摘要：随着全球社会、经济、政治交流合作活动的不断增加，粤东西北地区高职院校的教育已经逐步趋向国际化发展中，然而粤东西北地区经济与社会发展相对落后，成为广东省高等教育发展的“瓶颈”。近年，广东省出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，指出要促进教育均衡优化发展，支持粤东西北地区与国内外高等学校合作办学。在关注珠三角发达地区高职院校的教育现状同时，也应该关注粤东西北地区高职院校的教育进程，丰富发展粤东西北优质教育资源显得尤为重要。
关键词：粤东西北；国际化教育；优质教育
引言
振兴粤东西北地区实现区域协调发展已经成为确保广东实现“三个定位、两个率先”目标的战略选择。经济社会发展的决定因素是人，有什么样的教育水平和人口素质，就有什么样的经济社会发展面貌。落实省委、省政府的战略部署，实现粤东西北地区跨越式发展，必须充分发挥教育的基础性、先导性、全局性战略作用，促进教育与粤东西北地区经济社会融合发展，为粤东西北地区产业转型升级，社会和谐进步提供强大的人才、智力与科技支撑。
一、粤东西北地区高职院校的教育现状
粤东西北地区高职院校国际化正处于理论与实践探索的起步阶段。部分院校已经开始从发展规划上开展国际化进程，师生员工也比较理解和支持，为国际化打下了思想基础。部分院校也从制度上和教师考核上位国际化打下了制度基础；大部分院校对学生有外语上的要求，也考虑到国际因素在课程与专业设置的重要性，同时在一定程度上开展了师生国际交流活动和校园内的国际文化活动，为国际化打下了实践基础；部分院校开始学习国际先进职业教育经验，为国际化打下了理论基础。然而，处于教育起步阶段的粤东西北高职院校还存在诸多问题，具体如下：
（一）办学理念狭隘
办学定位和发展规划是引领学校发展方向与范围的思想基础。粤东西北大部分院校在办学定位上主要面向地方与区域，不能真正意识到经济、社会、政治、文化的全球化给区域带来的冲击与重要意义。办学定位和理念也影响了师生员工的教育意识，从而直接导致自上而下的办学和教育理念的缺失。国际化理解发展视角的狭隘必然是直接导致高职院校发展水平的局限性。
（二）硬件设施配置不足
开展国际化活动需要配套一定的硬件条件和创设良好的氛围环境。大部分院校并没有开设配备双语主页和外文资源，在一定程度上扼杀了与外国高校或外企双向接触的机会。由于技术具有天坛的全球普遍性，国际先进实训设备配置的缺少也在一定程度上直接影响了学生技能素质的提高。
（三）教育机构与制度不健全
粤东西北地区大部分高职院校没有专门的教育组织机构，对国际交流活动没有统一的规划和安排，处于松散型组织状态，不利于各院校有组织、有计划的开展国际交流活动。尽管部分院校在师资聘任和评估上考虑了国际化的因素，但在制度上保障了院校与外国高校或企业进行交流活动的合法性。不健全的组织机构和制度建设往往导致了各高职院校国际化发展缺乏顺畅性和规范性。
（四）国际化内涵建设层次低
教学与课程是国际化进程的核心环节。粤东西北地区大部分高职院校都在这一环节体现了一定的重视性，但主要集中在外语学习这一方面。教学与课程的国际化还包括专业设置、核心课程及双语课程的开设，实训课程的安排。这些环节国际化元素的缺失往往直接导致学生学习的知识与技能不上国际发展的步伐，学习内容远远滞后于社会发展的需要。
师生国际交流最能体验高校国际化技能的活跃性。粤东西北地区大部分高职院校未能安排有组织的师生国内外双向交流活动，来访外国人员较少，对师资队伍国际化素质的培训和国际化师资的结构配置比较少，导致国际间科研合作与交流很少，不利于营造国际化的氛围，又不利于国际化内涵的建设，从而直接导致高职院校国际化的发展层次较低。
二、丰富优质教育资源的措施
（一）拓展国际化定位和规划
粤东西北地区的高职院校国际化应将各院校的发展前景与国际发展的形式紧密联系，尤其是我国“一带一路”发展规划的实施使得粤东西北地区成为“一带一路”南部沿线的重要发展区域，这就需要高职院校担负起“一带一路”建设培养高级专门人才的新使命。只有各高职院校把国际化纳入学校十三五甚至更长期的发展规划，从办学定位与教育理念上提升国际化思想与认识，把培养具有国际核心竞争力的高级应用性人才纳入到学校的培养目标中，并定期对本校国际化进行自我的评估，才能自上而下调动国际化活动的主动性。
（二）粤东西北教育跨越发展
首先，牢固树立发展教育是各级党委政府主体责任的意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆确立教育在经济社会发展中的战略地位，把确保教育优先发展、科学发展列为粤东西北地区经济社会发展的重大战略举措，并提供充分制度保障和充足资源条件。包括与教育优先发展战略地位相匹配的区域教育决策和管理科学化水平、教育基础设施设备保障水平、教育信息化国际化水平和教育教学质量与办学水平，满足经济社会发展和人民群众对教育的新期盼。
其次，把全面推进教育“创强争先建高地”作为粤东西北地区教育跨越式发展的总抓手。针对城乡区域教育发展水平差异大的状况，加强政府统筹，加快推进教育资源集约化发展，推动学前教育科学化规范化发展，推动义务教育均衡优质标准化发展，推动高中阶段教育优质化多样化特色化发展，推动高等教育协同创新内涵式发展，推动终身教育全民化发展。针对人才培养水平不够高的状况，回归教育本质，转变教育发展方式，调整学校编制标准，打造数量充足、结构优化、充满活力的高素质职业化校长队伍和高素质专业化教师队伍。
另外，确立简政放权、扩大学校办学自主权的改革方向。深化教育领域综合改革，转变政府管理方式。各级政府全面履行教育财政投入责任，并通过全面落实学校办学自主权、建设现代学校制度、改善教育发展环境等措施，充分激发各级各类学校改革发展的积极性、主动性和创造性。
（三）建立完全的教育体系
必须建立政策体系，促进教育与地方经济社会尤其是实体经济和生产性服务业融合发展，切实增强经济社会发展核心竞争力。加快建立教育统筹管理体系。在优化基础教育布局结构并提升其现代化水平的同时，着力促进高等教育、职业教育在学科建设、专业设置、培养模式、科研创新等方面充分契合地方实体经济和生产性服务业发展需要，最大程度地保证高等教育、职业教育培养规模，使教育成为加快转变经济发展方式、提高人的素质和自主创新能力的“发动机”与“助推器”。
加快建立教育与地方经济社会融合发展绩效评价制度。推动政府部门之间、学校与行业企业之间加强沟通协调，为深化教育综合改革、推动教育科学发展充分集聚经济社会资源，为促进实体经济和生产性服务业加快发展充分发挥教育综合作用。特别是要建立和完善高等教育、职业教育与行业企业密切联系、融合发展的体制机制，拓展和深化产学研合作和工学结合，提升教育贡献力和产业竞争力。
（四）加大教育经费投入，提高经费使用效益
教育投入是支撑一个国家、一个区域长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业发展的物质基础，是公共财政的重要职能。要树立战略眼光，保证教育刚性投入，坚决依法依规依策落实教育各项支出，使之与教育规模需求相协调相适应，“到2020年各级财政教育拨款占财政总支出比例达到25%以上”，充分保障教育优先发展、科学发展。
要优化教育经费投入结构，改变只满足于维持性投入而发展性投入比例偏低的状况，使增量经费更多地用于教育发展，在教育用地征地、人才引进、教师培养、教育现代装备、教育信息化、教育国际化上舍得花钱，实现以改善硬件为主转到丰富发展优质教育资源和提升内涵发展水平上来。
要充分运用经济杠杆和财政投入，充分发挥各级各类学校特别是高等学校高层次人才蓄水池的作用，以优厚的人才待遇、丰富的人才载体、良好的人才环境加强人才引进，从根本上保证师资队伍数量和质量，适应提高教育教学质量和科研创新水平的需要。
要改善教育经费筹措方式，完善多元化教育经费投入体系，在充分发挥公共财政职能、充分履行财政职责的基础上，借助金融工具，充分调动社会力量、境外资本投入教育的积极性和主动性。支持发展壮大民办教育，是丰富发展粤东西北地区优质教育资源的一条重要途径。各级政府应以战略眼光和宽广胸怀创新一切与民办教育发展相关的政策，形成政策保障体系，推动民营资本和外资深层次进入各级各类教育，切实减轻人民群众就读民办学校的家庭经济负担。
（五）深化本土国际化内涵建设
高等教育国际化由起步阶段发展到发展中阶段的一个重要举措是实现本土国际化。由于粤东西北地区高职院校在资金、发展优势与人才吸引力等方面十分欠缺，不具备以“走出去”为主的国际化发展道路，首先实现本土国际化当前发展阶段的可行性策略选择。
粤东西北地区高职院校应该挖掘本地区产业与专业发展优势，树立长远的人才培养目标，把增加学生在国际人力资源市场的核心竞争力为主要出发点，把全球视野、国际理解意识、多元文化认同及前沿知识技能的获得纳入人才培养计划中。各个专业充分调查国际市场的人才需求，以三年为一个周期调整人才的培养方案。另外，打造本土特色的品牌专业，品牌专业的建设应该以地区特色产业为基础走向国际市场。
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论文作者:蒙强,黄记洲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
标签：粤东论文; 西北地区论文; 高职院校论文; 水平论文; 高等教育论文; 人才论文; 经济社会发展论文; 《基层建设》2018年第25期论文;