摘要：在建筑工程项目的施工中，结算审核的工作作为工程造价管理中的重要组成部分，加强对结算审核的管理及控制工作极为重要。经过有效的结算审核，能够有效的使得有限的人力、财力、物力资源能够充分利用，从而取得最佳的经济和社会效益。因此，做好工程结算审核工作，对我国建设节约型社会具有重要的促进作用。
关键词：工程造价；结算审核；管理控制
前言：工程结算审核主要是指工程竣工验收之后，由具备相应的造价编审资格人员对工程施工单位编制工程结算进行全面的审查以及复核，确定出工程造价的实施过程及其行为。工程结算是工程造价管理控制中最后一个环节，我们必须杜绝高估、冒算以及乱编乱审，进而有效的保证工程造价的真实性、合理性。下面主要从作者的实际工作经验进行入手，对工程造价的结算审核管理工作进行简要的阐述，以供相关从业者的参考。
1 工程结算审核的主要内容分析
1.1 工程量审核
工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。工程量审查包含了对工程变更、签证和单价合同内的工程量进行的审查。
对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行查实，做到实事求是，合理计算不能有签证即给予查算，要查对变更签证手续是否齐全，确信变更签证项目是否完成且通过验收、签证内容是否合理，特别是签证工程量大于竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的，不能以签证为准。要区分变更签证的责任方，对于合同内规定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改变施工方法所增加的工程量不予计取。应首先审核其合理性和有效性，再进行合理的计量，杜绝和防范不实际的开支，进而有效防止一些错算或者是漏算现象的发生，从而保证建筑工程总的工程量的准确度。
1.2 工程定额套用审核
该阶段的目的就是为了确保工程造价预结算书中列出的各项单价更为科学和合理。一般情况下，工程分项单价的定额有相关的规定，但是各地区的实际情况不同，具体的规定也不尽相同，因此说要确定分项工程定额套用的基本形式，需要根据相关的规定，并结合建筑市场的实际情况，这样才能够确保定额套用审核的准确性。
1.3 工程取费审核
取费需根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要注意变更或新增项目应同比下浮等。
2 建筑工程造价结算审核中所存在的问题分析
2.1 资料不完整、竣工图纸不准确。例如由于结算资料不全，在审核过程中时间和精力都放在不断补充材料上；工程变更签证单上文字及数据表述不清，签字盖章不全，手续不完整；隐蔽工程没有验收、没有记录，到竣工结算时，施工单位才临时找相关人员补充签证列入结算，这种事后补签的内容往往超过实际工程量，甚至根本没有发生；竣工图纸没有反映工程实际，有的甚至直接用施工图取代竣工图，实际没有施工的部位仍然体现在图纸上。
2.2 工程量计算不正确，出现多算、重算的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如原工程量清单中存在的工程量，但实际并没有施工，在结算时没有扣除；各个分项工程的界限划分不清楚，重复计算部分工程量；有些本需要扣除的工程量没有扣除。
2.3 不按定额相关规定操作，高套定额，造成工程费用增加。例如不按实际计取定额中的可调整值；定额当中已包括的一部分工作量，又另外套取定额计算；对于结构相似的分项工程而定额分别定价的分项，则就高不就低，均按定额单价高的子目套取；忽略周转性建筑材料的摊销量，随意变动定额子目中周转性材料的实际消耗量或计算系数。
2.4 有些建设单位在施工合同的签订阶段不够重视，致使合同不同程度地存在权利义务不平衡、合同内容不全面、专用条款文字不严谨、语言表达含糊不清引起歧义、具体操作方式不明确等问题，为建设工程竣工结算留下种种合同纠纷的隐患。
3 加强建筑工程造价结算审核管理与控制的措施分析
3.1 做好审前调查工作
审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况,工程招标投标文件中与工程结算相关的内容,工程施工的大致过程与主要方法,施工合同中与工程结算相关的条款,与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料,以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作,才能形成正确的审核思路,制定出具体的审核计划。
3.2 深入施工现场掌握第一手资料
一般来说,在送审材料齐全的情况下,审核人员基本上可据此进行全面审核。不过,为了确保工程结算审核质量,应通知项目管理人员和施工方到场,深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识,还可对一些变更、签证进行现场核实,同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致,实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续,这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽,有效避免一些故意巧立名目的虚增项目,甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核,造成工程结算价格虚高。
3.3 认真核算工程数量
竣工图纸是反映已完工程真实数量的重要依据，在计算工程量之前应重点阅读和理解消耗量定额各章节当中的总说明和计算规则。审查时要重点关注造价高且工程量大的分项工程的工程量，通过细致的计算找出差异；对于造价低且工程量不大的分项工程可作常规性复核，主要注意工程量数据的计算来源和计算方法，应扣除的部分是否已按规定扣除，各分项工程的界限范围是否取定正确。
3.4 对工程结算误差进行分析
工程结算与建设方以及施工方的经济利益密切相关，在结算编审时因为编审人员在很多方面都存在着显著的差异，比如目的、地位以及立场等均不同，此外不同的编审人员其专业水准也不一样，所以编审结果出现差异也是很正常的。不过如果差异太过于显著，就有专门压价或者是高估冒算的嫌疑。因此务必要对工程结算误差进行认真分析，找出其中的原因，采取切实可行的措施进行处理，严格控制工程造价，最大限度节省资金，保证各方利益。
3.5 工程结算审核的后续工作
《工程结算审核报告书》出具并送达后，并不等于万事大吉。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。项目负责人及审核人员都应编写审核业务工作总结，总结、记录审核过程中的重大问题及解决方法。另外，在审核后续阶段，需建立审核质量评价制度以及责任追究制度，审核质量评定包括对整个审核项目的评价和对审核人员的评价，对出现重大错误的审核人员要报请管理部门处理。
4 结语：
综上所述，做好工程结算审核工作，从中严格控制好造价是一项复杂而又琐碎的工作，这要求相关工作人员的专业素质过硬，拥有良好的只要道德素养的同时，需要建设工程项目的各个参建方都参与其中，各行其责又团结配合，才能保证每个人的利益，共同搞好工程结算审核中造价的控制工作。
参考文献：
[1]王秀红；浅谈如何提高工程结算审核质量[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2011.
[2]高艳军；浅谈如何做好工程结算审核工作[J].财经界(学术版), 2011.
[3]孙荣春；结算审核过程中工程造价控制方法与措施分析[J].项目管理与质量控制，2012（08）；
论文作者:程昌英
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/26
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