摘要：绝大部分的工程进度款的支付是按每月实际完成的工程量来结算，施工阶段的进度款控制是保证施工进度和和施工质量的重要环节。通常，工程招标前工期和各阶段进度已经确定。但在具体施工中，会出现计划外因素影响，致使实际施工进度无法与计划工期同步，建设单位通常按照实际发生的工期来拨付工程进度款。本文将就对工程进度款的支付与控制策略进行探讨。
关键词：进度款支付；进度款控制；工程施工
引言
工程进度款的支付与控制是建设项目管理的关键环节，工程进度款的管理将直接影响到工程建设。工程项目竣工结算前，工程投资支付的最主要的方式是建设单位按照承包合同规定，依照工程量签单、质量检验合格证支付工程款，按照约定时间、付款比例分批扣回在工程款。通常，工程设计阶段就已经制定了工程的阶段性进度，但在实际施工过程中，由于存在各种影响因素，施工进度与计划完成时限并不能完全同步。对工程进度工作监理是一项比较复杂艰难的工作。工程监理人员认为对工程进度控制比较不容易实现，各方影响因素较多，例如：建设单位不放权、乙方不配合、监理人员缺乏必要的监管权力等都增加了对工程施工进度款进行控制与管理的难度。
一、影响工程施工进度款支付的主要因素
1、施工单位自身存在的问题
主要表现是项目经理工作责任心差，不重视回收工程施工款；有些项目经理将工作的重心放在严守工程质量、保证工程进度上，不及时申报工程施工进度款；有些项目经理认为，工程按期保质保量的完成工程款一定能按期如数拿到；有些项目经理认为，保证建设项目工程的施工质量是首要工作，轻视对工程进度的统计工作，导致少报、漏报工程进度的问题出现；还有些工程施工项目经理只顾着保证工程施工进度，而把工程施工进度款项的收回工作推诿给财务部门。随着信息时代和大数据时代的到来，以及新兴网络技术的高速发展，越来越多的工程项目施行了OA自动化办公模式，绿色环保无纸办公模式的施行对每月的工程验证月报表提出了新的要求，尤其是对每月的上班签到时间做了规范系统的规定，对上月报的时间和具体内容进行严格的监管、查阅、审核。但在实际工作中，由于建设项目的工程施工人员在具体工作业务素养上存在良莠不齐的问题，特别是缺乏网上申报工作的具体操作流程的熟练性，导致时常出现拖延上报的问题，亦或是已经完成上报工作，但未能及时、有效通知业主和监理工程师。对于超过约定时限没有经过施工方、监理方、业主共同确认的施工工程，就不会被计算在内，影响了工程进度款的按时划拨，致使工程施工支付款延迟划拨。
2、监理人员自身存在的问题
建设项目施工单位要想按照合同的约定及时得到工程款，是以得到监理工程师对工程施工进度、工程施工质量的认定为前提的。但纵览我国监理人员队伍，可知有一部分监理工程师缺乏必要的职业道德操守，容易被各方利益蛊惑而迷失了自我，在正常的工作流程中人为的设置障碍，利用自身的监理权利作为获利工具，对建设项目施工单位的工程项目罗列出较多不合理的需求，要等到建设项目施工单位给足了监理工程师物质或是金钱利益后才能顺利获得建设项目工程施工进度款。
3、业主方面存在的问题
首先，有些工程建设项目的业主是政府机关或是集体单位，有些部门或单位的领导者或决策者会将自身享有的权利视为谋利的工具，如果建设项目工程施工单位不能满足一些单位某些领导的谋利要求，就会对工程款的支付过程进行百般阻碍，使得按照进度本应拨付到位的工程款不能及时划拨。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，随着我国城镇化发展步伐的加快，在为我国建筑施工企业带来发展机遇的同时，也增加了建筑单位诸多的挑战，面对僧多粥少的建筑市场，有的建设单位利用施工企业急于揽到工程的心理，在建设资金尚未完全到位的情况下对施工单位做出各种承诺，而这些承诺虽然体现在合同中，但是无法实现的。最终，建设单位由于不能及时筹措到建设资金而不得不拖欠工程进度款。有些工程项目建筑施工方为了尽快完成工程获得工程款项需要自行垫付资金购买施工材料，造成建筑单位资金紧张。最后，致使有的工程建筑项目最终最终被迫停工。
4、材料市场价格存在的问题
在工程建设项目施工过程中，会出现一些意料外因素致使实际工期过于延长，在施工期延长的过程中，建筑市场随着经济形势不断发展变化，原材料的价格也水涨船高，例如：钢筋、水泥等的价格持续上扬，建设项目施工方却只能按照现有的市场价格来采购原材料，对于超出预算的部分需要建设项目施工方自行承担。这对工程建设项目施工方的资金链正常运转带来了极大的负面影响。虽然国家相继出台了一系列有关原材料价格指导意见，但具体的实施却发生在工程竣工决算后。而按业务的实际划拨与建设项目施工方的实际支出之间存在的较大的资金缺口需要施工单位自己独立承担。
二、工程进度支付款的控制策略
首先，要加强对施工合同与监理合同的管理GF-1999-0201《建设工程施工合同（示范文本）》中没有约定建设项目工程款的支付申请必须由建设项目监理机构审核。在实际施工中，该示范文本并没有对建设项目工程支付款申请进行详细解释，也没有对建设项目工程支付款申请做出任何相应的审核要求。建设项目监理工程师仅负责建设项目工程进度款支付的工程质量确认，而支付工程进度款则是建设项目发包人与建设项目承包人之间的事情，与建设项目监理工程师并无直接关系。近年，我国住建部对GF-1999-0201《建设工程施工合同（示范文本）》进行了相应的修订，组织实施起草了《建设工程施工合同示范文本》（征求意见稿），由此可见，承发包双方、监理机构必须对工程进度款进行审核的首要性和关键程序，这同时是建设项目监理工程师对建设项目工程进度款审核的合同依据。
其次，在实际施工工作中极力得到业主对建设项目监理工作的理解与支持，工程质量、工程进度、工程安全是相互影响的，它们之间的关系极为复杂、相互影响而又相互制约。建立控制建设项目工程进度款的最有效的手段就是完全执行监理工作流程。自工程建设项目原材料进入施工现场开始，在结束建设项目阶段性工程后，进入下一阶段供需之前须要经过严谨合规的监理验收工作流程，只有这样方可使建设项目监理工程师有效的总揽建设项目工程进度、施工质量、施工安全和确保建设项目工程进度款的支付。而整体的建设项目施工工作流程则需要业主的理解和支持。例如：在建设项目施工工作进行的重要时期，大部分建设项目施工方以赶进度为借口要求建设项目监理工程师审核签字，或者向建设项目监理工程师提出边整改边浇捣混凝土的要求，如果监理工程师同意审核签字，建设项目施工单位对于监理提出的整改问题就置之不理。在这种情况下，如业主能够主动自的支持监理工程师，则不会出现这类问题。
再次，亟需提高监理工作人员的职业道德素质，监理工程师必须对建设项目工程施工的各阶段工序进行严谨合规的检查，一定要及时提点检查监理过程中发现的所有问题，绝对不可等到大错已成时再以不合格为由，提出更改方案重新施工的要求，从而致使建设项目施工方与建设项目监理工作人员之间形成对立关系，最终影响建设项目工程的整体进度。因此，这就需要建设项目监理工程师必须从提升自身的职业道德素养做起，恪守岗位职责，注重提升职业道德素养，不要受一些蝇头小利的驱使而出现违背自身职业操守、危害公众利益的现象。
结语
综上所述，合理有效制定工程进度款的支付比例与支付时间，强化管理工作，是保证工程建设项目顺利进行的关键，希望本文对今后工程进度款的支付与控制有所启发。
参考文献
[1]张华英.监理对工程进度款支付的控制[J].企业改革与管理.2015,(21).
[2]朱建康.谈谈监理对工程进度款支付的控制[J].建设监理.2011,(8).
论文作者:孔维青
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/11
标签：建设项目论文; 工程进度论文; 工程论文; 监理工程师论文; 施工方论文; 工程款论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第12期论文;