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摘要：伴随当前社会经济处于快速、稳定、发展的状态下，城乡一体化发展越来越受到国家的重视，在此过程中农村土地承包经营权确权登记颁证工作逐步成为农村发展建设过程中一个不可回避的问题，在进行农村土地承包经营权确权登记颁证的过程中，一定要与实际情况相结合，对相关方法和内容进行明确，了解操作过程中的各种细节，只有如此才能有效的优化和完善农经权登记颁证工作，本文重点分析研究农村土地承包经营权确权登记颁证项目工作方法，以供参考。
关键词：确权登记；农村土地承包经营权；土地承包权属关系；勘察
1.开展农村土地承包经营权确权登记的紧迫性和重要性
1.1巩固和完善农村基本经营制度的迫切需要
中央要求，在进一步巩固和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。当前，就是要加快推进确权登记颁证工作，把土地承包搞扎实、把承包手续搞完善，把承包地块、面积、空间位置搞清楚，将承包经营权证书落实到户，用法律凭证的形式把土地承包关系固定下来，这样才能为进一步稳定和完善农村土地承包关系提供强有力的制度保障，才能巩固落实好党的农村基本政策。
1.2维护农民土地承包权益，调动农民生产经营积极性的迫切需要
土地是农村最为重要的生产资料，是农民最可靠的生活保障，所以必须要解决好土地权益问题，只有把这项工作做细、做实、做好，通过法律形式稳固下来，理顺工作中遇到的具体矛盾和问题，不能搞乱农村土地承包关系。梅县区农村土地承包关系总体是稳定的，但梅县区人多地少，信访反映问题最多的还是土地纠纷。以往农村土地大部分都是自家在耕种，不确权的时候，你耕多一点我少种一点，看得没那么重。但要真正用法律手段、法律证书确权下来，四至界限用坐标定下来，农民就认真了，弄不好就会成为诱发社会矛盾的一大隐患。
1.3增强和激发农业农村发展活力的迫切需要
随着城镇化进程加大，农村劳动力的转移，土地承包经营权归户所有与城镇化进程及农业规模化生产存在着矛盾，要想化解这一矛盾，首先就是要搞清楚农户承包地的底细。只有将承包地确权登记颁证到户，农民没有了后顾之忧，才能安心进城务工，农业农村发展活力才能得到进一步激发。
2 农村土地承包经营权确权登记过程中出现的问题
2.1 土地权属关系不清，造成土地权属矛盾加剧
伴随当前我国农村土地改革制度进一步完善，人们开始重视农村的土地，农村使用土地的经济价值逐年高升。在此过程中，加强确权登记颁证制度变得更为重要，可以确定土地的归属和价值。不少农户期望获得丰厚的经济效益。然而，在进行实际操作的时候，出现了一系列潜在的矛盾问题。分析出现矛盾的集中点，可以发现占比最大的还是土地权属关系的矛盾。追根溯源，还需要重视这种“人地矛盾”，这在一定程度上会严重阻碍确权颁证工作。
2.2 少数农户不了解土地经营承包权，在参与的过程中积极性不高
加强承包经营权确权登记具有非常重要的意义，然而部分农民在操作的过程中怕麻烦，缺少相应的认识，在进行确权的过程中参与积极性不高。具体分析我国《物权法》，在《物权法》没有正式颁布前，在法律定性的过程中没有真正将其认定为财产权，农民在进行土地管理的过程中缺少土地承包经营权的主体权属意识，在进行操作的过程中，不够重视，未认识到农村土地承包经营权确权登记颁证的重要性。对开展相关工作的过程中，部分农民抱着事不关己高高挂起的态度，认为不管是否办理相关的证件田地都是自己的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，在操作的过程中，很多农民不愿意进行土地承包经营权确权登记的工作，在工作开展的过程中出现一系列困难，阻碍正常工作的推行。
3 农经权确权登记测量技术方法
全野外实测技术主要通过自架基站 RTK 以及网络RTK的相关技术对地块草图进行绘制，完成地块测量工作。对上述两种技术进行综合使用可以有效的将工作地图构建出来，在正射影像的条件下完成地块的绘制工作，并且通过对相关测量数据进行核实，完成整个测量工作。如果在核实数据的时候出现问题，需要进行复测和野外实地调查。通常条件下，如果在一些山区以及一些丘陵地带、外业作业量相对较低，对于一些平缓地区，如果具有可辨识的田埂，也可以大大控制外业量。在摄影精度方面可以符合1比2000的调查比例尺的具体需要，另外在进行行测的过程中可以通过正射影像图，提供相应的参照物信息作为公示地图和工作地图，对外业地块的具体情况进行了解，并且快速做出相应的判断，让作业效率提高，全野外实测技术能够产生高精度的地块测量结果，但是在实际应用的过程中可能会出现一定的问题，比如说在野外操作的过程中，需要投入一定的人力资源和物力资源，操作时的工作负荷较大。种种问题都会导致作业过程中的效率降低，需要与农村实际情况相结合，通过大比例尺航空正射影像图为基础对少数图像较为模糊或者无法确认的区域进行野外实地实测，这样可以有效的让测量的精度提高，保障测量过程中的工作效率。
4 农经权确权登记颁证工作过程中的流程和关键点
4.1 落实前期摸底调查作业
需要及时清理农村土地承包台账，并且调查是否出现分割、调换地块的问题，另外还需要收集相关农户的户口簿、家庭成员身份证等身份信息，了解构建土地承包的人口关系，进一步清理二轮承包和本次调查的家庭成员，从整体的角度对家庭人口和土地承包的关系进行确认，这也是摸底调查工作的基本要求。
4.2 加强权属调查
在权属调查的时候需要通过上述提及的测量技术全区域的进行测量，并且登记造册形成地籍工作图地图，对一些区域进行重点土地划分，形成土地影像图，方便国土资源部门和测绘部门之间进行交流和沟通。相关人员在获得相应的实地测量图后，在工作地图制作的时候，需要有效的使用相关的测量技术和手段，将获取的实地测量数据存储到数据库当中，方便后期进行调用，在测量和权属调查的过程中需要对界址点、地标等进行测量和确认，利用组合法、图解法、实测法等相关方法有效的对区域轮廓进行明确。
4.3 审核公示及数据建库分析
首先需要制作相应的公式图表进行公示复核工作，并且最终进行确权登记，另外还需要将获得的成果进行校核，并且送入档案库进行归档。通过信息化技术，处理获得的文本数据，并且形成成果数据库。
结束语
在农村发展的过程中，农经权确权登记颁证工作具有非常重要的意义，为了让这项工作的质量和效率提高，一定要对相关内容进行明确，了解土地承包的具体情况，并且对土地承包档案进行清理，积极形成相应的信息管理系统，对土地承包经营权登记簿进行核实，对测绘技术进行科学合理的选择和使用与实际情况相结合，对工作要点进行重视，让农经权确权登记颁证的效率进一步提高，保证农民的基本利益。
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论文作者:赵丽1,田慧玲2
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2019年1月下
论文发表时间:2019/7/19
标签：确权论文; 过程中论文; 经营权论文; 工作论文; 土地承包论文; 颁证论文; 测量论文; 《新材料.新装饰》2019年1月下论文;