企业全面预算管理的困境与对策研究
李祥朋（长春房地（集团）有限责任公司物业总公司）
摘要： 当前，随着企业规模的日益增大，以及管理模式的日益完善，使得全面预算管理成为现阶段企业可持续发展中，应用愈发广泛的管理模式之一。但很多企业在实施全面预算管理活动中，仍存在制度、执行以及意识等方面的匮乏问题，基于此种情况，本文首先阐述了全面预算管理的含义与特征。随后，提出了企业在实行全面预算管理中所存在的问题与不足，并针对此类问题，着重探讨了解决企业全面预算管理困境的对策。旨在为企业收益最大化目标的达成，做出相应的促进与推动。
关键词： 企业；全面预算管理；资源配置
在现代企业中，全面预算管理作为一种科学化的企业管理方式，在现阶段的企业中得到了极为广泛的应用。此种管理方式的应用，既能够促进企业内部管理水平的显著提升，又可以避免企业经营过程中的风险生成。由此也导致企业全面预算管理在企业运营及发展中的作用得以凸显。但一些企业在实施全面预算管理过程中，仍存在着诸多的问题与不足，如战略目标衔接不良、编制方式不合理、预算控制不到位以及评价体系缺少完善性等情况。对此，应积极寻求企业全面预算管理困境的原因，并进而探讨出改善或解决企业全面预算管理困境的方式方法。唯有如此，才能确保企业全面预算管理的完善化实施，也才能为企业管理水平的提升，及经营风险的规避起到关键性作用。
情况 4 u1,…,u10的颜色当中互不相同的仅有4种,不妨设f(ui{1,2,3,4}, i=1,2,…,10,则当C(vj)是2-子集时,不含颜色1,2,3或4,且每个C(vj)也都不是{1,2,3},{1,2,4},{1,3,4},{2,3,4},{1,2,3,4},从而可以作为Y中顶点色集合的{1,2,3,4,5,6}的子集的数目为当39≤n≤90时,38个集合不能区分Y中的n个顶点,得出矛盾。以下仅考虑当31≤n≤38时的情况。令D=D1∪D2∪D3,其中:
朱熹先生说：“圣贤千言万语，只是教人做人而已。”“做人”的确是门大学问。丰子恺先生赞誉他的老师弘一法师是个“十分像人的人”。“十分像人的人”，在笔者以为就是“正常人”。
一、全面预算管理理论分析
（一）全面预算管理的含义
所谓全面预算管理，即是利用各类管理活动，对企业的生产与经营活动进行有序的协调与管理，使企业能够完成既定目标的一种管理方式，也是实现企业利益最大化的重要途径之一。
（二）全面预算管理的特征
首先，全面预算管理有较强的约束力。全面预算管理所展现出的约束力来自于企业整体，即需要全体员工参与，全方位实施，以及全过程实施管控。并且，通过财务对企业的生产、经营以及销售等各部门进行主要控制点的管控工作。不仅要求各部门之间强化沟通，通力协作，更要企业全体员工具备较强的预算管理意识。
当企业管理者或管理人员，缺乏对全面预算管理机制的充分认知时，或对企业全面预算管理重视程度不足时，全面预算管理的作用与效果将难以发挥。为此，企业要从员工角度入手，既要提升员工对全面预算管理工作的参与积极性，又要通过多种渠道或方式，提升整体员工队伍的全面预算管理意识。其一，企业应定期开展针对全体员工的预算管理培训工作，逐步加强员工对于全面预算管理的认知与重视；其二，不要将全面预算管理工作完全推给财务部门，并要明确这并非单一的财务部门就可完成；其三，将全面预算管理工作贯穿于企业的规范发展全过程，同时做好监督、执行、调控以及考核等工作，以此实现全面预算管理在企业内的全面执行。
全面预算管理的科学化执行前提，即是预算控制工作。企业预算控制贯穿于企业预算管理的全过程。由此也可将企业预算控制划分成事前控制、事中控制以及事后控制。对于全面预算管理而言，其重点内容在于预算的实施与执行方面，若缺少对全面预算管理的深度认知和较强执行力，就难以做好企业的预算控制工作。
现阶段，一些企业中的管理者或管理人员，对全面预算管理缺乏认识，甚至将全面预算工作都归结于财务部门。此种现象在现阶段的众多企业中极为明显，由此也导致其他部门与财务部门间缺少配合，使全面预算成为了针对财务部门的“财务预算”。在这种趋势下，财务部门所编制的预算管理目标，难以符合企业整体的预算管理标准，进而导致全面预算管理的作用性无法得到全面的发挥。
在企业可持续发展过程中，需要制定出针对企业优势发展的战略目标，但当全面预算管理与企业战略目标出现衔接不良情况时，则会导致战略目标未能依照设定目标，在预算系统内做出科学化分解。由此，将导致所制定的全面预算目标和企业的战略目标、战略发展规划以及战略定位之间，存在明显的差异性，难以做到充分的协调与统一。此种情况的出现，既会导致企业的战略目标无法有效实现，又会使企业的发展潜能无法得到充分的发挥与释放。
二、企业全面预算管理中存在的问题
（一）重视程度不足
（2）下部注入管，将喷嘴降低到设计深度，并确定喷射方向和摆动角，以确保凝结体的有效连接。应防止喷嘴堵塞，可采用低压给水、气、浆时放低管道的方法，或采用塑料布或胶布缠绕的临时防护措施。
（二）企业战略目标衔接不良
最后，以企业战略为中心。企业全面预算管理服务于战略目标，更是企业战略目标的细致性展现与实施方式。只有通过完善的企业战略目标来进行全面预算的引导，才能避免预算管理工作缺少参照的标准，进而对业务偏离预期的因素难以做出精确的判断与总结，致使预算工作流于形式。这也由此表明全面预算管理是以企业战略作为中心和执行标准的。
（三）编制方式不合理
对于企业而言，员工是创造经济收益与经济价值的载体，只有通过科学化与合理化的员工考核机制，才能起到良好的员工激励作用。只有在企业中构建起科学化与合理化的员工绩效考核体系与制度，才能确保全面预算管理的完善执行。可以说，企业全面预算管理与绩效考核之间的关系相辅相成，承上启下。但一些企业在制定绩效考核制度和构建考核体系的过程中，未能制定出科学化的绩效考核体系与制度，便会出现对非财务指标的忽视情况。不仅绩效考核无法细化，且会造成预算管理难以落到实处。
（四）预算控制不到位
提高湿地保护的有效性，还要建立湿地补偿机制，全面加强湿地保护的补助工作，及时总结湿地保护的成功经验与典型做法，紧紧抓住湿地保护的试和立法时机，进一步强化研究湿地保护的补偿机制的建设工作。首先，对沼泽、河流、湖泊等采取植被恢复措施，围绕生态补水、污染治理探索治理与收益机制，全面提高湿地治理的积极性和主动性。其次，全面加强湿地的科学管理工作，探讨有效的湿地管理控制模式，根据湿地保护与资源开发的需要探索研究和投产关键技术的机制。第三，探索多方聚集投入的方式，注重在公益性保护的基础上提出社会募集资金的办法，从而满足湿地保护资金需要，达到科学管理到位目标。
（五）评价体系缺少完善性
企业全面预算在编制过程中，不仅要结合企业自身的战略发展目标，还要应用信息化的预算编制方法。然而，一些企业在进行预算编制时，所采用的方式方法却相对落后，如利润增长率法或费用降低百分比法等。此类预算编制方法不仅无法编制出科学化的企业预算，更会使预算编制与企业的实际情况之间
三、企业全面预算管理困境的解决措施
（一）加强全面预算管理的认知与重视程度
其次，利于企业资源优化配置。企业资源进行配置过程中，需要结合战略发展目标和全面预算目标等内容。而企业战略目标与全面预算目标又具备协调统一性，这使得企业资源便会在两者的协调与平衡下，达成最优的配置效果。这不仅防止了企业资源的无端损耗与浪费，更能由此降低财务成本。
（二）做好企业预算目标与战略定位的有机结合
企业所制定出的战略目标，要与预算目标相结合，且预算总目标也应与分解目标进行一一对应。这也充分说明预算目标对于企业战略目标所呈现出的具象化与数量化特征。对此，企业应优先分析内外部环境因素，在制定预算目标过程中充分结合自身情况，并要确保所应用数据的精确性与真实性，进而促进全面预算的功效得以合理发挥。
We thank L Yang, J Liu, Z C Chen and J Z Ling for their help. We are grateful for financial supports from the A*STAR, SERC 2014 Public Sector Research Funding (PSF) Grant (SERC Project No. 1421200080).
（三）改善预算分析能力，提升预算执行水平
在进行预算执行前，企业应做好预算执行分析工作。其不仅是预算目标的参考准绳，更是有效实施全面预算管理工作的数据化基础和预算控制基础。对于企业而言，应同步依靠定量与定性两方面，结合企业实际情况来进行预算管理的前期分析工作，并通过强化监督环节，做到预算执行水平得以提升。
（四）构建完善的预算制度与考核机制
全面预算管理制度，是实施全面预算管理工作的标杆与准绳，也是推动企业走可持续发展道路的原动力。对此，企业应加强预算管理制度的制定与完善，通过规范化且具备严格约束力的全面预算制度，来促进企业的发展。而全面预算制度的制定与完善，离不开企业的绩效考核工作。基于此，企业应在逐步完善全面预算制度的环节中，从自身组织架构和外部环境等因素入手，制定出绩效财务评价指标、非财务指标以及符合企业员工激励效果的考核指标等。与此同时，对于企业员工的岗位、年龄、性别以及专业性质等因素，也应制定出具有明显差异性的考核方式与机制，以此促进考核体系与全面预算管理工作的同步完善实施。
（五）强化预算管理队伍建设
为确保企业全面预算管理得以顺利实施，应预先构建起针对企业预算管理的组织机构，并将该地区企业的负责人或管理者，设定成为该企业全面预算管理队伍的责任人。再由责任人组织设定本企业的全面预算管理队伍。做到各司其职，有效衔接。以此强化各类预算信息能够得到更为精确且及时的发送与反馈。同时，要对差异性分析进行定期的追踪与观察，既要做好差异性成因的分析工作，又要通过问题的成因找寻出解决此类预算执行问题的相应对策。
四、结语
综上所述，企业在实施全面预算管理过程中，之所以会出现各类问题，究其根本可总结为以下几方面：如管理者对全面预算管理的认知程度颇浅、未能设定出明确的预算目标和战略定位、预算监控力度不足以及预算制度缺乏完善性等等。对此，从制度、监管与执行力度、提升认知与意识等方面制定解决措施，才能真正缓解或改善企业全面预算管理中的诸多问题，也才能推动企业朝向可持续方向发展。
参考文献
[1]徐青梅.浅谈企业全面预算管理的困境及对策[J].中外企业家,2019(15):21.
[2]颜永萍.如何在企业中有效开展全面预算管理工作[J].中外企业家,2018(22):148-149.
[3] 高勇. 企业财务管理的创新与发展研究[J]. 中国商论,2018(30):84-85.
标签：企业论文; 全面预算管理论文; 资源配置论文; 长春房地(集团)有限责任公司物业总公司论文;