摘要：水利工程建设施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题，水利工程建设施工管理的成功与否，直接影响到整个项目建设的质量、成本与进度。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。
关键词：水利工程建设特点；建设管理存在问题；解决措施
引言
水利工程师人类为了除害兴利而建设的一种工程项目，建设水利工程不仅能够促进社会的经济发展，同时也能够提高我国的综合国力，因此在我国的现代化建设进程中，投入了大量的人力物力进行水利工程建设。在当前的水利工程建设中，要想实现对水利工程质量的有效控制，首先必须要建立起一套科学完善的水利工程建设质量管理体系，并且严格按照该管理体系进行质量管理，从而才能够使水利工程建设质量管理工作能够按部就班的进行，进而才能够确保水利工程的质量和性能。然而就目前水利工程建设质量管理的实际情况而言，其中还存在着许多较为严峻的问题，而这些问题严重的影响了水利工程建设质量管理的效率和质量，同时也制约了水利工程建设的发展。而为了进一步提高水利工程建设质量管理的管理水平和促进我国水利事业的发展，还必须要加大对水利工程质量管理的分析研究力度。本文从完善的质量管理体系出发，对水利工程建设质量管理的深入研究，
一、水利工程建设管理的概述和特点
水利工程项目不仅关系着工农业的生产活动，也关系着人们的日常生活，所以是一项关系国计民生的重要工程，必须因为有关部门的足够重视。水利工程建设的主要目的是更加合理的利用现有的水资源为人们的生产和生活服务，根据规模的大小，可以简单的分为大中型水利工程建设和小型水利工程建设。因为水利工程建设是涉及范围非常广，投入资金特别多的建筑项目，所以我们必须要合理的利用国家的财政，搞好水利工程中管理工作，使得项目的各项资源能够合理的配置，尽量节约工程成本，用最少的经济成本发挥最大的效益。？
水利工程项目作为建筑项目的一个重要组成部分，其管理过程有着建筑项目管理的共性，即要根据水利工程的建筑双方拟定的建筑合同来审查建筑的各个环节是否达标，以及各项操作是否符合国家的相关标准和规定。另外，根据水利工程的具体的分类的不同，不同类型的水利工程项目有着不同的管理要求。
二、水利工程建设管理中存在的问题
1.招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。招投作不够规范，投标代理公司水平低下，或总承包单位发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
2.水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：
2.1 工程规模较大，施工单位多，往往现场工地比较分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
2.2 涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
3.施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
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4.水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。是水利管理行业中，安全生产管理制度不很严格，跨行业生产而事先又未进行专业训练的现象随处可见，成为生产中发生安全事故的主要原因。
5.水利单位制定的安全生产管理制度及操作规程，主要针对水利工程的建设和管理安全运行，对从属的工作环节顾及不够，表明水利安全生产管理的建章立制工作不够系统、
6.水利工程的运行机制方面我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。？完善。
三、加强水利工程施工的安全措施
1.加强领导，落实责任，努力保证水利工程的安全运行。
进入夏季既是水利建设的施工期又是各农作物的灌溉时节要做好安全生产工作，要加强领导，落实责任，切实采取有力措施，保证水利系统安全稳定运行，努力完成各项任务。
2.高度重视，加强预防，防范自然灾害对水利的影响。
夏季是旱情和暴雨等自然灾害多发，抗御自然灾害、保证水利安全的任务艰巨。为此要高度重视灾害性天气的防御工作，密切监视天气、雨情和水情，加强巡视和维护，根据天气变化，及时做好各项防灾工作，保障水利安全。
3.规范水利工程建设前期工作，强化资金管理。着力解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。
4.建立水能资源开发制度，强化水能资源管理。着力加强水能资源管理，建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制，遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展。
5.规范水利工程建设招投标活动。加强水利工程招投标管理，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，确保水利工程建设招投标活动的公开、公平、公正。
6.加强工程建设和工程质量安全管理。着力解决项目法人不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，监理不到位，质量于安全措施不落实等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
四、结语
综上所述，水利工程建设不仅关系着水利工程地质量本身，也关系着人们的生产生活，所以加强水利工程建设的管理势在必行。工程的相关工作人员要从水利工程建设的各个阶段入手，一方面要严抓规划设计和工程建设，一方面要严抓工程招标和合同管理，才能协调好水利工程的管理工作，为我国的水利工程建设管理摸索更多更好的管理经验，积极推进水利工程建设的发展，促进社会主义现代化建设。水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业和基础设施，水利上程是抗御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境和水利经济实现的物质基础。水是社会经济发展不可或缺的物质资源，是环境生命的“血液”。水利工程管理体制还需要大家共同探讨、共同努力。
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论文作者:黄红建
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/22
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