日本行业管理的经验，本文主要内容关键词为：日本论文,行业管理论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
行业管理与企业有直接的密切关系，行业管理可服务于企业，也可左右企业。中国企业管理怎么搞法，事关重要，日本经验值得重视。
在实行市场经济的国家中，都有行业管理。日本的行业管理颇具代表性。应当看到行业管理是宏观管理不可缺少的组成部分。
日本行业组织的分类
一类是“工业会”。工业会在法律上为“社团法人”。凡生产最终产品的性质和用途基本相同的企业都可加入同一工业会。它是日本行业组织的主要形式之一。建立工业会须由该行业多数企业共同申请，由政府经济主管部门（通产省）审核、批准。
日本行业组织的另一种类型是“组合”。“组合”一词在日本有同业公会、行会、合作社、工会的意思，但主要是指同业公会和行会。组合与工业会的区别是：组合不是社团法人，而是任意法人，其成立不需要经通产省批准，规模稍大的也只需报本县知府备案，组合的规模较小，通常只是地域性的组织；组合的成员间在生产过程的内在联系上较工业会的成员间更为密切。
日本行业管理的基本经验
为研究日本行业管理的经验，从80年代初，我国曾多次派专门考察团研究日本的包装、塑料、制鞋等行业管理经验，主要包括四个方面：
1.民间行业组织受到普遍重视。日本民间行业组织星罗棋布，它们是企业自愿结合起来的自律管理组织，主要是从事行业技术咨询、信息服务，为中小企业培训职工。另外，它还在政府与企业之间起中介作用，如在协助政府进行统筹规划，调整企业结构等方面也起着重要的作用。这种行业组织是企业实行社会管理的一种模式，是以为企业服务方式来推动整个行业工作发展的，因而是一种对企业生产经营加以扶植、引导的、非强制性的行业管理。为了实现有效竞争，反对垄断，正确引导企业和行业的健康发展，就必须重视和加强行业管理。
2.政府管理企业的有效模式。政府依靠广泛的行业组织，通过市场中介，对企业实施宏观的间接管理。政府部门按行业设置的管理部门不多，例如，日本内阁所设的12个部委中，几乎都是综合经济部门，而按行业设的只有5个，即农林水产省、通商产业省、运输省、 邮政省和建设省。但它们的行业管理机制，效能很高。为企业创造了机会均等的竞争环境。其中一个突出特点就是产、官、学协商的审议制，政府的经济决策都是由政府各部门通过有产业界、金融界、学者、行业组织与各方面代表参加的审议会经过充分协商之后作出的。
3.政府的经济计划引导民间行业管理健康发展。日本的经济计划不具指令性质，它是集预测型、政策型和调整型的“三合一”的经济计划。计划既为数以百计的私人企业提供权威性的经济预测，又对企业进行可行性指导；既能促进各项经济政策的相互协调和体系化，实现政策型计划职能，又能与各社会集团之间的利益调整的统一，达到经济结构合理化的目的。为了实现政府计划的经济预测与民间经济活动的展望大致趋同，政府在制定计划之前，已掌握了各种民间经济团体各个行业规划与展望的信息。这样，政府企业保持经久协调，不断磨合的积极关系。
4.重视政府立法与综合运用经济杠杆，使宏观经济管理与行业管理纳入法制化轨道。在立法方面，有为工业发展创造良好环境和消除落后产业结构的法律，如《土地立法》、《禁止私人垄断和公正交易法》、《经济力度集中排除法》、《劳动立法》、《企业合理化促进法》、《中小企业基本法》、《工业标准法》；有为振兴重点工业部门，谋求产业结构高度化的法律，如《机械工业振兴临时措施法》、《电子工业振兴临时措施法》、《机电法》；有为维持工业稳定增长，促进产业结构合理化的法律，如《关于能源使用合理化法》、《稳定特定不景气产业临时措施法》等。在运用经济手段方面，尤其运用财政金融手段是政府加强对工业短期管理的重要手段。例如，日本曾长期实行低税率、低利率和低汇率的“三低”政策，以实现政府的重化学工业的控制目标。此外，不容忽视的“行政指导”是日本政府对工业实行日常管理的“柔性”手段。企业之所以能够比较乐意地接受政府的某种意图并付诸实施，除了政府官员同企业以及财界有着良好的合作关系外，主要是负责进行“行政指导”的官员，有权向企业提供某种优惠待遇，而企业都希望得到这种待遇。当然值得注意，官员的廉政素质是至关重要的。
日本行业管理的启示
日本行业管理经验给我们的启示：
1.要重视行业协会和商会的组建与发展。要使行业组织由目前“半官半民”性质逐渐转变为民间性质。当然不可一蹴而就。这项工作应与政企分开、政府机构改革与职能转换、企业深化改革等进程密切相关。真正的行业组织，既是政府与企业间的桥梁，又是联结企业与市场的纽带；既是政府的助手，又是企业的挚友；既是企业管理的民间组织体系，又是市场的中介组织体系。
2.政府行业管理职能应逐步转入综合部门行使。政府专业部门的设置应当少而精，使宏观经济管理与行业管理有机地结合起来，除保留垄断性产业、基础性产业的专业部门外，其他属竞争性的专业部门应逐步创造条件转向类似轻工、纺织总会的形式，方向是与政府机构真正脱钩走市场中介组织体系之路。
我国行业管理还处于初期发展阶段，如何结合国情探索我国行业管理的新体制、新途径，认真研究和解决政府的经济部门与民间的行业组织的两类组织体系的分工与结合问题，已迫在眉睫。