社会主义新农村建设：城乡二元结构失衡调理与互动统筹，本文主要内容关键词为：互动论文,新农村论文,城乡论文,二元结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
统筹城乡发展，是党的十六届三中全会强调的重要任务。社会主义新农村建设就是通过城市支持农村发展、工业反哺农业的有效方式，以缩小城乡差距，使城乡得到较为均衡的发展。
回顾我国社会主义建设发展的历程，不难看到，凡是农业发展的时期，我们的日子就好过，我们的各项事业就发展；凡是农村出现困难和挫折，经济和社会生活就会出现这样那样的困难和问题，人民生活水平就下降，工业就停滞，城市就萧条。改革开放后，农村率先实行了家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制，调动了农民的积极性、主动性和创造性，农业第一次获得了空前的增产，粮食能够满足社会经济发展的需要。到上世纪80年代初期，在全国范围内就取消了粮食的定量供给，人民生活有了基本保障；我国的工业化及其他事业蓬勃发展起来，为改革开放奠定了坚实的物质基础。我国经济发展的历程使我们认识到：无论是经济发达国家或是向现代化迈进的国家，首先必须要解决好农业的问题、农村的问题和农民的问题，才能搭乘上经济和社会发展的快车道。
“三农”问题的核心有两点：一是解决整个社会所需要的基本消费资料的问题，使社会的可持续发展有充足的物质供应和保障。这是一切社会发展的根本前提。为了实现这个目标，要解决农村体制的问题，提高农业的技术水平和农业劳动生产率；要做到以尽可能少的投入成本，生产出更多数量的农产品供社会需要。二是加速农村本身的建设。这个建设，包括旨在提高农业劳动生产率的基础设施建设，还包括提高农民素质在内的一切社会进步方面的建设。如，提高农民劳动技能的培训、农村文化设施建设、卫生医疗保障体系建设、生态环境建设、村容村貌建设等。以上两点，都涉及到社会的各个方面，既是为全社会服务的，反过来又是要全社会来支持发展的。城乡统筹，改变我国当前所处的二元结构的格局，最重要的，就是把社会主义新农村建设起来，以农村的发展缩小与城市的差距，以农村的发展使城市与乡村关系得到协调，使城乡矛盾得到化解。
社会主义新农村的建设对解决新疆城乡统筹、城乡二元结构格局有着十分重大的意义。可以说，没有农村的现代化就没有新疆全面的现代化。少数民族地区进行社会主义新农村建设，关系到进一步加强民族团结、维护祖国统一的重大战略方针的贯彻和实施，关系到各族人民群众生活水平的提高，关系到贫困地区的最终脱贫致富，关系到整个少数民族地区改革、发展和稳定的全局。
胡锦涛同志提出了“两个趋向”的著名论断。他指出：“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个趋向。”这里所讲的工业、城市就从另种意义上涵盖了社会支持农业的内容。
首先，从社会主义新农村建设的任务看，这个任务只有通过全社会力量的支持才能最终得到实现。中央确定了新农村建设的“二十字”方针：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”一方面是生产发展、生活宽裕，讲的是农村经济的发展，是农村农业综合生产力的提高，是农村居民生活水平的改善和提高，这是基础，也是根本，既是出发点，也是新农村建设的落脚点，是贯穿新农村建设的一根红线；另一方面是讲新农村建设的社会进步，社会事业的发展，广大农村居民思想文化素质的全面提高，精神面貌的变化，民主管理体制的健全和完善。这两方面，包括了农村物质文明、精神文明和政治文明的建设，是一个全面系统的建设工程。而这一系统工程，只有全社会的广泛动员和勇于参与才能实现，才能达到任务目标对社会的要求。
其次，现代工业社会的一个重要特点就是，农业对工业的依赖性增加，农民对市场的依存度提高，在这种情况下，离开了工业的农业生产力是无法得到提高的，只能处在落后的自给自足的自然经济状态。社会主义新农村建设，把工业反哺农业的地位和意义提到首位，这说明了工业在全社会支持农业中的不可替代的作用。城市支持农村，这是一个很大的很宽泛的概念，包含着广大的空间。一句话，它可包括我们城市的一切方面、一切人群、一切落户在城市的机关单位、一切团体和阶层、一切性质各异的服务单位和个人。
再次，在市场经济条件下，在新的利益格局下，通过市场化的方式，更能体现对新农村建设的支持。主要是：(1)政府部门在政策、财力上支持，在营造优越环境条件方面支持。这是代表社会对新农村建设最重要的支持，是必需的，也是不可缺少的。政府要制定农村的发展规划，并把它纳入整个国民经济社会发展规划中去，改变过去只重工业、重城市规划的偏向；政府要改变以往只对工业和城市进行投资，而不向农村投资的状况，要由向农村索取型转向对农村进行资金投入少取型的功能；让公共财政的阳光也照耀到农村农民，让他们享受到公共财政的恩惠和效益。现在，政府也在不断转变服务功能，把服务的重点和投资不断向农村转移，使新农村建设有了可靠的政策与物质保证。(2)各部门各单位都担负着对社会主义新农村建设的任务。因为农村的基础设施建设涉及到许多相关的部门和单位。如农村道路交通、水利设施建设、农田基本建设、农业机械化发展、农业科学技术的运用和推广、农村通电、通水、通信、电视村村通工程、抗震安居工程、“一造三改”(即建造沼气池、改厕、改灶、改牲畜圈)等，也都要相关部门的大力规划和支持。另外，整个农村的教育事业、文化事业一定要在城市和社会的支持下，才能达到现代教育、文化的要求和水准。如果没有城市的支持，没有政府部门的支持，社会主义新农村的建设是不可能取得成功的。
新疆是一个贫困面积较大、贫困人口较多的地区。对口扶贫实际上成为社会主义新农村建设的重要方面，成为社会支持新农村建设的重要方面。在此基础上，可考虑扩大这一形式，让更多的部门和单位参与社会主义新农村建设，采取对口帮助的方式，加大新农村建设的力度。这种形式可分为教育式、文化式、卫生式、培训式等不同的形式，先在农民素质的提高、培养新型农民方面取得突破，为社会主义新农村建设创造人才基础。
最后，要以市场形式，通过资本纽带来支持社会主义新农村建设。鼓励各种性质、形式的公司、企业等参与新农村建设，与农村、农民联办产业，联合开发农村资源，建立与农业密切相关的企业，促进农业产业化的发展。现在在自治区兴起的“公司+农户”、“支部+协会”、“企业+农户”、股份合作制等形式，实际上就是农村以资本、以市场为纽带，促进农业产业化、促进社会主义新农村建设的好形式。
目前农村的经济、政治、文化三个文明建设取得了重大成就，农村的面貌发生了很大的变化。党和国家全面贯彻落实科学发展观，全力进行城乡统筹和协调，制定了一系列推进农村社会事业、农业生产力发展、提高农民收入的方针、政策和措施，实施了“多予、少取、放活”的政策，取消了农业税，在财政上加强了对农村、农业的大投入，加强了对农村的财政转移支付的力度，城乡关系矛盾、“三农”问题等有所改善，农业现代化步伐进一步加快。
然而，社会主义新农村的建设，在这样大好的时代背景下，还要靠新疆农村基层各族干部和群众的力量，靠自力更生和艰苦奋斗的精神，才能取得最后的胜利、最好的成果、最佳的效益、最满意的收获。发挥农村各族干部和群众积极参加社会主义新农村建设的积极性，就必须树立建设新农村的新观念、新思想、新模式。现在的新农村建设，要从国家全局现代化发展的战略高度上去提高意识，增强自觉性。要把社会主义新农村建设与实现社会主义现代化、全面建设小康社会、构建和谐社会紧密联系起来，从战略全局的高度上去理解认识，从而在更深层次上认识新农村建设的重大意义，明确所肩负的重大历史责任。认识到新农村建设不只是要有一个村容整洁的好形象，而且还必须要有雄厚的经济实力，要培育一代新型农民，要提高农村的整体文化素质，提高广大农民群众的医疗卫生健康水平，发扬民主政治，做到物质文明、精神文明和政治文明同步发展。
社会主义新农村建设必须调动农村各族干部和群众的一切积极因素，发挥农民主人翁的精神，把新农村建设好。政府的扶植和帮助是必需的，也是有保障的。在“十一五”规划中，国家对农村的投资力度将进一步加大，通过政府转移支付的形式，将免除农业税后的县乡财政减少部分予以弥补，逐步加大对农村建立新型医疗合作和建立卫生防疫系统、农田水利设施、交通道路、对实行农业机械化等进行补贴的投入，这一切将使新农村的建设形成强大的物质基础。但是，只有政府的支持与农村基层干部和群众的力量结合起来，才会形成建设社会主义新农村的强大力量。当前要做的事情，一是充分发扬民主，进行新农村建设的大讨论，搞好本村的建设发展规划，让农村建设的前景吸引农民、鼓舞农民、激励农民，使他们焕发新农村建设的热情，树立新农村建设的信心。二是挖掘本村的各种潜力，从实际出发调整产业结构，发挥资源优势，尽快与市场接轨，发展与城市、工业相联系的产业链，增强农村的财力和物力，积累建设资金。三是培训技术人员，提高农民的农业技术水平。培训教育包括对种植能手的技术培训、对出外务工人员的技能培训、对特种产品加工的技术培训等。四是实行“一村一品”、“一乡一品”战略，加快名优产品创市，尽快获得经济收益。五是从卫生健康文明抓起，建设乡村文明之风尚。这样，社会主义新农村建设就有了坚实的基础。
新农村建设，要因地制宜，从实际出发。首先，要从制约本村经济和社会发展的瓶颈入手，下大力气加以解决。当前，“三农”问题较为突出地表现在：村级集体经济薄弱；农民增收缓慢乏力；村庄建设规划滞后；农民家庭教育负担较重；农民看病难、医疗卫生保障程度低；农村基础设施，如农田水利、交通道路、农民安全饮水、卫生防疫体系落后；新疆贫困人口多，贫困地区广大，脱贫致富任务艰巨；农民市场谈判地位低，自我服务组织尚未建立等。干部和群众着眼于这些问题的解决，无疑会加速社会主义新农村建设的进程。其次，社会主义新农村的建设，需要多方面的共同努力。一方面，农村的许多公益事业关乎群众的公共利益，需要大家的积极参与，否则新农村也建设不起来；另一方面，国家有关农村基础设施建设的投资项目，也要通过农民的积极配合才能得以顺利完成。
新疆社会主义新农村的建设，有其独特性。一是新疆是一个少数民族聚居地区，面积辽阔；二是新疆属于国家贫困地区最多的省区之一，脱贫致富的任务还十分艰巨；三是社会主义和谐新农村建设的一项重要任务，就是要维护和加强民族团结；四是由于历史的及其他诸多因素，在经济社会文化发展上新疆在全国处于较为落后的状态，与内地发达地区差距有进一步拉大的趋势。
社会主义新农村建设的“二十字”方针，对新农村的建设在物质、精神和政治等方面都提出了具体的要求，提出了明确的任务和目标。依据新疆实际，在社会主义新农村建设中，特别是在进行新农村的政治建设中，要把加强民族团结、民族和谐放在重要的地位。在新疆，新农村的“乡风文明”的要求，就是农村的民族团结搞得好，各民族团结和谐，亲密无间，即基层农村社会稳定、政治安定。当然，这种民族团结的形成，归根到底是农村物质文明的发展、农业综合生产力的提高，是各族群众生活水平的改善和提高，是村级集体经济的日益壮大。如果农村经济繁荣没有社会稳定和民族团结做后盾，这些进步也不可能取得。所以，相互促进的两个重要因素，决定了新疆社会主义新农村的建设，更加注重和加强农村的民族团结，发扬和倡导各民族之间的和谐、和睦、和气、和蔼相处，亲情融合，使民族团结在社会主义新农村建设中上升到一种新境界。
当前，我国农村建设无论在经济上，还是在政治文化上，都有了长足的进步。但是，农村经济发展与社会进步比较进来，社会进步方面就显得滞后，并且存在着许多深层次的矛盾和问题。如教育落后、整体文化素质低，初中及初中以下文化水平人数占到农村居民的一半以上，新文盲数量还有增加的趋势；农村生态环境状况、卫生医疗条件差、生活质量不高、劳动技术技能培训水平低等。同时，一些社会上丑恶腐败现象在农村也有着一定的市场。在新疆农村，尤其是偏远的贫困地区，民族分裂主义势力、恐怖主义势力、宗教极端势力等还有一定的活动场所，存在一定的社会基础。这些问题的存在，为社会主义新农村建设提出了新课题、新任务，需要我们进一步加强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一，把它作为社会主义新农村建设的重要任务，放在重要的地位，抓紧做好，始终坚持不懈，把农村建设成为反对民族分裂的坚强阵地。在社会主义新农村的建设中，物质文明建设是基础和前提，而精神文明和政治文明既是新农村建设的重要内容，又是社会主义新农村建设的重要保证和条件。
为保证社会主义新农村建设各项任务的贯彻和落实，一是加强宣传教育的力度，把社会主义新农村建设与全面建设小康社会、构建和谐社会结合起来、与“三个文明”建设结合起来，把改革、发展和稳定结合起来，以科学发展观统筹社会主义新农村的发展，把经济发展与社会进步结合进来，把社会主义新农村建设与加强民族团结结合起来。二是开展农村居民之间在经济上的互助与合作、技术上的合作与交流，从经济发展角度增进各民族间的密切交往与团结。三是开展多种形式的民族团结活动，树立先进，学习先进，表彰民族团结先进集体与个人，形成人人学习先进模范的热烈氛围，营造团结的优良环境。四是团结一切可以团结的力量，特别是农村中的个体户、私营企业主、长期在外的务工人员、宗教人士、信教群众等，信任他们，发挥他们的积极性，为新农村建设做出贡献。
社会主义新农村建设是一项城乡互动的事业。就是说，城市在支持农村，农村也在支持城市。统筹城乡发展，不是要城市放慢发展的脚步，而是要以更快的发展速度壮大支持农村的物质基础。改变目前的城乡二元结构的格局，不是要完全消灭城乡差别，而是要使农村快速进步和发展，使农村、农业和农民与城市一样享受到现代文明的生产与现代文明的生活。
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