摘要：当前，建筑市场和建筑工程呈现出动态化、多元化的趋势，工程预算和工程造价在工程建筑施工中的地位和价值越来越重要。要看到工程预算本身的价值和对建筑工程造价控制的作用，也要认识到建筑工程造价控制工作对工程预算执行的意义和功能。要将建筑工程造价控制和工程预算看作工程经济的两个重要手段，在服务建筑工程建设大局的情况下，以市场化运行和结构化调整建立建筑工程造价控制和工程预算的新机制和新模式，为建筑市场、社会建设等目标的达成提供体系、机制、功能、价值方面的基础。
关键词：建筑工程预算；工程造价控制中；作用
1建筑工程预算在工程造价控制中的作用
1.1提高建筑工程造价控制的科学性
施工管理人员开展工程造价控制工作的时候，会将工程预算作为其起点，当工程成本预估完成后，编制相关文件。有关部门对工程预算进行审核后，会将它制成工程投资计划文件，推动合同的成功签订。人们进行工程预算造价控制工作中，需要保持科学严谨的工作态度，提高工程造价控制的科学性，保证材料、设备以及各个施工阶段的工作有据可依。工程预算确定以后，有关部门根据预算的可行性，统一银行机构发放贷款，推动施工企业进行施工。
1.2有利于建筑工程施工设计图纸的编制
通过工程预算，可以对造价成本加以预估，并科学编制设计图纸。施工方设计施工方案时，会根据有关施工标准，计算工程量，确保工程预算的科学性，编制设计图后，人们会计算图纸中需要用到的施工费用，按照费用计算施工成本。不仅如此，利用工程预算可以协调投标报价与施工费用，使二者趋于一致，确保建筑工程顺利完成。
1.3有利于提高工程成本控制的有效性
对建筑工程造价进行控制与管理，需要以工程预算为基础，围绕图纸和组织设计情况分析施工成本，从而有效控制施工中各项费用。对于施工单位来说，施工中最关键的部分就是将成本控制与施工效益相结合，确保二者之间不会发生冲突，在保证施工质量的基础上控制成本，实现施工企业经济利润的最大化。工程预算属于基础性工作，只有做好工程预算工作，才能实现工程造价的有效控制。
2工程预算在建筑工程造价控制中的问题
2.1造价控制平台上工程预算的指向不明
很多企业不重视工程预算工作，认为建筑工程造价控制是施工阶段的管理工作，导致工程预算难以覆盖工程建设的全过程。原因由两方面构成：第一，建筑工程造价控制没有明确工程预算的指向性，建筑工程造价控制没有立足于工程预算的推进和监控系统的操作，只能根据建筑工程造价控制规划开展工作。由于没有工程预算管理的支持和保障功能，建筑工程造价控制对工程经济、管理、进程等目标出现了模糊、混乱和分歧等问题，难以明确建筑工程造价控制的工作方向，制约和影响了工程预算。第二，工程预算不能利用建筑工程造价有针对性地控制编制和建设，导致工程预算出现了方向不明确、功能性不足等问题，难以为建筑工程造价控制的开展指明方向。
2.2造价控制工作缺乏精确的工程预算基础
建筑工程造价控制需要精准的工程预算体系作基础，建筑工程造价控制工作也能客观而系统地反映出工程预算的精确性。当前，建筑工程预算编制、计算过程中出现了精确性不足的问题，导致编制和方案出现各类错误、疏漏等问题，影响了工程成本、造价和定额的确定，给建筑工程造价控制的功能性和精确性也带来了不可忽视的影响与制约作用。在工程预算体系中没有强化原材料、人工和设备的重要支出和造价类型的准确计算和精细编制，建筑工程造价控制工作中只能面对复杂的外部条件和价格要素，容易出现建筑工程造价失控的问题。在工程预算体系的设计中，缺乏重要的定价调节机制和调整系数。建筑工程造价控制工作难以适应施工、市场和环境的要求。建筑工程造价控制能力下降，难以对工程预算目标的实现起到维护、保障的作用并发挥其功能。
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2.3造价控制工作缺乏工程预算体系的支持
工程经济管理中包含建筑工程造价和工程预算，尤如一枚硬币的两个面，如果一个方面出现问题，很容易导致另一面产生体系和支持缺陷。当前，建筑工程造价控制工作中没有做到体系的优化和系统的创新，导致工程预算中产生编制不科学、功能不完备等问题。工程预算体系的不系统和低效能会反过来影响工程预算，导致工程预算执行力不足，针对性不强，给工程预算和建筑工程造价控制带来体系性、功能性问题，进而出现建筑工程整体上的隐患、威胁和困难。
3建筑工程预算在工程造价中作用的具体体现
3.1 重视工程造价管理人员专业素质
项目成本控制管理具有高度的专业性、知识性和适用性，也要求相关的项目成本管理人员具有高水平的专业素养，为了早日实现工程造价控制的伟大目标，必须保证所有的项目成本管理人员熟练掌握自身的专业能力，并且对待任何事情要有耐心，有责任感，在熟悉自身能力知识的基础上，对施工预算、公司规章制度等相关知识进行进一步学习，不断完善自己，保持工程造价控制的高效性，合理性，减少设计成本，提高施工阶段的质量，使工程造价具有科学性。
3.2运用先进的信息技术加强对工程造价的管理
随着计算机的普及，信息技术已经不再是秘密，因此利用信息技术不仅可以提高建设工程预算的效率，而且可以提高建设工程预算的质量，从而使工程造价得到有效控制。目前，我国工程方面的预算和成本统计方法还比较落后，各种数据无法有效地保障控制工程的成本，也无法具体的呈现给大家。许多重要的基础信息没有经过有效的存储和利用，造成了很大的浪费，工程造价控制的效果便可想而知了。
3.3建立完善的良性设计竞争机制
建筑工程施工设计是从最初的设计理念到计划的初步设计和确立实施方案的过程。在建筑工程施工阶段，只有坚持施工设计的最初理念，坚持规则，将施工设计与相关经济指标结合起来，才能做好成本控制工作。第一，在建设工程施工过程中，要尽量避免变更设计图。施工设计图纸的变更将影响建设项目的预算，带来很大的麻烦，导致工程造价不易控制。相关研究表明，工程变更与工程消耗的成本成正比，因此在施工设计工作中尽量保证其完善，以降低工程变更的次数。
3.4加强对建筑工程预算实施的审核和监管
为了保证建设预算的科学性和有效性，必须严格审查和监督建设项目，真正发挥建设项目预算的作用。在建设项目预算审计过程中，要明确预算审计的重点，建立一套科学的审计程序和审计规则，落实承包人、贷款银行、等双方的权利和责任。施工企业要杜绝虚假预算和超预算现象，并对此现象进行严查，然后从一些不起眼的地方，如收费、工程量、材料差价等涉及花销的地方进行检查，分析所花金额是否与设计阶段的预算金额相符。
4结论
综上所述，建筑企业要想在激烈竞争的市场中保持竞争力，提高经济效益，就必须采取积极措施，加强工程预算在工程造价中的控制作用。只有发挥工程预算在工程造价中的积极作用，运用科学合理的技术手段，解决工程建设过程中的实际问题，才能在工程建设的各个阶段采用科学的计价方法，使工程造价预算控制越来越完善，使建筑工程行业跨出重要一步，达到一个新的高度。
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论文作者:宫铭霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
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