原阳县:脱贫攻坚为第一民生工程
《小康》·中国小康网 记者 张玉荣
河南省原阳县把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程,紧紧围绕“两不愁三保障”总体要求,全面落实省市脱贫攻坚工作部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,抓重点、补短板、强弱项,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,举全县之力,集全县之智,打好打赢脱贫攻坚总攻战。
原阳县位于河南省北部,黄河北岸。该县南依省会郑州,北接市府新乡,西傍工业重镇焦作,东与七朝古都开封隔河相望,居四市交汇之中心。该县与省会郑州一河之隔、四桥相连,被誉为“郑州后花园,新乡南大门”。
翎毛是中国传统画科里面中经常表现的题材,在清代王概等《芥子园画传?画翎毛浅说》中写道其技巧;“翎毛先画嘴,眼照上唇安。留眼描头额,接腮写背肩。半环大小点,破镜短长尖,细细梢翎出,徐徐小屋填。羽毛翅脊后,胸肚腿肫前。临了才添脚,踏枝或展拳 ”的说法。也就是画翎毛用笔次第法,画鸟先从嘴之上腭一长笔起,次补完上腭,再画下腭一长笔,又次补完下腭。点睛须对嘴之呀口处为准,其次画头与脑,又次画背上披蓑毛及翅膀,再则画胸,并肚子至尾,末后补腿桩及爪。总之鸟形不离卵相,其法具见后诀。从介子园与其从传世的历代名画中就能看到其占据着悠长的重要性和影响力,一直延续至今。
2019年是原阳县省级贫困县退出接受检验的重要之年,是全面建成小康社会的关键之年。该县把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程,紧紧围绕“两不愁三保障”总体要求,全面落实省市脱贫攻坚工作部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,抓重点、补短板、强弱项,提高脱贫质量,巩固脱贫成果,举全县之力,集全县之智,打好打赢脱贫攻坚总攻战。
突出产业扶贫,实施奖补扶持
今年以来,原阳县紧紧围绕“两不愁三保障”工作要求,坚持精准施策、靶向治疗,确保如期完成各项目标任务。2019年上半年,已统筹整合财政涉农资金15025.81万元。其中,争取上级资金11484.27万元,县财政安排资金3541.54万元,谋划实施项目29个。
狠抓电商平台建设,智慧电商扶贫创新发展。大力发展“互联网+大农业”、“互联网+餐饮”等模式,发放电商扶贫奖补资金180万元,电商企业“淘实惠”、“邮乐购”建成乡村两级电商线下体验店400余家,实现贫困村全覆盖,受益群众4万多人。
高效指挥体系不变。县委书记任政委,县长任指挥长,下设综合协调、基础设施项目、产业项目等专项工作组,建立例会制度,集中办公,统筹调度,精准指挥,制订出台基础工作走访排查、行业政策对标达标、集体经济培育帮扶等活动计划,确保各项工作有力有序有效推进。
按照“四个不摘”工作要求,原阳县保持原有的脱贫攻坚领导机制、帮扶机制,做到队伍不散、人员不撤、干劲不松、力度不减。
突出产业扶贫,实现持续稳定增收。按照“县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的原则,大力推进产业扶贫,实现贫困户稳定增收。截至目前,全县贫困户产业扶贫叠加带动26661户,产业覆盖率333%,户均增收7373元,实现贫困村特色产业全覆盖和贫困户产业帮扶全覆盖。其中,2019年上半年,正在实施产业项目7项,总投资7500万元。
原阳县委副书记、县长王保明到官厂镇鲁厂村慰问贫困户。
“四个不摘”,落实精准扶贫
实施奖补扶持引领,带贫主体作用充分发挥。在“百企万户”扶贫上,奖补企业89家,安置贫困户4931户,公益性岗位年收入3600元以上,务工年收入5000元以上;在农业产业化扶贫上,建成带贫新型农业经营主体37个,带动贫困户701户2580人,流转贫困户土地2658亩,转移就业贫困群众364人,户均增收3600元以上。
强化特色产业培育,两大主导产业初步形成。以大信家居为标杆,依托大自然室鑫等67家家居企业,大力发展“龙头企业+带贫企业+贫困户”模式,着力打造集“4A”级旅游、绿色环保于一体的家居特色产业集群。以中央厨房产业园为标杆,依托九豫全等41家食品企业,大力发展“公司+基地+农户”的产业发展模式,建成77个种植扶贫基地、18个养殖扶贫基地,初步形成食品特色产业集群。
帮扶力量不减。省、市、县派驻村工作队132个,驻村干部422名,驻村工作队长(第一书记)132名、驻村队员290名。完善长效机制,原阳县持续推行一线工作法,县级干部每月不少于8天到所包乡村工作;县直单位科级干部每月15天到乡入村走访帮扶,驻村第一书记5天4夜工作制度不变;乡镇干部进村入户开展脱贫攻坚工作也不得少于15天。同时,认真落实新乡市每月6-10日全市“扶贫日”和全县每周四“扶贫帮扶调研”活动要求,全面开展帮扶对象再走访、扶贫政策再宣讲、帮扶措施再落实、好事实事再帮办活动。
华南某省一驻村干部表示,“公司+合作社+农户”是常见的产业扶贫方式,虽然上级没有直接的合作社这项考评,但有产业考核要求。
最后,对P.Molnar列出的注意事项我们再添加一项:弯曲均衡对汶川地震触发山体滑坡的响应将关键取决于滑坡衍生的碎屑沉积物怎样重新分布的细节,这在当前几乎是全部未知的。虽然我们认为在龙门山内沉积物长期存储是不可能的,但我们根本不知道该造山带之内和之外滑坡堆积物运移的速率和方量。此外,这一反应会依物质是停留在四川盆地内还是通过长江水系输运出而不同。这就使更详细的弯曲均衡计算是高度推测的。这突出说明,如果要想知道在特定时间尺度上确定的真正体积平衡,就迫切需要更好地了解造山带物质的进入量和输出量。
脱贫不脱政策,筑牢“最后一道防线”
原阳县深入开展“回头看、回头查、回头帮”,做到脱贫不脱政策,确保政策兑现零折扣,筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。
扶贫对象动态管理。对照“一收入两不愁三保障”标准,严格按照贫困人口识别程序,精准管理,做到应进则进,应退则退。2019年新识别贫困户41户147人,人口自然增加82人,自然减少255人。农村危房改造方面,该县计划实施农村危房改造643户,已完成改造580户,竣工率90%;计划实施安居工程972户,已完成890户,竣工率91%。医疗“4+1”兜底保障,全县贫困人口参保率100%,家庭医生签约率100%;26家医院实施贫困人口先诊疗后付费制度。
因为档案的类型具有多样性,不同结构的档案具有不同类型的特征信息,同时信息特征提取方式也有较大差异。笔者认为按照档案特征提取方式对档案进行分类则可以将档案划分为文本类档案和图片类档案两大类,其中音频类档案通过语音识别技术预处理之后特征提取方式同文本类档案,视频类档案通过拆帧处理之后特征提取方式同图片类档案。
持续基础提升,改善人居环境。原阳县加快路网建设,重点实施黄河滩区“三横六纵”道路,以及路寨、陡门、蒋庄、官厂等乡镇出口路的拓宽改建。目前,贯穿黄河滩区5乡镇的沿黄生态大道已建成通车,堤顶道路即将通车。实施村级活动场所提升工程,进一步完善村室及文化广场的配套设施。实施安全饮水巩固提升工程,采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施,切实保障农村居民饮水安全。在人居环境改善方面,原阳县认真学习借鉴浙江衢州“千村示范、万村整治”工程先进经验,大力开展城乡人居环境三年整治行动,加强对保洁公司监管督导,建立“扫干净、转运好、保持住”的农村生活垃圾运行体系,彻底消除环境脏乱差现象,整体提升村容村貌。
编辑/韩静