中国消费品市场的发展现状与政策导向，本文主要内容关键词为：中国论文,导向论文,发展现状论文,消费品市场论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国经济体制发生了深刻变化，市场在资源配置中的基础作用不断增强，现代市场体系初步形成。商品价格主要由市场供求决定，市场主体实现了多元化，市场规模跃居世界前列，商品市场在国民经济中发挥着越来越重要的作用。
但是，商品市场体系还不适应国民经济发展的要求，市场供求非均衡和结构不合理的矛盾并存，城乡市场、区域市场发展极不平衡，交易行为不规范，市场秩序比较混乱，包括消费品市场在内的商品市场在社会经济生活中的重要作用尚未充分发挥出来。通过扩大消费、提高购买力，大力发展消费品市场是保持经济增长的当务之急。
一、发展消费品市场具有重要意义
（一）发展消费品市场是社会主义市场经济体制的重要支撑
商务部2004年6月发布了《全国商品市场体系建设纲要》，明确将消费品市场、生产资料市场和农产品市场作为商品市场体系建设的重点。
消费品市场是现代市场体系的重要组成部分。发展商品市场，有利于指导商品生产，加快商品流通，降低交易成本，提高国民经济运行的质量和效率；有利于引导消费、扩大消费，提高人民群众的生活水平；有利于增加就业，改善居民生活环境，加快城市化进程，促进城市繁荣。因此，要从战略高度提高认识，整体把握，发展消费品市场是社会主义市场经济体制的重要支撑。
（二）发展消费品市场是经济快速增长的重要力量
国际经验表明，经济发展到一定阶段，经济增长方式将会发生新的变化，消费的作用增强，经济增长的动力将由供给转向需求，由生产转向消费。据估算，目前我国投资每增加1％，拉动GDP上涨0.22个百分点；居民消费率每增加1％，拉动GDP上涨0.87个百分点（注：严先溥.权威分析：2005年五大消费热点能否持续.国家统计局：http：//www.people.com.cn/GB/jingji/1037/index.html），消费对经济增长的贡献非常明显。中国作为一个大国，应该把扩大国内消费、培育消费热点、消费结构升级作为重要任务。消费品市场在实现价值、促进消费、扩大内需等方面承担着重要任务。
大力发展消费品市场，不仅可以满足即期消费，开发潜在需求，创造未来需求，而且可以刺激投资，增加就业。消费需求已经成为拉动经济快速增长的重要力量，在保持国民经济持续快速健康发展中具有不可替代的重要作用。
（三）发展消费品市场是全面建设小康社会的需要
中国2003年人均GDP首次突破1000美元，达到1090美元，表明我国经济进入新的发展阶段，即总体小康的阶段。与此同时，战略性资源储量和环境容量的不足将对经济增长产生越来越大的制约。
在此背景下，我们提出了科学发展观和建设节约型社会等全新的发展理念。在生产领域、流通领域和消费领域，我们都要贯彻落实以人为本的科学发展观。发展消费品市场，降低流通成本，满足人民的消费需求，引导居民合理消费，形成节约型消费模式，是全面建设小康社会的需要。
二、消费品市场的现状及存在问题
（一）消费品市场的总体分析
同1978年相比，我国社会消费品零售总额增长了约30倍。1992年全国零售总额首次突破1万亿元；1995年突破2万亿元；1999年突破3万亿元；2002年突破4万亿元；2004年零售总额实现53950亿元，首次突破5万亿元大关，又上了个大台阶。
目前，市场机制在资源配置中的基础性作用得到比较充分的发挥，由市场决定商品价格的比重已经占全社会消费品零售总额的90％以上。城乡居民生活得到进一步改善，人均每天社会消费品零售额突破11元。城市与农村增长差距、东西部市场差距都有所减小。消费市场稳中趋旺，对国民经济的拉动作用增强。
1.社会消费品零售总额同国内生产总值保持一致的变动
我国社会消费品零售总额与国内生产总值大体保持一致的变动，增长趋势或下降趋势基本一致。如图1所示。
图1 社会消费品零售总额增长率与国内生产总值增长率比较
2.城乡消费品市场非均衡增长
虽然农村居民收入有较大的增长，但总体来看，城乡消费品市场存在一定差距。2004年农村居民家庭恩格尔系数为47.2％，年末农村绝对贫困人口和低收入人口为7587万人，城镇居民家庭恩格尔系数为37.7％（注：中华人民共和国国家统计局.2004年国民经济和社会发展统计公报）。
第一，农村消费品市场增长速度低于城市。十几年来，县及县以下消费品零售额增长的速度总是低于城市的增长速度，如图2所示。
图2 城乡消费品零售额增长率
第二，农村市场消费品零售额占社会消费品零售总额的份额持续下降。1990年，农村市场的消费品零售额占社会消费品零售总额的53.15％；2004年，农村市场的份额降为34.06％，城市所占比重为65.94％。农村市场的份额持续下降，大中城市仍是拉动社会消费增长的主要力量。这一方面是由于城市化进程与农村人口的比重下降，另一方面是由于农村市场的购买力比较低，2004年58.2％的农村人口占有34.06％的消费品市场份额，农村市场的购买力明显低于城市居民购买力。如图3所示。
图3 县及县以下消费品零售额占社会消费品零售总额的比重
第三，最近几年的农村居民消费价格指数高于城市。农村居民收入本来就低，但是自2004年来，农村居民消费价格指数总是高于城市，严重影响了农村居民的消费水平。2004年，城市居民消费价格总水平比上年上涨3.3％，而农村比上年上涨4.8％。如图4所示。
图4 城乡居民消费价格指数比较
3.居民消费率持续偏低
在国际比较中，我国目前投资率明显偏高。根据世界银行数据，2002年我国投资率高达36.2％，世界平均为22.2％，发达国家为21.1％，发展中国家为23.2％，我国投资率明显高于世界其他国家水平。我国居民消费支出占GDP的比重明显偏低，发达国家水平为60.8％，发展中国家为60.2％，而我国只有48.2％，与世界水平相比明显偏低。见表1。
国家或地区
人均国民生产 1993年至2002年均GDP支出构成（％）
总值（美元） 经济增长率（％） 居民消费支出 政府消费支出 资本形成总额
世界 5170 3.5
6.08 16.5
22.2
发达国家 276803.3
60.8 17.0
21.1
发展中国家1230 5.4
60.2 14.3
23.2
中国 840 9.5
48.2 13.1
36.2
表1 中国主要经济社会指标的国际比较（部分）（2002年）
（二）消费品市场的特点
1.市场总体供大于求，供求波动加大
2005年6月，商务部对600种主要消费品2005年下半年市场供求趋势进行了调查和分析。调查结果显示，在600种主要消费品中，供求基本平衡的商品有172种，占28.7％；供过于求的商品428种，占71.3％；没有供不应求的商品。与上半年相比，供求平衡商品减少11种，所占比重降低1.8个百分点；供过于求商品相应增加11种，所占比重上升1.8个百分点（注：商务部市场运行司.2005年下半年600种主要消费品供求状况调查分析报告.http：//www.mofcom.gov.cn/.2005-08-01）。
市场供求波动加大，主要影响因素在于居民消费需求的集中释放，短期内造成某些产品市场供求的波动。而且，随着全球经济一体化，国际、国内两个市场的传导途径增多，国际市场价格的波动会在一定程度上影响国内市场的供求。
2.消费多元化和市场竞争多元化
我国的生产力发展水平是多层次的，由此决定了消费品市场的多元化。由于城乡差距、地区差距、职业差距，以及资源、经济、交通、人口、历史、文化诸因素长期的相互作用，市场发展不平衡，从而形成消费品市场多元化的格局。
与此同时，多元市场主体竞争格局向纵深发展。本世纪初，国有经济的市场份额下降到18.2％，集体经济为15.6％，个体和私营经济上升到44％，股份制经济为10.5％，外商及港澳台经济已占1.8％，其他经济为9.9％（注：商务部.中国流通产业发展报告2004）。
3.理性消费，热点集中，结构升级
随着科技发展、产品成本的降低，新产品、新品种的不断涌现，买方市场的形成，以及消费者收入的不断提高，消费者的消费经验也越来越丰富，消费者趋向于理智消费。
以家庭轿车、住房、通信产品及新兴服务业为代表的消费新热点，市场稳定增长。城市中低收入居民和农村居民在改善吃、穿、住的前提下，逐步增加文体、教育等方面的消费。大中城市中高收入居民消费已由实物消费为主向实物消费与服务消费并重转变，体育健身、文化娱乐、休闲旅游消费增长明显。
4.消费品市场集中度提高
国家统计局中国行业企业信息发布中心公布的2004年全国重点消费品市场的年度调查结果显示，2004年我国消费品市场向名优品牌倾斜，64.17％的购买力投向了名优品牌。
我国消费品市场供应趋向高品质、消费需求趋向名牌的特征日益明显。国产品牌价格适中、功能实用，更贴近市场；国际品牌则更专注挖掘消费者的潜在需求，志在长远。国产名牌在多数领域保持优势地位。在全国80余种消费品销量前十位品牌的份额构成中，国产名优品牌的比重达72％，比上年提高1个百分点。
5.消费全球化趋势日益明显
消费全球化是由生产全球化引发的世界范围内消费理念和消费方式的趋同，消费者在价值理念、消费偏好、消费选择和消费方式等消费领域的方面逐渐趋同。消费全球化是经济全球化的必然结果，又是经济全球化的重要组成部分。
加入WTO，我国消费品市场将全面放开，必然影响我国消费品在品种、质量、价格、服务等方面的市场竞争，居民消费的全球化特征日益明显。
（三）消费品市场存在的问题
1.消费环境不容乐观
假冒伪劣产品屡禁不止、价格欺诈、格式条款、虚假宣传、强制交易、消费纠纷解决不及时等几大问题成为影响当前消费环境的突出障碍，特别是由于我国正处于社会经济发展的转轨时期，市场经济的各种法律法规尚不够完善；市场信息缺乏充分性、及时性和对称性；市场交易缺乏规范性，导致假冒伪劣商品屡禁不止，“三无”产品屡见不鲜，商品质量问题仍然比较突出，严重地损害了国家、集体、消费者个人的利益，甚至直接危及消费者的身体健康和生命、财产安全。
市场交易行为混乱，管理秩序混乱，价值理念缺失，无益于企业的长远发展和效益的提高，也无益于消费品市场的发展。
2.收入差距进一步扩大
居民收入增长长期低于经济增长，居民收入差距呈扩大趋势。
1990-2003年，GDP年均增长9.3％，而城镇居民可支配收入仅增长7.7％，农民人均现金收入增幅4.3％。城乡居民收入增长速度比经济增长分别低1.6和5个百分点。据调查，2004年城市居民收入差距的扩大趋势没有得到有效遏制，最富有的10％家庭与最贫穷的10％家庭人均可支配收入差距超过8倍。作为低收入的发展中国家，收入差距的过度拉大，降低居民的消费倾向，使广大农民和城市中低收入阶层的消费需求难以扩大。
3.消费与投资的非均衡增长
投资与消费比例失调，不利于国内需求的稳定扩大，容易造成部分产能过剩，导致市场供求失衡。2000年以来，固定资产投资的增长幅度总是高于社会消费品零售总额增长幅度，2004年全国社会消费品零售总额增长率仍高于固定资产投资增长率12.5个百分点，如图5。
图5 投资与消费增长率比较
4.行业市场集中度提高与企业规模偏小并存
在消费品市场的终端——零售行业市场集中度不断提高的同时，也存在着企业规模偏小的隐忧。
改革开放以来，中国零售百强企业迅速成长，市场份额逐步向优势企业集中。2003年中国零售百强企业实现销售额达4129.8亿元，比2002年提高56.2％，占当年社会消费品零售总额的9％，比2002年提高了2个百分点。
同时，中国零售业也存在着企业规模偏小的问题。从零售结构整体来看，中国的零售结构以小规模的商店居多，特别是个体商店的比重高达92％，每个个体商店的平均从业人员只有1.75人。即使是大型零售企业，其组织规模仍然偏小。2002年限额以上零售企业的平均规模为75.5人，而同期国内外资企业的平均规模超过了163人。
5.社会保障不到位，即期消费谨慎
随着住房、医疗、养老和失业保险等改革的不断深化，一些增加个人支出的改革己摆在许多人的面前。相当部分城乡居民对改革预期支出较大，社会保障缺失，致使消费者花钱谨慎，在很大程度上制约居民现实消费，这在今后几年都将制约消费需求的增长。
三、发展消费品市场的背景分析
（一）众多因素推动消费快速增长
今后一段时间，消费需求仍将保持快速增长的势头，以下因素将继续推动消费快速增长：
1.经济增长是消费增长的经济基础
城乡收入的稳步增长，是消费增长的源泉。城乡居民收入大幅增长使消费具有较大的想象空间。尤其是国家逐步加大支农力度，支持农村经济发展的政策不变，实施了提高农业综合生产能力的多项措施，积极有力的政策支持将推动农民收入继续较快增长，新增收入有利于农民消费的增加。
2.消费升级是消费增长的动力
在人均GDP超过1000美元之后，城镇居民消费结构将要发生跳跃性变化。以家庭住房、汽车为龙头的消费热潮己经到来，投资型和服务型消费热点支撑着消费品市场的活跃与稳定增长，为消费的扩容增添新动力。城乡居民消费结构升级将继续成为消费增长的主要动力，消费热点不断涌现是消费增长的源泉。
3.政策支持是消费增长的制度支撑
近几年，中国经济发展中消费率低的问题日益显现。中央政府提出，通过调整投资和消费的关系，控制固定资产投资规模，扩大城乡居民消费，增强消费对经济增长的拉动作用，政策方面的支持有利于市场持续活跃，这是消费快速增长的政策基础。
（二）城乡二元经济结构
中国城乡经济发展存在较大差距，二元经济对消费品市场影响很大。在东南沿海和大中城市，一些现代化的流通业态不断涌现，而在中西部地区和农村地区，还保持着相当初级的流通方式。一些跨国公司已经运用卫星支持的先进信息系统实现商品的统一配送，而在广大农村还主要依靠集市和走村串乡的货郎实现商品交换，市场分化明显。在我国，完成二元经济向一元经济的转变，还需要很长的时间，我们在构建现代市场体系时不能忽视这一特征。
（三）体制改革进入攻坚阶段
中国的改革取得了举世瞩目的进展，但在新形势下，要进一步深化改革，涉及的利益关系更加复杂，改革的难度更大，改革的系统性、复杂性、风险性也在加大，中国改革已进入了新的攻坚阶段。
但由于“入世”过渡期的结束，改革的紧迫性增强。体制改革滞后对市场体系建设有着深刻影响，改革的突破必将为经济增长创造更加透明和可预期的制度环境，更大程度更大范围地发挥市场在资源配置中的基础性作用，必将使我国的市场体系建设更加完善。
四、大力发展消费品市场的对策
商务部2004年6月发布的全国商品市场体系建设纲要提出：按照建立统一开放竞争有序的现代市场体系的要求，到2010年，初步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系。 大力发展消费品市场，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的重要组成部分。
（一）市场层面：优化结构，扩大规模，完善功能，建立现代化的商品流通网络
1.完善消费品市场体系，推进市场功能创新
消费品市场、生产资料市场和农产品市场是商品流通的主渠道，是建设的重点。要以促进最终消费在国民经济中的比重为目标，迅速扩大消费品市场的规模，建立新型流通体系。
适应消费需求的发展变化趋势，搞好城乡零售市场的规划布局，形成功能明确、分工合理的多层次的城市商业格局；以小城镇建设为依托开拓农村消费品市场，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。
适应不同层次消费需求，不断完善市场功能，推进交易制度创新，加强商流、物流、信息流、资金流统一的现代管理系统建设，搞好仓储、加工、运输、配送等物流基础设施建设。
2.实现城乡消费品市场协调发展
全面建设小康社会需要统筹城乡经济社会发展，实现城乡消费品市场的协调发展，形成城乡统一、全国统一的现代市场体系。
第一，重视农民收入的持续提高，为消费品市场的发展打下坚实的基础。要合理引导农民进行产品结构的调整，积极推进农业经济的两个转变，提高农业劳动生产率，向市场要效益。
第二，城乡互动，努力形成城乡市场一体化的格局。既要注重适应农村消费需求的变化，组织适销对路的商品下乡；又要发展城乡之间的联合与协作，共谋市场，优势互补，城乡双赢。
3.营造良好的消费环境，提高市场现代化水平
进一步完善消费政策，改善消费环境，减少阻碍消费的各种制度性障碍，着力从体制上和政策上消除制约消费的各种障碍，启动不同层次的消费需求。中国消费者协会确定的2003年的消费年主题即是营造放心消费环境。消费环境的改善，特别是市场秩序的净化是稳定和促进城乡居民消费增长的重要内容。随着居民消费对商品质量、产品安全的要求越来越高，消费环境对消费的影响日趋重要。继续改善居民消费环境，培育和优化包括自然环境、社会环境、文化环境在内的消费环境，对于鼓励、引导消费者的消费行为，有着十分重要的作用。
同时，高度重视商品市场的标准化建设，以标准化带动现代化。大力提高市场信息化水平，加强信息化基础工作，提高企业的信息化水平，用信息技术推动交易方式创新，加快市场的现代化进程。
4.加快以现代市场体系建设为核心的市场体系配套改革
消费品市场是现代市场体系的重要组成部分，消费品市场的发展，也是整个现代市场体系的发展。现代市场体系的发展，为消费品市场的发展提供了坚实的市场基础。要大力发展资本市场，进一步推进土地等资源市场建设，加快建设城乡统一的劳动力市场。加快推进社会信用体系建设，推进行业协会、商会管理体制改革。
大力加强消费品市场的法制建设，在行业管理、市场准入、网点规划、商品质量安全、消费者权益保护等方面，为消费品市场的健康发展提供法律保障。
进一步扩大消费品市场对外开放的广度和深度，建立符合国际规范的商务环境，不断提高我国消费品市场的国际化水平。
（二）企业层面：市场导向，竞争为先
1.培育市场主体，促进市场竞争
以加入WTO为契机，迎接挑战，激活国内生产企业、商业企业的生命力，努力培养自己的核心竞争优势。
第一，进一步深化企业改革，实现投资主体多元化，加快建立现代企业制度，为企业的发展提供制度保障。推进垄断行业改革，有步骤地放开行业准入限制，促进不同所有者公平竞争。
第二，既要培育大企业、大集团，也要支持中小企业发展。要培育大企业、大集团，走规模化、集团化发展的道路，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。同样，中小企业提供了广泛的就业机会，对于满足多样化需求有着不可替代的作用，因此，政府要对中小企业采取切实可行的扶持政策，提升中小企业竞争力。
2.调整产品结构，适应市场需求
企业要以市场为导向，加强市场调查，及时掌握消费需求的变化趋势，调整和优化现有的产品线和产品结构，增强供给对消费需求的适应能力。
同时，深入研究需求发展趋势，针对我国消费品市场出现的一些新特点和新趋势，努力提高产品质量和服务水平，不断推动消费结构升级，充分挖掘消费潜力，以市场需求的增长拉动国民经济的增长。
3.发展新的营销方式和营销手段
根据我国居民消费的发展趋势，研究采用新型营销方式和营销手段，刺激消费、扩大消费。推进流通服务和流通产品的创新，提高流通组织化、现代化程度。积极培育物流市场，加快整合现有的物流资源，降低物流成本，加强物流体系建设。加强商业企业与银行的合作，发挥现代金融在商品流通中的重要作用，大力推广信用消费。
（三）消费者层面：理性消费，培养资源节约型消费模式
消费者是市场供需双方的重要组成部分，消费者的有效需求是发展消费品市场的重要保障。消费者要善于消费，合理消费，培养资源节约型的消费模式。
1.加强消费教育，正确引导消费
加强宣传导向，提倡合理消费、理性消费，帮助消费者逐步形成适应现代市场经济要求的现代消费价值观，摒弃传统消费观念中与现代市场经济消费观格格不入的成分，从而合理、适度消费。尤其是在建设节约型社会中，要培养资源节约型的消费模式。
要强化市场经济知识、商品知识、消费常识等的普及宣传，加大有关消费者权益保护的法律、法规的宣传力度，增强消费者对造假贩假、坑蒙拐骗等违法行为的识别能力和防范能力，提高消费者的自我保护意识和维权意识。
2.培育消费热点，调整消费结构，推动服务消费
2003年中国人均GDP首次超过1000美元； 2004年末我国城乡居民储蓄存款总额已逾126196亿元。这表明，国民经济进入新的发展阶段，消费潜力巨大，需要我们站在科学发展观的战略高度来培育、引导消费热点。在消费升级中，调整消费结构，扩大服务消费。既要发展传统服务业，也要开拓新的服务领域，大力发展信息中介、管理咨询和法律服务，提高服务业增加值占国内生产总值的比重。
总之，通过不断培育消费热点，建立健全各种消费机制，提升消费文化，使旧的消费热点得以延续，新的消费热点不断涌现，实现消费需求与经济增长之间的良性互动。
3.积极推广信用消费
目前我国消费信贷占信贷总规模的比例很低，消费信用不足，既影响了消费结构的升级，也影响到产业结构的升级和生产规模的扩大。通过发展消费信用，促使居民消费模式从自我积累型向信用支持型转变，可以提前实现高价值商品的消费，解决目前普遍存在的“购上不足，购下有余”的消费断层问题。
（四）政府层面：转变政府职能，完善宏观调控，加强市场监管
1.提高认识，树立正确的指导思想
发展消费品市场，要提高认识，树立正确的指导思想。以邓小平理论和“三个”代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，立足于扩大内需和拉动城乡消费，实现商品结构多元化、市场主体多元化，加快现代市场体系建设，大力推进流通现代化，建立健全市场监测调控体系，为实现我国全面建设小康社会做出应有的贡献。
同时，发展消费品市场，不是某一个或几个部门的事情，而是全社会的事情，是一个系统工程，应把发展消费品市场放在现代市场体系中，放在落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会中，立足现实，兼顾长远，通盘考虑，统筹规划。
2.总体规划，加强市场宏观调控，规范市场经济秩序
搞活商品流通，既要充分发挥市场机制的作用，又要加强市场宏观调控：
第一，保持重要商品供求总量平衡，继续为消费品市场的平稳发展提供良好的条件。今后，要进一步稳定生产，调整结构，实现重要商品的总量平衡，为消费品市场的稳步发展打下坚实基础。
第二，建立重要商品储备制度和市场风险基金制度。这是在放开市场、搞活经济的同时，增强政府宏观调控能力的重要手段，有利于稳定市场、平抑物价、调节供求，是加强市场宏观调控的物质基础。
第三，建立和完善市场监控体系。建立市场监控体系的目的是对市场形势作出正确的判断和评价，进行事先预报、预警，对市场进行监控与调节。完善市场监管手段，充分运用现代信息手段，建立健全市场监管网络。
3.提高居民收入水平，增强居民消费能力
当期收入是影响居民消费的最直接、最重要的因素。因此，扩大消费首先就要努力增加居民收入。只有收入水平的提高才能带来消费的持续有效增长，我国消费需求总体不足，症结就出在居民收入增长缓慢。
在城市，要实施积极的就业政策，扩大就业总量，提高工资性收入，增强他们的购买能力。在农村，必须把增加农民收入、减轻农民负担作为头等大事抓紧抓好，调整和优化农村产业结构和产品结构，积极推进农业产业化经营。同时，要通过发展乡镇企业，加快农村剩余劳动力的转移，拓宽农村居民非农收入的来源。
4.完善社会保障制度
通过社会保障制度，要让消费者对未来有一个稳定的预期，这样才能扩大消费意愿。为此，建立完善的社会保障制度，要发展养老统筹保险事业，大力发展职工医疗统筹事业，使重大疾病得到基本的医疗保障；大力发展商业保险，如养老保险、助学保险等；完善离退休和失业救济制度，从而使人们生活得到应有的社会保障。有了完善的社会保障制度，人们才能根据真实需求科学地去消费去享受。
（执笔人：王双进、王蕾）
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