人多了杂了，人情关门槛就会高。”打探关照办案，对承办人就是干扰。再者，交际多也是对他信奉的简单生活的搅扰。
18年来阅人无数，自言“什么人都见过了”的张京文愈发参透人性及贪嗔痴的危害。参悟越深，他越崇尚简单。他的出身背景栽种下他推崇简单的前因。张京文出身成长于部队大院，部队实行配给制，按他的话说，“除了人不一样，物质上全一样。”比较单一的成长环境，结果为成长的简单、阅历的简单、交际的简单、物欲的简单。“简单生活有助反腐倡廉”，张京文悟道。
对于当选2007年度中国十大法制人物，张京文清醒定位这一荣誉——国家反贪力度的体现。记者问他荣誉背后所具备的素质：比如忠诚、使命感、责任感、血性、韧性、耐力、定力、能力等。张京文停顿片刻后圈定“忠诚与能力”。他解释能力。我们对手的作案手段越来越高明，他曾读过一名当过大学教授的犯人的博士论文《论贪污罪和受贿罪的主客观要件和犯罪构成》。魔高一尺，道高一丈，一方面，对手在强迫提升反贪人员的斗智斗勇水准，另一方面，人民寄望反贪局“关键时刻就看你们的了”。“关键时刻”意味着血淋淋的博弈、透支生命及身家性命。张京文多次考验身体极限“单腿站不住了，肯定就不行了”。他在调查一名保卫干部时，对方突然拔出手枪。一次搜查，床底下藏有顶上膛的猎枪。“每一个案子都不是完美的”，张京文借媒体告慰反贪的铜墙铁壁（人民），“但我们会朝着完美的目标——不漏罪努力。”
那么忠诚呢？张京文手指每天别在制服上的国徽。张京文的这个动作恰对应了央视授予他的颁奖词：“对祖国的无比忠诚……”