华能集团扎赉诺尔煤业有限责任公司灵露煤矿 内蒙古满洲里市 021410
摘要：从近些年煤矿事故数量的相关统计数据来看，总体事故发生率程下降趋势，安全生产态势有所好转。但从事故发生的企业类型分析，却表现为大量存在的乡镇煤矿成为煤矿安全的重灾区，事故发生率与死亡人数约占总数的90%左右。归根结底即相比较大中型煤矿而言，小煤矿、乡镇煤矿缺乏安全生产的观念和意识，从企业到劳动者缺乏风险预防的理念和能力，以及片面的忽视了煤矿救援工作的重要性，缺乏一支高素质、高效率的救护队伍。这对于预防矿难事故的发生及扩大具有深远的意义。
关键词：煤矿安全生产；预防；救援
1煤矿安全生产风险预控管理体系特点
第一，煤矿安全生产风险预控管理体系以风险预控为核心，完成事前管理。煤矿安全生产风险预控管理作为体系的最重要部分，不仅能在煤矿安全生产中完成有效管理，还能进一步避免安全事故的发生。第二，煤矿安全生产风险预控管理体系通过过程管理和机制建设为先导，对管理中的突出问题进行解决。包括管理的重点、管理的对象、管理的依据、管理的途径以及管理的薄弱环节等，这些通过危险源检测、辨识、风险评估、预警以及管理标准和措施进行明确。第三，煤矿安全生产风险预控管理体系以人员不安全行为管理重点，主抓管理的重点。体系以控制员工准入管理和不安全行为策略，明确煤矿工作人员准入条件及不安全行为，充分确保员工能够有效执行工作岗位的规范和标准。第四，煤矿安全生产风险预控管理体系以生产系统安全要素管理为基础，确保职业健康管理及安全管理的融合。分析煤矿生产中可能出现的风险，逐一明确管控要点，对煤矿实施较为全面的安全管理。第五，构建考核评价标准，建立安全生产长效机制。在整个煤矿安全生产风险预控管理体系框架下，最基础的是要建立考核标准，把考核与日常管理和体系有效结合起来，切实落实煤矿安全生产工作。
2煤矿行业安全生产现状
2.1受地理因素影响，存在安全隐患
煤矿资源是在特殊的地理条件中储存的，周围充满高瓦斯物质且环境较为封闭。也就是说，在煤矿工作人员未开采煤矿之前，高瓦斯物质处于封闭状态，一方面给煤矿开采工作造成极大困难，另一方面高瓦斯物质是危险物质，易燃易爆，稍不留意就有可能造成无法挽回的巨大损失。所以，需要工作人员有意识、有自觉性地开展生产工作，从而尽可能地降低煤矿安全事故的发生率。
2.2资金投入有限，生产安全难保障
市场经济作用下，煤矿主多被生产效益所诱惑，常抱有侥幸心理，忽略安全生产的重要性，因此也很少对煤矿安全生产投入充足的资金支持。如此一来，一方面用于煤矿生产的设备因缺乏资金而长期得不到更新，老旧、退化严重；另一方面，工作人员的工作环境得不到改善，再加上潜意识里缺少对煤矿生产的危险认知，各种不稳定因素都会使工作人员的心理变得更加脆弱，工作注意力分散，生产的煤矿质量低下，同时也极易出现煤矿安全事故。
2.3缺乏必要的预防措施
煤矿行业不同于其他行业，一旦发生事故造成的损失尤其是生命损失是无法挽回的，因此预防措施非常重要。然而纵观目前我国煤矿行业，大多数措施都是事故后的抢救措施，预防措施相对较弱。这是因为煤矿行业本身的特殊性使其发生安全事故时，会受到社会的广泛关注，事故是否能得到及时、良好地处理，决定了煤矿生产企业的存亡。迫于强大的社会压力，煤矿企业各相关部门积极采取措施，尽可能地降低损失。
2.4生产技术落后，工作流程不规范
第一，根据相关煤矿安全生产技术调查显示，我国不少煤矿区的施工设计工作情况不乐观，无论是采区还是采掘，施工设计不是空白就是流于形式、变成一纸空文，真正实施过程与施工设计出入较大；第二，采掘现场的布置较乱，很多企业为了获取更大利益，无限制地开采煤矿；第三，煤矿企业缺乏管理，特别是技术管理，仍沿用传统的技术，未随着时代的发展充分引入新技术，安全生产水平也始终无法提高；第四，煤矿生产中防水防尘工作不到位，操作不规范，容易引发风流短路、瓦斯爆炸等各种问题，进而造成重大安全事故。
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3煤矿安全管理工作中的防控措施
3.1建立完整的安全管理制度
没有规矩不成方圆，无论是为了地方经济发展还是为了企业生产效益，煤矿的生产必须建立严格的法律制度，以保障安全生产。因此，安全管理制度的建立尤为重要。在安全管理制度中，首先必须遵循党中央国务院的要求，落实党的方针政策；其次，要根据企业生产环境和特点，制定符合该煤矿生产企业的制度和规定，包括设备管理规定、人员制度和总体预防措施、生产预案等，依次真正规范企业生产行为；最后，要引进国外先进的煤矿企业生产管理制度，取其精华去其糟粕，按照实际的情况将国外优秀生产经验转化为可以为我国所用的准则。
3.2注重科技力量
科学技术是第一生产力，也是保障煤矿安全管理能够达到事半功倍的预期效果。煤炭企业要结合世界先进的生产技术，总结出符合我国的科学技术管理方式，并且可以派遣我国优秀学者、富有经验的人员去国外考察和学习，以提高我国煤矿生产安全管理人才的储备。
3.3加强企业技术人员的培训，提高安全意识
关于煤矿生产相关技术人员的培训，不能只是“一次性”培训，而是要定期培训，并择时进行考核，以加强人员关于煤矿生产安全意识，提升其安全素养。在培训时，可以聘请国内外具有煤矿生产安全丰富经验的人才，以鲜活的示例并结合企业现场情况，对企业人员进行培训，以提升企业的人员关于安全的重视程度和保障能力。定期进行考核，对于考核不通过的人员停岗学习处理。
3.4提高技术管理水平的措施
a）强化采掘设计。在布置采掘工作面前，设计人员应详细了解工作面附近水患、断层以及小煤窑分布情况，经地测部门、钻探部门、设计部门现场考察并进行技术研究后，提出合理的采掘设计方式，并及时绘制采掘设计平面布置图，图纸上应标注工作面四邻情况、构造分布情况等，采掘设计及图纸经总工程师签字后才有效；b）加强技术管理规范。煤矿企业应加强技术管理规范，井下工程施工过程中专业技术人员必须深入现场进行技术指导，并编制切合实际的安全技术措施，同时技术人员应加强对工程施工技术的监督管理，对不符合技术要求或施工设计的必须责令停产整顿；c）强化施工措施编制规范。井下工程施工前应进行技术论证并根据工程性质合理编制施工措施，主要内容包括技术要求、施工工艺、施工顺序、安全措施等，各项内容应符合实际生产情况，能够指导现场施工。措施编制后应组织会审和复审，并经各个部门主要负责人签字，同时技术部门应定期对施工单位人员进行施工措施培训；d）加大技术人员培养力度。煤矿企业应加强对煤矿各个专业技术人员的培养，定期对技术人员进行专业知识培训，提高技术人员的专业知识水平，同时建立技术人员奖惩考核制度，确保每一位技术人员都能够独立处理各种技术难题。
结束语：为了保证煤矿安全高效生产，降低安全生产事故率，煤矿企业在日常生产过程中应加大安全管理力度，对煤矿安全管理中存在的问题进行深入分析，并根据实际情况采取有效的对策措施。只有这样，才能进一步提高安全管理水平，为煤矿安全生产提供有力保障。
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论文作者:马子康
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/8
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