徐文良
天津市东丽区市政工程管理所 天津市 300300
摘要：近年来，随着我国城市的不断发展，市政设施的管理和维护因其与人们生活的密切联系而引起了各界的关注。这使得市政设施的维护空前发展。市政建设和维护是城市建设和管理的基础工作。然而，由于我国目前缺乏科学、系统的维护机制，市政设施的维护很难进行，造成了城市维护轻、建设重的问题。仅从城市排水管来看，淤积和排水能力的现象比较普遍。一些地区甚至遭受部分管网瘫痪和部分丧失管网功能的问题。在市政设施不能及时维护的情况下，人们的正常生产和生活受到严重影响。因此，良好的市政设施管理和维护是城市设施系统正常运行的保证，对优化城市生活环境和维护正常秩序也具有重要意义。
关键词：市政基础设施；规划策略；新形势
1新形势下的市政基础设施规划目标
随着我国城市建设的快速发展，市政基础设施的负荷也日益增加。然而，随着城市文化水平的逐步提高、经济的快速发展和人口规模的不断扩大，水、电、土地和燃料将会增加，因此市政基础设施的负荷也在增加。然而，由于这些资源在我国的应用有限，市政基础设施资源的利用和负荷运行之间的矛盾也很突出。此外，我国市政基础设施建设的工作和规划处于分散状态，也缺乏全面、协调和统一的考虑。因此，应该采取合理的对策来对此进行规划。
在新形势下的市政基础设施建设中，必须坚持保护水资源、开源节流的原则，最重要的是确保城市供水安全。同时，要合理安排和配置水资源，通过水资源的科学管理，实现水资源的可持续利用。市政基础设施建设主要体现在以安全、经济、高效、环保和生态为主要指导思想。凭借高起点、高标准等主要原则，建设已经达到了相对完整和全面的市政基础设施，从而指导了城市的可持续发展。能源开发应与节约相结合，优化结构产业，提高能源利用率和能源结构。此外，应建立多样化的能源系统，以确保能源供应的安全性和有效性。我们必须坚持可持续发展的原则，采用新技术，应用新概念，合理科学地规划市政基础设施，以充分满足城市发展的需要。
2市政设施管理养护的现状
2.1市政基础配套设施有待完善
随着城市的不断扩张，农村人口涌入城市，这大大增加了城市的生活人口。为了满足城市的生活需求，我国大多数城市都增加了新建住宅区。这加剧了城市污水的排放，使得前市政府的污水管网无法满足当前人口压力的要求。其排放功能过载，导致污水积聚在排水管道的检查井中，不能及时排放。而那些有待排出的污水极大地影响了管道的正常排水、疏通和维护，最终形成恶性循环，这使得问题越来越严重。
2.2市政维护资金的配置不合理
首先，维护范围太大。目前，我国市政维修资金的支出可分为两部分。一个是没有直接收入的项目，包括城市道路、桥梁、绿化等。另一个是有直接收入的项目，包括天然气、供水等。然而，在旧体制的影响下，一些城市仍然安排市政设施的建设和维护费用，没有实现直接收入项目的市场化。其次，资金不足和浪费并存。维修资金的浪费主要表现在机构浪费和重复建设，如机构臃肿和道路建设标准低。所有这些都使得市政设施建设中阶段盈余和债务的矛盾并存。
2.3道路管养工作不到位
对于城市交通来说，道路的管理和养护是城市交通流畅的保障。但目前许多城市普遍存在交通道路管养工作不到位的问题。具体来说候，城市交通道路的管养包括路边石、路框石、路面的病害等。这些问题如果得不到及时解决，不仅会影响城市美观，还会造成交通隐患，成为阻碍交通流畅的有害因素。因此，针对城市道路管养工作不到位的问题，必须要得到政府的重视才行。
2.4施工质量引起的城市排水管道问题
由于城市排水管道工程将影响城市道路、城市防洪排水、城市环境保护等城市功能的充分发挥，城市建设离不开排水管道工程。然而，我国大多数城市的排水管道都存在问题，如管道泄漏，这是不均匀地基沉降导致的不合格闭水试验的严重后果。此外，城市排水管道也存在检查井下沉甚至变形的问题。由于施工过程中没有规定井盖，井盖质量不达标，铁梯随意安装的问题，严重影响了检查井的外观和使用质量。
3新形势下关于市政基础设施的规划策略
3.1利用政府控制的资源作为投入
政府控制的资源有多种形式，但通常分为两类:一类是非物质的无形资源，如特许经营，或政府允许的垄断行业的超额利润，等等。另一类是有形物质资源。由于政府拥有土地，土地资源的广泛存在以及土地价值的容易量化，许多城市已经开始使用土地。当然，开发土地资源需要成本。事实上，政府将土地资源开发的土地价值移交给实施城市基础设施建设的企业，以补偿它们对城市基础设施建设的投资。例如，我们县城的小国排区和双桥区就是这样建设城市基础设施的。这种方法的优点很简单，易于实现，每个人都很容易理解，但是缺点也很明显。首先，由于土地资源稀缺和对土地资源的无限需求，政府不可能控制大量的土地储备，因此不可能长期采用这种方法。事实上，有些城市地区没有土地可划。其次，由于考虑到企业的投资回报，有必要增加政府投资的土地资源增值范围，这往往会导致城市规划中的一些妥协，这可能会对整体城市规划产生负面影响。第三，如果用这种方法同时上市大量土地，市场要么因为缺乏资金而无力负担，要么过度吸引资金投资房地产，导致房地产过热。因此，通过这种方式，可以在短期内筹集少量资金，但长期、大量运用将会带来较大的消极作用。
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3.2克服政府因远离市场而依靠计划指令盲目调控的弊端
事实上，我们目前遇到的问题也迫使我们反思过去的建筑模式。在过去的几年里，由于城市基础设施欠下的债务太多，建筑摊位太大，政府主要集中使用行政手段，加上优惠政策等经济手段和转移一些资源来调动基层经济组织的投资热情，在运营中，政府主要是利用政府直接面对企业。这确实给城市的基础设施建设增添了活力，并在短时间内极大地改变了城市的面貌。然而，随着时间的推移，这种操作模式的缺点越来越明显。由于政府强调资源分配，忽视市场对资源的分配功能，以及没有充分发挥竞争机制的调节功能，企业由于自身目标的限制，过度追求自身利益，政府无法准确评估支付的成本，这使得政府支付的成本过高。此外，它也导致许多具体实施项目的不快和快乐，无法形成公平合理的竞争环境，也无法正确评估具体项目的投入产出比。因此，尽管它在短期内具有高效率，但付出的成本太高，不利于城市建设的可持续发展。这实际上是一种广泛的构建模式。
目前，经过20多年的改革开放，我们已经进入了一个新的发展阶段。我们面临的问题已经从供应不足转变为有效需求不足，从投资过热转变为投资冷淡。在这个阶段，经济正在稳步增长。在城市基础设施建设中，由于过去的紧急项目和还款项目已经基本结束，这就要求我们彻底改变观念。
3.3促使管理投资的政府与企业间的中介性的公司的建设
集中力量建设对城市有结构性影响的大型基础设施项目，充分发挥大型基础设施建设的规模经济性。由于大型基础设施建设投资巨大，工程复杂，覆盖面广，系统强大，过去分散的建设模式显然无法适应。迫切需要组建大型国有城市基础设施投资管理公司，以便它们能够接受政府在总体规划、项目决策和资金来源方面的指示和指导。在项目的具体实施过程中，通过加强财务管理和质量控制，他们可以充分利用市场体系和竞争机制，使城市基础设施建设由于有利可图，能够吸引社会经济组织参与建设，又使其回报控制在略高于社会平均利润率的水平上。
3.4解决交通建设问题
近年来，基于对我国城市人口增长和经济发展的观察，市政基础设施的重点是城市的交通建设。为了促进城市的发展，我们首先需要解决的是交通建设问题。作为交通建设，它是保证国民经济发展的基础，是社会经济活动的载体，是保证社会经济活动正常发展的基本条件。因此，为了满足城市可持续发展的要求，有必要建立一个完整的交通信息系统，在每个城市发展和建设地铁、铁路、轻轨等轨道交通。这也是解决城市交通拥堵的最重要的方法。轨道交通具有速度快、环保、运量大、节约土地等优点。此外，还可以通过合理的城市布局全面改善城市的交通状况，从而减少交通需求模式，改善交通管理措施，大力发展公共交通，建立和完善交通信息系统、交通监控系统、环境保护系统，提高交通安全。
3.5加强精细化管理,提高工程管理水平
大力推进市政设施精细化管理，积极建设人文市政府，全面提高项目管理水平，确保设施完好率达到98 %。首先，加强检查。不断加大市政设施的检查力度，加大道路检查力度，但要确保及时发现问题，及时处理对人和电网管理的责任。其次，改进管理标签。制定各种维护操作程序，规范操作行为，从手等细节上不断完善管理标签，使之更加精细。例如，在修补路面坑槽时，切割缝是直的和有角度的，并且在坑槽周围刷上热沥青，使得新的沥青混凝土材料更紧密地与路面结合，并且被严格精细地加工。第三，控制成本。它在成本控制上一丝不苟，不会一点一点浪费，并努力以有限的维护成本实现最大的社会效益。此外，管理应该扩大。扩大管理半径，注重协调和平衡，从注重城市主次干道的维护延伸到后街小巷，逐步实现精细化、人性化和科学化。抓住每一个容易出现问题的关键点，并定期进行检查，以尽量减少城市道路上的风险因素。
3.6做好城市设施的常规检查，也就是防患于未然
就城市排水管道而言，它是人们日常生产和生活的必要工具。应定期检查，以确定是否需要清洁管道，并及时发现管道损坏和损坏的原因。定期检查不仅可以尽可能避免昂贵的维修工作，还可以通过检查找出容易出现问题的管道，制定相应的检查计划来监控这些管道，并通过增加这些管道的检查频率来提高整个管网的安全性。检测排水管的方法大致有两种，包括定性方法如视觉方法和定量方法如测量方法。在实践中，定性方法由于其使用简单而被更广泛地使用。
3.7合理配置市政设施维护的资金和组建技术队伍
在城市建设市场化改革的背景下，有必要科学规划和分配资金。在城市公共设施的维护中，那些有利润的部分应该被包括在市场中，而不是继续占用城市维护的资金。对于那些没有收入的公共设施，他们主要使用城市的维护资金，如城市的绿化、道路和桥梁等。要组建一支高度专业化的技术团队，任何行业都需要技术人员，市政设施的管理和维护也是如此。为了确保市政设施的科学有效管理，优秀的技术管理人员必须依靠他们的力量。因此，政府应该努力培养人才，做好相应的管理工作，并建立一批高度专业化的技术团队。同时，也要严格执行技术管理人员证书制度，努力做好技术人员的科学管理。
结束语
在城市发展建设中，市政设施建设是主要基础。因此，有必要应用其数据库技术、地理信息技术和通信技术，全面建立一套规划基础设施数据库，包括一系列数据，如市政管线数据、市政批准数据、基本地形图数据、道路数据等。数据库用于实现市政基础设施的科学管理和规划，从而实现资源共享，提高审批的科学效率。城市基础设施规划负责人可以使用该系统对城市基础设施进行合理的规划和设计。同时，他们也可以使用系统提供的工具覆盖和显示设计内容和原始内容，从而提供辅助分析和决策。
参考文献:
[1]杨放，刘荣华，仝德良，柴华.和谐建设基础设施保障城市安全运转一敏感性市政基础设施规划方法探索[J].北京规划建设．2017(2)
[2]尤丽霞，连军，吴育华.城市基础设施与可持续发展研究[J]．天津大学学报社会科学版．2017(4)
论文作者:徐文良
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/3
标签：城市论文; 市政论文; 基础设施论文; 设施论文; 政府论文; 项目论文; 基础设施建设论文; 《防护工程》2018年第24期论文;