我汇率并轨对外贸的影响及对策，本文主要内容关键词为：汇率论文,对策论文,外贸论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要 随着我国经济体制改革的逐步深化，1994年对外汇体制进行了重大改革，实行一年多来，证明这次改革是成功的，对出口贸易产生了很大的激励作用，对进口又起到了适当的限制作用。但与此同时也带来一些不利影响，如引起进口商品价格上涨、出口换汇成本大幅上升、造成外贸企业经营上的困难等。本文针对当前外汇体制改革对外贸企业的不利影响，提出了汇率水平、外汇管理、出口退税等方面存在问题的改进意见。
一、汇率并轨的必要性
建国以来，我国实施严格的外汇管制和固定汇率制，汇率一般是间隔一段相当时间调整一次。这是由传统的计划经济体制所决定的，显然与改革、开放、发展对外经济贸易以及国际金融市场的迅速多变不相适应。因此，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，外汇体制（包括汇率制度）必然也要实行改革。80年代作过一些改革，如1981年起实行官方牌价与贸易内部结算价并存，开始出现变相的双重汇率；后来又改行外汇留成制，开设外汇调剂中心，出现外汇调剂价，实际上形成双重汇率。1991年改革汇率制度，在 外汇体制改革上跨出重大的一步，实行有一定弹性的爬行盯住汇率制，也称滑动盯住汇率制，即盯住“一篮子货币”①，国家主管部门——作为中央银行的中国人民银行根据一套指标对汇率进行不定期的小幅度调整。但是这些都没有跳出原有的模式，双重汇率依然存在。如在1993年12月，官方牌价1美元兑换人民币5.70元左右，而外汇调剂价则为8.70元左右。这种双重汇率的现实存在，固然有其产生的某些客观需要，但是也衍生许多不利的影响，如：
（一）不利于企业经营机制的转换
由于外汇官方牌价对人民币币值高估，企业如能拿到国家下拨的外汇指标，就能降低进口成本，增加生产经营利润。而企业如只能通过外汇调剂中心去换得外汇，就将增加进口成本，减少利润，甚至出现亏损。这种局面必然难于驱动企业去转换经营机制，反而会加重企业对国家的依赖。
（二）不利于发展出口贸易
由于官方汇率对人民币币值高估，客观上就起着奖进限出的作用。虽然出口企业（包括外贸企业和有出口经营权的生产企业与其他企业）可以取得一部分外汇留成，拿到外汇调剂中心去换得较多的人民币，但是这部分占出口企业的收入比重不太大，而且又因地区和商品而异，难于普遍调动企业发展出口的积极性。
（三）不利于利用外资
由于外资的投入都要按官方汇率来进行结算，外商感到吃亏。这样既会影响外商来我国投资的积极性，又会诱发某些外商采用各种不正当手段去套取外汇，不利于国家对外汇的有效管理和对外资的充分利用。
（四）不利于社会主义市场经济的发展
社会主义市场经济的建立和发展需要有正常的金融环境和有利于生产经营的市场条件，而双重汇率的存在却难于提供这样的环境和条件，因为汇率不统一，企业就难于准确地规划自身的生产经营和核算经济效益，而且也会产生被某些企业“钻空子”的现象。这些都不利于社会主义市场经济的发育和成长。
上述的这些不利影响，随着时间的流逝而日益明显，总的不适应我国经济贸易的持续、快速发展的需要。因此，伴随整个经济体制改革的深化，我国汇率制度也必须进一步改革，双重汇率必须及早并轨。
二、汇率并轨对外贸的影响
1994年我国进行外汇体制改革，将双重汇率并轨，实行单一的、有管理的浮动汇率制，人民币汇率以外汇市场供求状况为基础，经常浮动；实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成以及外汇上交和额度管理制度；取消外汇收支的指令性计划；停止发行兑换券；建立银行间的外汇交易市场，改革汇率形成机制。实行一年多来，事实证明这次外汇体制改革是成功的。
从汇率并轨对外贸的影响来看：
（一）在出口方面产生很大的激励作用
由于并轨后的汇率是以外汇调剂市场价为基础的，使人民币对外币值下降较多。1994年初汇率并轨后统一为8.70元左右，年中虽然人民币对外币值稳中有升，在8.40-8.50元之间，但是比原来的官方汇率还是降低了不少。而且汇率单一，有利于企业进行合理、有效的规划和营销，从而调动了企业扩大出口创汇的积极性。这些都对出口贸易是有力的推动。1994年我国出口总额达1210亿美元，比上年增长31.9%，高出改革开放以来16年年均增长17%的几近1倍。其中一般贸易出口615.6亿美元，增长42.5%，占总出口的比重由1993年的47.1%上升到50.9%；出口商品结构也获得很大的改善，工业制成品出口1013.3亿美元，增长34.9%，占总出口的比重由1993年的81.8%上升到83.7%，其中机电产品出口320亿美元，增长40.7%，工业制成品以及其中的机电产品的增长速度，都高于总出口的增长速度。今年1-4月出口贸易继续增长，出口总额为429.4亿美元，比去年同期增长53.1%，创历史的新记录。其中一般贸易出口又快速增长；出口商品结构也继续优化，工业制成品出口365.7亿美元，占总出口的比重进一步上升到85.2%，初级产品出口63.7亿美元，仅占14.8%。这种情况实属我国改革开放以来所少有的，增长速度也是最快的。上海1994年出口额为90.8亿美元，比上年增长23%，虽然低于全国的平均增长率，但是也属上海80年代以来出口增长最快的一年。
（二）在进口方面又起适当的限制作用
由于外币汇率的上升，进口成本大幅度增加，许多商品的增加幅度超过了国内物价上涨率，使进口商品的销售和使用受到一定的抑制，从而制约了进口贸易的发展。1994年我国进口总额为1157亿美元，比上年增长11.2%，低于改革开放以来16年年均增长15.9%的水平。这是近几年来增长幅度最小的一年，从而出现外贸顺差53亿美元，使我国外汇储备有了很大的增加。今年1-4月进口贸易的增长也不太快，进口总额341.4亿美元，比去年同期增长14.5%，从而出现外贸顺差88亿美元。
由此可见，我国汇率并轨对于外贸的发展起了有力的积极作用。但是与此同时也带来某些不利的影响，而且汇率并轨对外贸发展产生的激励作用也只能是短期性的，在市场机制下这种激励作用必然日趋淡化。这种不利的影响主要是引进进口商品（包括原材料和制成品）价格上涨，伴随着国内的通货膨胀，使出口换汇成本大幅度上升。1994年是我国外贸史上出口换汇成本上升最快的一年，到秋季，有些商品的换汇成本已经超过汇率水平。如上海1994年的出口换汇成本比1993年有较多的增加，已经超过当年的汇率水平，造成外贸企业经营上的困难，影响企业扩大出口的积极性。
三、相应对策
关于出口换江成本增加过快影响出口贸易的发展，其原因除了国内物价上涨因素之外，主要是人民币对外汇率的价位问题。1994年初汇率并轨，使人民币汇率下降，有利于奖出限入；但是由于年内国内物价涨势过猛，而人民币对外汇率却稳中有升，这个有利因素就被这种“两面夹攻”的冲击所不断地抵消，以致日益影响外贸企业的出口业务，很多企业的出口利润不断减少，有些企业还出现了亏损。预计这种情况在今年下半年还将继续发展，势必减弱出口贸易的增长势头。此外，出口换汇成本的核算，应该是退税后的；如果是退税前的，则很大部分企业的出口业务都将发生亏损。因而出口退税又是影响企业出口业务的关键因素之一。但是出口退税不能及时兑现，历来是我国出口贸易中的一个“老大难”问题，1994年度的出口退税到今年一季度还未退齐，上海到今年5月才基本退完，影响到外贸企业流动资金的周转和经济效益的核算（多占银行贷款、多付利息）。而且国家税务部门又规定从今年7月1日起将出口退税率（增值税部分）由原17%降为14%，这又使外贸企业减少一块出口收入，挫伤企业扩大出口的积极性。因此，这些问题需要及时采取措施加以妥善的解决，否则就会阻碍出口贸易的快速增长。
（一）汇率水平问题
我国人民币对外汇率一直存在着高估现象。去年汇率并轨的初期，这种高估现象有所扭转，但是随后由于国内物价的大幅度上涨（去年零售价格上涨21.7%，居民消费价格上涨24.1%），而人民币汇率却稳中有升，这种高估现象又重新抬头，对出口扩大起了一定的抑制作用。人民币汇率究竟定在什么价位？这是一个至今仍有争议而未妥善解决的难题。在市场经济条件下，汇率主要是由外汇市场供求关系决定的；但是国际金融市场的运行状态表明，各国政府无不对外汇市场进行程度不同的干预，以维护自身的经济利益；而且有时一些国家（如日本、美国、西欧）甚至联合起来进行协调干预，以保持国际外汇市场的稳定。因此，在我国社会主义市场经济体制下，国家仍应对外汇市场进行适度的宏观调控，使汇率水平有利于国民经济的稳定发展和出口贸易的快速增长。目前来看，我国人民币汇率似应定在略高于全国平均出口换汇成本的水平（即全国平均出口换汇成本加上适当的出口经营利润）。由于出口换汇成本已经包含外币的升、贬值因素（即表现为商品出口卖价的涨落），这样的汇率水平基本上是能反映人民币的真实币值。
（二）外汇管理问题
1994年外汇体制改革的目标，是实行经常项目下人民币有条件的可兑换，这意味着对贸易和与贸易活动有关的服务性支付的外汇管制有所放松；同时，还明确外汇体制改革的长远目标，是要实现人民币的可自由兑换，当然这需要有一段时间，以便创造条件逐步达到这一目标。从一年多的实绩来看，对外汇使用的管理仍然较严，加以企业资金偏紧，以致去年外汇市场上供大于求，中央银行不得不大量购入外汇。1994年在中国外汇交易系统内，卖出400亿美元，买入90亿美元；在外汇调剂中心，卖出115亿美元，买入94亿美元；其供求差额基本由中央银行购入，年末国家外汇储备比上年末增加304亿美元。外汇占款成为中央银行基础货币投放的主要渠道，其所占比重由1993年的7%上升到1994年的75%。这对去年的通货膨胀不能不说是加重了压力。看来对企事业单位的外汇使用，还须适度放宽，不论是经常项目还是资本项目，只要用途正当、适应生产建设和人民生活所需要的进口用汇和资本用汇，似应给予满足，以保证国内经济和对外经贸的稳定发展。同时，还应积极创造条件，做好准备，争取提前实现人民币的可自由兑换。
（三）出口退税问题
出口退税不及时，主要是由于国家财政偏紧，退税指标落后于实际退税的需要，出现较大的缺口。为此，财税部门今后对于我国出口贸易的发展应作科学的预测，出口退税指标须安排宽裕一些，资金筹划要有充分的回旋余地，并在执行上在严厉打击骗取出口退税的违法犯罪行为的同时，做到按月退税，年终后一个月内清算完毕，以鼓励企业扩大出口的积极性。至于出口退税率（增值税部分）要降为14%，似应重新进行核算，本着征多少、退多少的原则来确定，以兼顾国家和企业双方的利益。
注释：
①选择世界上几种主要货币按一定权数构成，各个币种所占的比重通常按各个币种在我国外贸总额中的份额确定。