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【摘 要】索赔就是合同双方为了维护自身权益的一项根本性的管理措施，它是对实际损失的补偿。本文主要阐述工程索赔的内涵及其重要性，并在此基础上对工程索赔的步骤进行介绍。
【关键词】索赔；重要性；原则；步骤
Discussion on Construction Project Claim
Xing Xiao-hui
【Abstract】The claim is that the parties in order to safeguard their own rights and interests of a fundamental management measures, it is the actual loss of compensation. This paper mainly expounds the connotation and importance of engineering claims, and on this basis, the construction of the claims of the steps are introduced.
【Keywords】Claim; Importance; Principle; Step
【中图分类号】F284 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2016）24-0171-02
随着建设制度的日趋完善，索赔已成为工程造价管理的重要环节，同时将索赔管理贯穿于工程项目全过程。正确处理索赔，对有效确控工程造价，保证工程顺利进行有着重要意义。
1.工程索赔的内涵
通常情况下，工程索赔是指在合同实施过程中，对非承包人（施工单位）原因造成的施工进程延误、增加开支而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。但在实际工作中，发包人索赔事项较少，而且容易处理，方便通过抵账、扣付工程款、扣保留金等实现对承包人（施工单位）的索赔；而承包人（施工单位）对发包人的索赔则相对困难一些。
2.工程索赔的重要性
工程索赔是一项融技术、经济、法律和管理策略于一体的综合工作，其重要性表现在：①工程索赔是承包人减少风险损失的有效途径；②工程索赔是承包人维护其合同权益的重要手段；③工程索赔是承包人经营管理水平的体现。
3.工程索赔的处理原则
3.1 索赔必须以合同作为依据
不论是风险事件的发生，还是当事人不完成合同工作，都必须在合同中找到相关的条款，当然，有些条款可能是合同中默示的。另外，当事人也只有以合同为依据提出索赔时，才容易索赔成功。
3.2 实时、公平地处理索赔
发生索赔事件后，应当实时提出索赔，索赔的处理也应当依时。不依时处理索赔，对两方都会产生不利的作用，必须坚持公平性原则处理索赔，既考虑到相关法律法规，还应当结合事件的现实状况。
3.3 加强动态控制，减小索赔
对于索赔应当加强动态控制，尽量减小索赔。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在管理过程中，对可能引起的索赔要有所预测，及时采取补救措施。这样能够使工程更顺利地进行，从而降低工程投资、减少施工工期。
4.工程索赔的步骤
4.1 工程索赔程式
索赔主要程序是承包人向发包人提出索赔申请，调查分析事件，找出索赔理由和佐证，计算可索赔的费用，起草索赔报告，通过商榷、调解或仲裁，最终解决索赔争论。承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：①索赔事件发生28天以内，向发包人提出索赔申请；②提出索赔申请后28天以内，向发包人提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；③发包人在收到承包人送交的索赔报告及有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；④发包人在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；⑤当该相关事件连续发生时，承包人应当分时段向发包人提出索赔申请，在相关事件结束后28天内，向发包人提交索赔的相关证据和最后索赔报告,索赔答复过程与③、④规定相同。发包人的反索赔的期限与上述划定一致。
4.2 工程索赔报告内容
索赔报告的具体内容，随索赔事件的性质和特点而有所不同。但从报告的必要内容与文字结构方面而论，一个完整的索赔报告应包括以下部分。
4.2.1 总论部分
一般包括:序言、索赔事项概述、具体索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单。总论部分的叙述要言简意赅，表明主张。
4.2.2 根据部分
根据部分主要是定性当事人具备的索赔权益，也是索赔可否成立的重点。此内容主要来自《施工合同文本》，并参考相关法律法规。当事人应引用《施工合同文本》中的具体条款，阐述当事人该当获得费用补偿或工期顺延。
其内容据索赔事件特征而定，一般来说应包含：索赔事件的发生概况；已递交索赔申请的情行；索赔事件的处理经过；索赔要求的合同依据；所附的证明材料。按照索赔事件起因、进展、处理和最终处置的次序布局编写，并明晰本文引用相关的合同具体条款，使发包人和监理人能够次序地、逻辑地通晓索赔事件的原委，并足够明了本项索赔的公平性和合法性。
4.2.3 计算部分
计算索赔的目标，是以具体的计算方法和步骤，定量当事人应得费用补偿或工期顺延。计算工期索赔主要采用网络图分析法，共同延误的处理采用责任优先原则。当事人不应因索赔事件而遭受任何损失，但也不得因此而获得额外收益。在计算费用部分，当事人还应表明以下内容：诉求的索赔总费用；逐项索赔费用的计算；注明每项支出的计算证据及证明材料。根据索赔事件的特点及当事人所掌握的证据资料不同,而选用实际费用法，还是修正总费用法。其次，应注重各项支出的合理性，并注明相关证明材料的名号。切勿采用宽泛的计算方法和不切实际的支出。
4.2.4 证据部分
证据部分应包含本索赔事件所关联的全部证明资料，以及对这些依据的注解，证据是索赔报告的首要组成部分，证据不足或没有证据，索赔就不可能成立。提出索赔的依据有：①招标文件、投标书、施工合同，其它签约，经认可的施工组织设计、施工图纸、施工记录、施工照片等。②当事人往来信函及备忘录。③已完工程计划时间和已完工程实际时间以及发包人指令。④异常恶劣的气候资料、工程隐蔽验收记录和竣工验收报告，施工中停电、停水记录和证明。⑤现行法律、法规文件，现行标准、规范及有关技术文件，材料的价格波动幅度、检验试验报告。在引用证据时，对重要的证据资料最好附以文字证明或确认件。
5.结语
当事人要牢固树立索赔意识，把握索赔机会，还要善于寻找索赔证据，讲究索赔技巧。处理索赔问题水平的高低，反映了其对项目管理水平的高低。只有，既优化内部管理降低成本，又善用索赔补偿损失，才能不断增强市场竞争力，利用经济杠杆，最终实现效益最大化。
参考文献
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[2]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].东南大学出版社.2000.
[3]刘伊生.工程造价管理相关知识.中国计划出版社.2006.
作者简介：邢小辉，男，1973年9月生，山东省淄博市人，大专，经济师，现主要从事建筑经济研究。
论文作者:邢小辉
论文发表刊物:《建筑知识》2016年24期
论文发表时间:2017/6/12
标签：发包人论文; 承包人论文; 事件论文; 工程论文; 证据论文; 报告论文; 合同论文; 《建筑知识》2016年24期论文;