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摘要：本文结合实际工程实例，分析了合理低价评标法、最低价评标法、综合评分法的应用，进行了一些理论上的分析和探讨，并针对其中最常用的合理低价法结合具体的工程实例进行详细分析，希望能给类似的高速公路工程招标投标工作提供参考价值。
关键词：高速公路；工程招标；评标方法
1 高速公路建设评标概述
1.1 评标机构
为保证高速公路建设项目招投标管理工作落实到位，根据国家有关规定，评标工作由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数必须为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。评标委员会的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
国家审批或者核准的高速公路，评标委员会专家应当由招标人从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取；其他高速公路工程建设项目的评标委员会专家可以从省级公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取，也可以从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取。
1.2 评标原则
（1）遵守法规。自上世纪八十年代工程建设招投标制度引入我国之后，为了规范我国招投标工作的管理，陆续制定了不少相关的法律法规[1]。
（2）遵守公开、公平、公正基本原则。应结合招标项目的具体特点和实际需要，设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等资格条件及评标标准，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。评标工作中保证评标程序的公平性。
（3）全面考核。从技术和商务两个大方向对投标单位的施工资质、类似工程施工经验、施工技术、财务状况、管理人员以及机械设备、对招标工程的投标报价、施工成本、施工材料、工程款给付等进行全面审核。
（4）突出重点。根据招标项目的建设规模、技术特点以及施工难度，找出影响工程的关键因素对投标单位进行比选，寻找出最经济、最优化的投标方案。
（5）同类合并。在评标工作中分别从技术和商务两方面进行评估，同时也将这两方面的类似、关联工作进行合并，集中对其进行评估，以减少评标工作的重复和提高工作效率。
（6）量化比较。从传统的定性比较转化为客观量化比较，将评标内容转化为直观的数量形式，尽量把人为因素对评标工作的影响降到最低。
（7）简要明确。简要明确评标标准，避免由于复杂繁琐的评标标准导致评标工作有失公允或存在争议，同时提高评标工作效率。
（8）前后呼应。保证评标标准与招标文件中所要求的实质性内容相符，与技术要求统一，根据之前所发布的招标文件确保评标标准的唯一性。
1.3 常用的评标方法
1.3.1 合理低价法
合理低价法在高速公路建设项目评标中是最常用的一种方法。合理低价法，是指对通过初步评审的投标人，不再对其施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，仅依据评标基准价对评标价进行评分，按照得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。
只要投标人的资格条件都符合招标文件的规定且投标文件相对于招标文件不存在偏差，并且报价也在评标基准价规定的范围之内，就可以根据评标价得分把这些投标人进行高低排列，选出最高分的作为中标候选人或中标人。
1.3.2 经评审的最低投标价法
经评审的最低投标价法，是指对通过初步评审的投标人，按照评标价由低到高排序，推荐中标候选人的评标方法。通过商务及技术评审且评标价最低的投标人即推荐为中标候选人。
1.3.3 综合评分法
综合评分法，是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。其中评标价的评分权重不得低于50％。
以最大程度满足招标文件实质性要求为前提，将众多投标人从财务状况、施工技术、施工管理水平以及类似工程施工经验等方面进行综合评审和量化打分，根据综合评分把投标人从高分到低分进行排列，得分最高的投标人被定为中标候选人[2]。
2 招标评标方法实际应用分析
2.1 工程概述
某高速公路全长为126km，计划工期36个月。采用资格后审方式进行公开招标选定施工单位，评标方法采用双信封合理低价法。招标人依法组建评标委员会，其中4名评标专家在专家库随机抽取，1名为招标人代表。
2.2 第一信封（商务文件和技术文件）的评审
评标委员会对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审，评审结果如表1、表2所示。
论文作者:郑菲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/20
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