我国主要农产品国际竞争力的实证分析_农产品论文

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一、引 言

农产品历来是我国重要的进出口产品。建国初期,农产品进出口在整个对外贸易中的比例很高,仅1961年农产品进口额就占全国总进口额的52.41%。改革开放以后,农产品贸易在整个国民经济中的地位日渐衰退,其贸易额在总贸易额中所占比例已从1978年的17.76%下降到1999年的4.16%。[1]但农产品绝对贸易额一直处于上升趋势,到1995年农产品进出口总额达到历史最高水平为297.52亿美元。从1961年到1999年农产品总贸易额增长了近20.60倍,平均年增长率为8.29%。过去依靠大量进口满足我国国内农产品需求的情况也大有改观,农产品出口增长速度明显快于进口增长速度,其中农产品进口额从1961年到1999年增长了近16.93倍,而同期农产品出口额仅增长了29.92倍。

鉴于农产品在国民经济中的重要地位,国家一直对农产品进出口贸易进行较严格的控制,但这与WTO所推行的相关政策相违背,入世后关税减止、关税配额、许可证制度以及国营贸易限制等贸易自由化改革,都会对我国农产品的进出口贸易产生重要影响。[2]而且部分学者(王斌,尹翔硕)认为,尽管加入WTO后大多数农产品可以获得由于关税降低而引起的福利效益增加,但是这是以生产者的巨大损失为代价的,福利净得益一般为生产者损失的几分之一甚至几十分之一。[3]据中国农科院测算,到2005年,玉米国内生产将减少1100万吨左右,小麦生产减少440万吨左右,大豆、油料作物、糖料作物等其他农作物的面积和产量也会相应减少。到2005年我国粮食自给率可能下降到90%左右[4],这为进口农产品提供了广阔的市场空间。在这种情况下,十分有必要详细研究我国主要农产品的国际竞争力,并与其他主要农产品贸易国进行比较,区分我国的优劣势产品,以提高我国农产品的国际竞争力。

二、主要农产品国际市场占有率及相对价格实证分析

我们选用了目前发展较为成熟,被人们广为接受的几种国际竞争力指数,其中主要包括国际市场占有率、世界排名、相对比较价格以及显性比较优势和净出口竞争力指数等,利用世界粮农组织(http://www.fao.org)所提供的相关数据,核算并比较了我国21种主要农产品的国际竞争力。表1主要采用了国际市场占有率、世界排名和相对比较价格三个指标,计算出1999年我国各种农产品的国际竞争力。

表1 我国主要农产品国际市场占有率及相对价格 单位:千美元

注:因数据资料的限制,水产品1999年数值实为1997年数据计算所得;奶类包括凝缩、干制和新鲜三类;花生为加工花生。

资料来源:http://www.fao.org

(一)农产品。从总体情况来看,我国农产品进出口的世界影响力几乎持平,且在世界总贸易额中占据了重要地位,进口额在世界排名位居第9位,占全世界进口量的2.91%,出口稍稍逊色于进口位居第12位,占世界总出口量的2.82%。

(二)谷物产品。在各主要谷物品种中,仅大米进口的世界排名高于出口排名,其进出口世界排名相差了24位,在世界总进出口中所占的比例也相差近8%,优势十分明显。但我国进口大米的相对价格是各谷物品种中最高的,这主要是因为我国自产大米多集中在中低档品种上,进口多集中于高档品种。各谷物品种的劣势较为明显,以大豆为例,其进口额位居世界第一位,占全世界进口额的15.85%,而出口额仅占全世界出口额的0.81%,位居第7位,净进口13.66亿美元。而且大豆进口增长速度非常快,1993年仅为9.9万吨到了2001年就增长到1394万吨,增幅高达139倍。[5]另一方面大豆进出口相对价格差距较大,这主要是因为国产大豆脂肪含量和水分过高,经济效益低下,据测算中国每生产大豆100元产值,给社会带来的净收益为-4.75元。[6]

(三)具有优势的非谷物产品。我国农业在劳动密集型农产品生产上具有比较优势。据测算,每亩水果与蔬菜生产全年平均需要投入67.1个和61.5个劳动日,6种主要谷物生产每亩所需劳动日仅为13.6个劳动日,每亩淡水鱼养殖平均需要投入30.9个劳动日,相对而言,蔬菜、水产品都是劳动密集型产品[7]。而我国蔬菜、水果、水产品、饲料、茶叶、花生和猪肉等农产品的国际竞争力较强,其中水产品出口位居世界首位,占总出口量的11.77%。

(四)进出口基本持平的非谷物产品。这类产品主要包括烟草、食糖和肉类总计。烟草和食糖在我国农产品贸易中所占的比例较小,但是在世界进出口中的地位仍很重要,其中烟草的进出口世界排名分别为第12和13名。我国不但是世界上畜牧业生产大国也是消费大国,1998年中国肉类生产量占世界总量的25.5%,[8]尽管在不同的肉类品种上,我国所具有的优势有所差异,但是总体上,仍属于中性农产品,其出口占世界总出口量的2.58%。

(五)具有劣势的非谷物产品。奶、棉花、动植物油、牛肉、羊肉等农产品的进口额明显高于出口额,且在世界排名上也具有较大的差距,最小幅度仍为13位。其中棉花的进口量位居世界第1位,占世界总进口量的19.90%,而出口量则处于第29位,同时棉花出口相对价格仅为0.23。随着我国居民消费水平的提高,对奶、牛肉、羊肉及动物油的需求明显增加,而我国饲养业一直以家庭为单位,无法发挥规模经济的优势,产量低,品质差,使得这类商品进口量远远超过了出口量。

三、主要农产品净出口竞争力指数及显性比较优势实证分析

净出口竞争力指数是通过计算某类产品净出口额在总出口额中的比例来判断,而显性比较优势指数是将全世界范围内某类商品出口总额在总商品贸易中所占的比例作为标准,来衡量该类商品在一国出口中的地位。为了增加计算结果的可比性,我们对1999年中、美、日三国主要农产品的国际竞争力指数进行了比较计算结果如表2所示。

表2 中、美、日三国主要农产品净出口竞争力和显性比较优势指数

注:资料来源同表1

(一)农产品。美国在农产品的国际竞争中具有比较优势,而中国和日本都处于劣势地位。农产品是一大类跨度极宽的产品系列,产业内贸易较为频繁,中、美优劣势都不明显,但日本受到国内生产资源以及高度工业化的影响,其农产品的竞争力劣势十分突出。

(二)谷物产品。美国在谷物出口上占据了较大的优势,小麦、玉米、大豆等主粮品种的净出口竞争力指数都在1附近徘徊,显性优势值也远大于1。这主要是因为谷物产品多为土地密集型产品,美国是一个地广人稀的国家,其农业生产规模化、机械化模式已经十分成熟。而日本和我国都是土地稀缺的国家,农业生产以精耕细作为主,尽管粮食单产都位居世界前列,但是这种劳动力密集的生产方式已不能适应谷物生产发展,竞争力弱于美国。

一些学者认为,增加耕种面积和提高粮食单产是我国增加粮食产量的两种主要途径[9]。而因为耕地面积增长空间有限,我国必须走提高粮食生产效率的道路。目前我国农业科技总体水平落后,农业科技贡献率只有42%(发达国家一般为60%~80%)[10],因此增加农业科技、资金投入所带来的边际产出将十分突出。

(三)具有优势的非谷物产品。非谷物优势产品主要包括花生、茶叶、蔬菜和水果、水产品以及肉类总计。除肉类总计以外,我国在这几类产品上的国际竞争力都高于美国和日本,这些产品是我国未来农业发展的重点。尤其是蔬菜和水果、水产品均属于大类产品,所涉及范围较广,我国优势十分明显,可发展空间广阔,将成为今后工作的重点。日本仍是最不具有竞争力的国家。

但我国优势农产品出口过于集中,受外部环境影响较大。2001年4月10日日本政府根据农林水产省、大藏省、经济产业省等中央部委的建议,宣布对中国出口的大葱、香菇、灯心草实施紧急限制进口措施,[11]这对东部沿海部分省份的农业生产造成了较大负面的影响。加入WTO以后,类似贸易争端将更频繁地发生,我国应尽快建立起有效的争端解决机制,利用WTO的相关规定维护自身权益。

(四)不具有优势的非谷物产品。该类产品主要包括饲料、食糖、烟草、猪肉、牛肉、羊肉、动植物油、棉花和奶。尽管从肉类总计的角度来看,我国具有微弱的比较优势,但在牛、羊、猪等大牲畜生产上并不具有优势,这主要是因为我国饲养业仍以家庭饲养为主,并未形成规模。尽管美国在肉类生产上优势不明显,但竞争力仍好于中日两国。

在棉花、食糖、烟草、动植物油和饲料五种农产品的竞争中,我国除食糖的国际竞争力高于美、日两国,棉花的国际竞争力低于两国以外,其他产品均介于两国之间,且与美国差距较大。棉花过低的国际竞争力一方面是因为日照、雨水等自然因素的限制,我国棉花生产发展潜力有限,另一方面我国是世界上纺织品生产大国,而棉花是纺织业发展的主要原料之一,国内市场需求量很大。国内市场上较大的供需缺口极大地刺激了棉花的进口。

四、结论及政策建议

经过各种竞争力指数计算与比较,我们可以得到以下结论:

(一)受到国内资源禀赋特点的影响,我国在土地密集型和资本密集型农产品生产上不具有比较优势。猪、牛、羊等大牲畜饲养及粮食作物的种植是最典型的资本密集型和土地密集型生产,我国劣势十分突出。

(二)与我国劳动力资源丰富相适应,我国在劳动力密集型农产品的生产上具有比较优势,例如蔬菜、水果、水产品等。因此在今后农业发展中应重点扶持劳动力密集型产品的生产,以充分发挥劳动力资源禀赋的优势。

(三)加入WTO以后,我国与世界上其他国家之间的贸易往来会日益频繁,贸易纠纷也将不断发生,为了有效维护自身利益,我国农业生产者必须学会利用WTO相关的贸易争端解决机制。政府应协助农民建立相应的生产合作组织,进行相关培训,从政府、合作组织和农业生产者三个层次上,提高国内生产的自我保护意识和能力。

(四)中、美、日三国相比,美国在各种农产品的国际竞争中优势十分明显,特别是在土地密集、资本密集和技术密集型产品上,入世后美国农产品会对我国市场形成较大的冲击。同时我国农产品对日出口的空间广阔。首先,我国各种农产品竞争力均好于日本农产品;其次,中国在对日出口上具有地缘优势;再次,WTO规则的推行逐渐打开了日本农产品市场,这些因素都有利于我国农产品抢占日本市场。而且类似的竞争优势在大部分东亚地区都可以得到体现,入世后东亚地区仍是我国主要的农产品出口地。

总体而言,受资源禀赋条件的影响,我国各种农产品的国际竞争力差距明显。其中劳动密集型产品始终是我国的优势产品,入世后竞争力优势会得到很好地发挥,而资本密集型和土地密集型农产品的国内市场将受到国外产品较大的冲击。

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