蔄凯宁
河北省地质测绘院 河北省廊坊市 06500
摘要：随着目前我国不动产登记暂行条例的实施，为了确保已经完成不动产登记职责和机构整合的地区能够顺利开展不动产登记工作，保证已有的各种不动产权籍调查工作能够有效地运行，国土资源部下发了相关的通知和方案，以确保相关工作的顺利开展。建立以土地为核心的不动产统一登记制度，就是我国产权管理机制的有效创新，自相关条例实施以来，我国不动产统一登记机构整合工作正在有序推进，那么，为了建立不动产登记信息共享，建立不动产统一登记体系，就要加大对于不动产权籍调查测绘工作的重视度，以此保证其能够更好地符合新时代的要求。
关键词：新形势；不动产；权籍调查；测绘
在全国全面开展不动产登记政策的背景下，进行不动产权籍调查工作需要承担更为沉重的工作任务，工作人员在开展相关工作时，需要严格按照国家规定的工作流程，合理有效应用各种测绘仪器设备，测绘以及调查工作人员都需要具有丰富的工作经验，能够通过其认真的工作过程最大程度保证测绘工作的真实性和有效性，为不动产权籍的确权和登记工作提供科学依据。
1不动产权籍调查测绘工作的概念
不动产权籍也就是对不动产测绘档案和登记档案这两者的合称，即是对不动产权利情况和自然情况等进行的调查、记录。在不动产测绘档案中，主要包含测绘数据、技术资料和图件等，在登记档案中有登记簿和原始凭证等。因此在实际的不动产权籍调查测绘过程中，就要以提升不动产登记工作效率和质量为实际出发点[1]。对于测绘之后所得的图件、数据和档案等信息，在经过不动产登记之后，其就具有了法律效力。通常在实际的不动产权籍调查测绘工作进行中，一般由不动产权利人自身主动申请，再由政府进行统一的组织，经过相关的权属调查和不动产测量来对不动产的实际情况进行详细的调查，然后生成相关的图件、数据和表册等资料，这些调查和测绘资料，都会成为后期不动产登记和不动产证书核发的重要技术支持。
2不动产权籍调查测绘难点
不动产产权管理制度的核心是土地资源，在具体的管理过程中，需要实现不动产登记信息共享机制，同时构建统一的登记管理体系，进而对不动产资源进行统一管理。在具体的权籍调查和管理过程中，测绘工作至关重要，测绘工作中的常见难点如下：（1）在不动产权籍调查过程中，需要应用地籍测绘，确定宗地、宗海、林木、房屋等信息，但是在实际测绘过程中，林业调查、国土资源调查、房产资源调查等是由多个部门负责的，在具体的测绘过程中，不同部门的工作内容、工作规范等都有一定的区别，这样就会影响不动产权籍调查的顺利进行。（2）在不动产权籍调查测绘过程中，需要进行外业调查和内业调查，同时还需要充分利用已有的勘查资料。已有的勘查资料数据量庞大、数量来源广泛，如果缺乏统一的应用管理标准，就会影响不动产权籍调查质量。（3）在不动产权籍调查测绘过程中，各类数据之间缺乏关联，在数据应用中存在较大安全隐患。如地籍、房产等数据之间没有较大关联，很难对房地产进行准确查找，这样就会影响测绘工作效率。
3不动产权籍调查测绘工作要点
3.1不动产权籍调查测绘技术
以宗地为口子突入，根据地籍调查情况为主要基础，通过不动产权籍调查外业操作过程中获取的数据，最大程度的完善高分辨率影像图底图、大尺度地形图、农村宅基地图、集体土地所有权实物图、含坐标的城镇地图等，通过外业测绘内业判读的方法对不动产权籍调查测绘工作进行完善。
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3.2不动产权籍调查测绘流程
第一步需要做好准备工作，收集和分析历史，依照相关资料将调查方案完整的制定出来，并且将指界通知书提前发放，查找控制点。在业务系统当中查询相关资料并到指定部门，比如林业房产，国土等部门提取档案。其次是权籍调查工作，对不动产权属问题进行调查和核实，测绘不动产单元、自然幢、宗地等的草图，将其在不动产权籍调查表中详细填写。接着进行不动产测绘工作，内业主要是进行地图绘制将自然幢、宗地属性等录入其中，并且做好计算房屋面积的工作，外业主要是进行测量，测绘房产，宗地界址点等。接着进行质检入库，主要核实不动产测绘成果的准确性，主要包含了表格成果、文字成、，图件成果等，将其进行转换，登录到不动产登记权籍管理系统当中，直接调用不动产系统就可以获取相关数据，在入库前还需要做好逻辑检查和拓扑工作。最后进行成果归档，以宗地为单位，对调查成果进行归档整理，要求和规范化操作，分为纸质数据和电子数据两种。
3.3不动产图绘制与不动产面积测算
进行不动产图的绘制也是不动产权籍调查工作的重要内容，根据不动产测量工作所得的数据结果进行全面统计和分析，选择1∶500的比例尺，进行不动产图的绘制。不动产图的绘制主要包括电子文件和纸质文件两种形式，精准的不动产图可以为不动产权籍的相关工作提供依据。
不动产的面积测算不仅要对其所占面积进行测算，还需要对其结构面积进行测算，其中结构面积测算又包括建筑面积测算、产权面积测算以及实际面积测算等内容，为使产权人的合法利益得到保障，相关工作人员需要保证测量结果的真实性和可靠性。
3.4不动产测绘与审查入库
在外业测量过程中，要进行界址点的测绘，并完成宗地和房产测绘，在此基础上，加强控制。在内业核实中，要进行宗地图绘制，并录入宗地属性。测量控制是指在测量过程中，对土地和房屋等定着物严格按照《地籍调查规程》中要求的技术、方法和精度执行。界址测量应基于不动产的类型，保证不动产权利人的切身利益和不动产管理的需要等相关条件，确定界址测量的精度。对于同一个权籍要素，如果技术标准之间要求的精度不一致，要以高精度为实际标准。在完成不动产测绘之后，还要对文字、表格和图件等进行检查，并将其转为系统数据库格式存入系统，方便后期的直接调用[7]。不动产测绘数据均以宗地为单位，并按照一定的规范进行统一处理，实现纸质和电子版分类管理。
3.5不动产权籍的一体化管理
通过电子登记簿，有效管理相关林木、土地的定着物，合理掌控权属关系及相关事项，作为信息化的基础，不动产登记过程中需要相关领导引起重视，规范登记并且对登记簿当中的信息进行审核，确保审核结果和登记相同，防止业务人员出现失误或者数据遗漏的情况，及时对相关程序进行更正，确保有专人对登记簿进行保管，定期维护，并且进行备份，有效维护相关敏感信息，对其权属管理进行加密，让信息保护等级进一步提高。
结论
总之，现在不动产统一登记工作发展的速度进一步加快，所以，不动产权籍调查和测绘工作的重要性逐步强化，在进行不动产测绘管理的时候，一定要首先做好房地产权籍调查工作，并且与实际情况相结合，通过合理选择不动产测绘方法，让房地产权籍测绘和调查工作进一步加强。
参考文献
[1]张正明，徐海洋.不动产登记地籍与房产数据整合建设关键技术研究[J].现代测绘，2016（4）：56-58.
[2]鲁艺玲，罗秦岭，韩丽丽.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J].科技创新与应用，2016（29）：265-266.
[3]桂德竹，张成成.测绘支撑不动产登记“四统一”的思考[J].测绘与空间地理信息，2015（6）：1.
[4]阮旭波.关于测绘企业在不动产登记新形势下做好工作的几点思考[J].城市地理，2016（6）：180.
论文作者:蔄凯宁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/7
标签：不动产论文; 不动论文; 产权论文; 工作论文; 过程中论文; 数据论文; 测量论文; 《建筑学研究前沿》2019年1期论文;