论高校图书馆的条件评估与效益评估，本文主要内容关键词为：效益论文,图书馆论文,条件论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经过几年努力，全国高校图书馆评估工作已在许多省、市圆满结束。这次评估对于高校图书馆事业的发展起到了较大的推动作用。
此次评估所用的指标体系是全国高校图工委1989年5 月在徐州召开的“全国高校图书馆评估指标起草小组工作会议”上修订而成的，分为办馆条件、读者服务水平、文献工作水平、现代技术水平和科学管理水平五个部份。由于这次评估的规划和评估指标制订工作进行得较早，尽管在几年前看来是一个比较完美的体系，但是随着形势的发展变化，当今天我们再一次翻开曾经用过的评估指标体系，考虑今后图书馆工作的方向时，感到在当前的形势下，有许多观念应该进一步强调，许多问题需要重新认识。
1建立一种新的投入观
过去，我们总是把一些本属投入的内容看作是效益。例如，把完成工作量大，工作水平高看作是效益；把开展的工作与服务类型也多看作是效益。其实，它们本应被视为投入。
问题的关键是如何认识“投入”的含义。我们在计划和开展工作时，往往说某项工作要求的工作水平高，要完成的工作量大；某项工作要求的工作水平低，要完成的工作量小。要知道开展工作就是投入，是图书馆工作人员的智力和体力投入。工作量大就意味着投入大量的人力，我们要支付的人员工资就多；工作水平高，意味着我们要投入大量高层次人员，高层次人员的工资水平高，工资投入就多。我们往往忽略了人的投入，而这是我们在评价图书馆效益时应予考虑的。英国大多数公共图书馆分为地区图书馆和分馆。为了节约开支，分馆由非高级人员开展服务，将高水平的专家集中在中心图书馆内开展工作。在为成年人服务的过程中，很重视退休人员的作用，广泛组织他们组成志愿小组传播图书[1]。
是否在工作人员数量、水平层次和所支付的工资不变的情况下，我们要求他们完成工作量的多少和工作水平高低就不涉及投入问题了呢？不是的，仍然是一种投入。如果我们要求工作人员付出的劳动量超过了与其工资相应的劳动量时，只能说明我们未付给他们相应的工资，而不是没有投入。工作水平和工作量本身，既不体现收益，也不体现效益。图书馆的社会效益体现在图书馆的投入与读者从图书馆所获得的知识量的比值上；图书馆的经济效益体现在有偿服务中的投入与所取得的货币收入量的比值上。提高图书馆效益的途径之一就是要根据读者的实际需要开展工作，使图书馆的工作人员从许多无实际收益和实际收益较小的无谓工作中解脱出来。
2图书馆工作和服务的成本
图书馆的各项工作和服务都是可以计算成本的，其成本计算有三个方面：（1）建筑、设施的成本；（2）购买文献的成本；（3 ）图书馆工作成本。建筑、设施的成本是指图书馆的馆舍、家具、现代技术设备等固定资产购置的资金投入。按照国家的规定，每年折旧的部份，就是当年图书馆所付出的设备、设施成本。购买文献的成本是指图书馆购买各类文献所投入的资金。按照文献老化规律，每年对馆藏文献进行折旧的部份，就是当年图书馆所付出的文献成本。图书馆的工作成本是指为完成其任务而开展的各项工作所消耗的材料、人力（智力和体力）成本。
通常，一本书刊从采购到借出，需经历这样一个付出成本的过程：采购成本（为买到书刊所付出的书刊购买费、工作人员工资、运费）→加工成本（书刊分类、编目、加工所付出的消耗料和人工工资）→保管成本（为保管书刊所付出的馆舍空间占用费；陈放、通风、除温等设施占用费；防虫药品药具费，以及保管的人工工资）→检索成本（为了读者找到书刊而付出的目录制作、维护、现代化设备的费用，及人工工资）→外借成本（从架上取出书刊、办理借还手续、建立借阅档案所消耗的材料和人工工资）→阅览成本（为了给读者提供一个宁静、舒适的阅读环境而付出阅览室空间、桌椅的占用费、照明电费和阅览室管理的人工工资）。图书馆的资金绝大多数不是当年投入，当年利用，因此在计算成本时，还应将资金的时间价值考虑进去。因为资金随时间推移是要增值的，如同存在银行里是可取得利息的。
3图书馆工作和服务的效益
图书馆的效益不是单方面体现在其服务种类和借阅人次的多少上。图书馆的效益＝读者收益（也即图书馆的收益）／图书馆的成本。图书馆成本越低，读者收益越大，则其效益越高。
图书馆成本比较容易用货币尺度衡量，读者收益就不那么容易直接用货币尺度衡量了。当然，我们可以用图书馆的服务水平及借阅频次来间接测量。但是，这里面存在两个问题。读者收益与其利用图书馆的频次间是否存在正向关系。例如，借阅书刊频次大的学生，其学习成绩是否就好，其知识面是否就宽？如果存在某种正向关系，是否一定就是正比例关系？这些都是需要进一步研究的问题。另一个问题是，成本用了货币尺度，如果收益用别的尺度就不可能确切计算图书馆的经济效益。可否用货币尺度计算读者收益（图书馆的收益）呢？这似乎是能够实现的。可以通过实验法、调查法、专家意见法确定服务单价，用总服务量乘服务单价取得。
确定服务单价的实验法，是指在可能情况下，部份地、临时地将公益性服务项目作为经营性服务项目来开展，以求得它可能取得的服务单价。确定服务单价的调查法，是指通过调查表或当面询问，问读者如果图书馆的全部服务都有偿的情况下，你愿意出多少钱来取得图书馆的某项服务。确定服务单价的专家意见法，是指综合图书馆专家、物价专家和利用图书馆科研的各学科专家的意见，对图书馆的服务单价进行核定。这里作出了一个假定，即读者是根据其所得到的收益来评定图书馆服务的货币价值的。这一假定比之“读者对图书馆借阅频次越高，其所获得的收益越大”的假定更为可靠。
4条件评估与效益评估的意义与关系
图书馆的办馆条件评估，是考察学校对图书馆的重视程度和图书馆对学校办学可能提供的支持力。图书馆的办馆效益评估，则是考察图书馆的管理水平，图书馆是否有效地利用了学校给予的人、财、物条件。在办馆条件不足的情况下，图书馆可能取得较高的效益。在目前经费紧张的情况下，努力提高图书馆自身的效益是提高图书馆服务能力的有效途径。
可否认为，各图书馆今后工作的方向是根据本校、本馆的实际，对其所开设服务项目进行效益核算。根据核算结果，重新调整工作组织，以保证较高的效益。在购买新设备、新文献时，进行效益核算，以确定本馆在什么时候购买，购买什么种类、购买多少效益最高。而不是别的图书馆有什么，自己就要买什么。通过合理规划充分利用资金。从而，使图书馆在经费有限的条件下，向学校办学提供尽可能大的支持力。
（收稿日期：1995-06-01）