俄新政府成立后的政坛新格局，本文主要内容关键词为：政坛论文,新政府论文,新格局论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
俄国家杜马在经过一个月的激烈争执后，终于在4月24日的第三次投票中通过了叶利钦对基里延科的提名，从而使这场由总理人选引发的政府危机暂告一个段落。然而俄罗斯的社会政治局面并未因此而得到稳定，新的一轮大角逐已经悄悄展开。
走马上任 俄罗斯新政府的特点
在国家杜马通过叶利钦的提名后，叶利钦于4月24日当日即签署命令，任命基里延科为俄新政府总理，随即组成了新一届政府。
未满36岁的基里延科在这次俄罗斯政府危机中几乎是一夜成名。苏联解体时，基里延科只是一个地方上的共青团负责人。苏联解体后从事过商业银行、燃料动力公司的负责工作。曾在相当长一段时间里在涅姆佐夫任州长的下诺夫戈罗德州工作，两人相交甚深。1997年涅姆佐夫被叶利钦任命为政府副总理兼燃料动力部部长后，将基里延科带到莫斯科任燃料动力部副部长，1997年末涅姆佐夫成为政府第一副总理，基里延科旋即又升为燃料动力部部长。在燃料动力部的工作中，基里延科显示出了相当出色的才能和潜质，解决了同车臣关于输油管过境以及远东工人因拖欠工资而罢工等棘手问题。他受命之后组成的新政府有哪些特点呢？
俄罗斯新政府的一个主要特点是其构成明显简化了。俄原有54个部和16个委员会，现在精简为33个部和11个委员会。上届政府有2名第一副总理和6名副总理，而新政府仅有3名副总理，取消了第一副总理的职位。
新政府的另一个特点是成员的普遍年轻化。在新政府中，除基里延科不到36岁外，还有8位成员不到40岁。副总理涅姆佐夫39岁，重要的燃料动力部部长格涅拉诺夫35岁，运输部长弗兰克38岁，最年轻的司法部长克拉舍宁尼科夫只有34岁。
同时，新政府的政治与党派色彩明显弱化。基里延科在组阁前表示其选择阁员的唯一标准是专业水准，叶利钦也曾发话要新政府少介入政治。因此，新部长大都是年轻的技术官员，不具有明显的党派趋向，唯一的党派部长是劳动和社会发展部长德米特里耶娃，为亚博卢集团的杜马议员。
新政府还有一个特点是其同切尔诺梅尔金政府的继承性较强。3位副总理中，涅姆佐夫和萨苏耶夫皆为旧人，赫里斯坚科也是前财政部副部长。外交部长普里马科夫、国防部长谢尔盖耶夫、经济部长乌林松、财政部长扎多尔诺夫等许多关键部长几乎都是原班人马。基里延科也表示，在建立市场经济问题上，新政府同前政府没有任何不同，只是在社会经济政策上的侧重点略有不同。与历届俄罗斯政府不同的是，基里延科政府还成立了一个政府主席团，由总理、副总理以及经济部长、财政部长、国有资产部长和科学技术部长8人组成，以解决一些主要是经济领域的紧急问题。
千头万绪 新政府面临的主要问题
新政府成立后，对于未来的工作，基里延科提出了一些初步方案：首先是要加强国家对经济的宏观调控，加强对国有资产的管理；其次，对某些领域的私有化采取慎重态度，反对出售具有重要战略意义的燃料、动力等大公司；实行刺激工业发展的措施，重点发展俄汽车工业、改造煤炭工业、整顿军工企业、发展高新技术；强化财政税收纪律，加大对逃税漏税的打击力度等。
俄罗斯舆论普遍认为，虽然基里延科上任时的俄社会政治经济局势要比切尔诺梅尔金1992年上任时稍微好一点，但其所面临的局势依然是非常棘手的。主要困难依然是俄罗斯的经济问题。俄罗斯的经济在去年虽然已停止负增长，但是仍然低迷徘徊，没有大的起色，财政形势依然严峻。1997年俄罗斯的财政赤字占国内生产总值的5.5%，1998年俄罗斯的财政赤字预计至少占国内生产总值的4.7%，国内企业之间的三角债务则达到国内生产总值的200%。俄外债已达1300亿美元，另有580亿美元的政府短期债券，而外汇储备仅为150亿美元。俄罗斯国内投资萎缩，东亚经济危机使得俄罗斯引进外资更加困难。由于经济状况不佳，俄罗斯居民的生活水平也难以显著改善。政府一再许诺的解决职工工资和养老金拖欠的问题非但没有解决，反而有所加剧。俄罗斯的经济积重难返并不是由于一人一事所引起的，而基里延科恐怕也没有什么灵丹妙药能使俄经济在短期内迅速恢复。
在政治上基里延科政府的处境也并不轻松。虽然杜马最后通过了叶利钦对基里延科的总理提名，但是杜马各反对党对叶利钦借助宪法中对总统有利的条款强压杜马通过总理提名一直耿耿于怀。今年年底，基里延科将向议会汇报经济工作情况和提出1999年预算草案。俄许多评论家认为届时杜马内各反对党将会借题发挥，向基里延科政府发难，不排除一些政党会提出对基里延科政府的不信任案。俄共领袖久加诺夫已经声称，基里延科政府将是一届短命政府。
另外，基里延科在组阁时强调专业水准，忽视了一些寡头集团的要求，并且基里延科本人也曾表示要减少各种寡头集团对俄国家生活的干预和影响。在当今的俄罗斯，各种金融、工业和媒体寡头集团有着强大的经济和政治势力，如果得不到他们的支持，对基里延科巩固其政治基础将明显不利。
扑朔迷离 新一轮政治角逐序幕渐张
俄罗斯此次政府危机犹如一场急风骤雨，来去迅猛。回顾最近几年每过一段时间俄政府都会发生重大变动，这在一定程度上反映出俄罗斯的社会政治局面仍然没有真正稳定下来，虽然苏联解体已有7年，但俄罗斯的政治体制尚未成熟，其转轨过程正如俄经济体制转轨过程一样还远未结束。
经历了一个月的“无政府状态”后，俄政府危机已基本尘埃落定。通过这场政府危机，俄罗斯新的一场政治较量已渐渐拉开帷幕，俄罗斯各政党将进入准备1999年的国家杜马选举以及2000年的总统大选的阶段。
按照现在俄罗斯的政治力量对比，俄共和我们的家园—俄罗斯是最大的中左和中右政党，而俄罗斯的社会政治经济局势在一、二年内不会有大的变化，因此，在1999年的杜马选举中，两党在国家杜马中的地位将不会发生太大的改变。按照俄罗斯宪法，杜马在俄国家政治生活中的地位和作用远不如总统那么大，因此即使一些党派在杜马中的席位有所增加或减少，都不会对俄政局产生重大影响。
真正对俄罗斯下世纪初期将产生重大影响的是2000年的总统大选。新总统大选很大的一个问题是叶利钦会不会再次参加大选。按照俄罗斯宪法，总统只能任职两届，虽说叶利钦已担任了两届总统，但其第一任是在苏联还没有解体时就任的，因此在法律上是有余地的。当然叶利钦本人已经多次表示他将不会参加2000年总统大选，但其助手却也多次表示叶利钦若参加下一次总统大选并不违反宪法。俄罗斯的政治一向诡谲异常，任何事情都不是不可能的。
如果叶利钦不参加2000年的总统大选，从现在局势观察，可能参加大选的主要的竞争者有切尔诺梅尔金、俄共领袖久加诺夫、列别德、亚夫林斯基、日里诺夫斯基等人。
切尔诺梅尔金在卸去总理职务不久即宣布将代表“我们的家园—俄罗斯”参加总统大选。许多俄罗斯评论家认为叶利钦解除切氏总理职务并非属于剪除异己之举，切氏对叶利钦一向忠心耿耿，并无僭越之心，叶利钦对切也是基本满意的。叶利钦虽没有公开透露其接班人人选，但如果叶利钦本人不参加2000年大选，他多半会支持切尔诺梅尔金竞选总统。切尔诺梅尔金在任6年从不言要竞选总统，一卸任就表示要参加总统竞选，但在这同时表示继续支持叶利钦，不当反对派不是偶然的。切尔诺梅尔金从政多年，稳重老练，政治资源雄厚，又获得许多大财团的支持，其竞争力是很强的。
在1996年总统大选中显示了自己强大政治实力的俄共仍将是2000年总统职位最有力的竞争者，如果俄罗斯的经济状况在一、二年内仍无起色，其在俄选民中的影响将是很有力的，若俄经济有所好转，那么俄共取胜的机会将减少，但是短期内俄罗斯的经济恐怕很难有大的转机。俄共的不利因素在于其支持者多为中老年人，内部也有不少政治分歧，这次政府危机也体现了这一点。届时，俄共的候选人也有可能发生变化，除了久加诺夫，现任杜马主席谢列兹尼奥夫也有可能成为候选人。
除了中右的切尔诺梅尔金和中左的俄共以外，最有竞争力的依然是列别德，列别德已经建立了自己的政党“劳动人民共和党”，虽然该党在俄罗斯政治生活中的影响有限，但列别德个人在俄罗斯社会仍有不小影响，5月，列别德还当选了克拉斯诺亚尔斯克地区的行政长官，其政治实力不可小觑。2000年的总统大选很有可能出现同1996年总统大选类似的局面，先是三足鼎立，进入第二轮的两名候选人的成败将决定于支持第三人的选民如何转向。
至于亚博卢集团的亚夫林斯基，他在俄罗斯知识分子中影响较大，但在普通居民中号召力有限，难以成为有力的竞争者。名噪一时的日里诺夫斯基在1993年杜马大选时曾一鸣惊人，但随着俄罗斯社会的变迁，其过激的口号已没有往日的吸引力，日氏在俄罗斯政坛的巅峰时期已过，不会再有大的作为。俄罗斯政坛现在还有另一位重量级人物莫斯科市长卢日科夫，但他和切尔诺梅尔金一样都是同叶利钦较亲近和信任的人物，如果切参加选举，卢日科夫多半不大会参加总统选举，如果切退出，那么卢日科夫就会加入总统职位的角逐。当然，现在离2000年还有2年，这期间还不断会有一些有意问鼎者出现。