云南昆明 6540000
摘要：我国城市化步伐的加快，继而引发人口过剩、资源短缺、环境污染、地区发展不均衡等诸多乱象。目前，低效率高成本的城市化模式已经出现了很多漏洞，让我国城乡规划工作趋于停滞；其不但让我国经济实力被削弱，并且也让生态环境遭受灭顶之灾。所以，变更城乡规划模式，推动城乡向低碳、生态、绿色发展模式转变是我国未来一段时间内的主要命题。十八大也号召将生态文明建设提升到我国长远部署层面，以后我国的城乡规划工作需着眼于低碳、生态、绿色的发展模式。
关键词：生态文明；城乡规划；探讨研究
我国的生态环境污染问题是与工业化、城市化相伴而生的。改革开放以来,我国工业化、城市化水平大幅度提高,生态环境问题也随之变得日益严重。在走过一段弯路之后,我们已经开始采取改变经济发展模式、改变生活方式等措施加强生态环境的保护与治理。近年来,我国开始全面推行“节能减排”战略,以实际行动抗击“全球变暖”,展现了负责任的大国形象。
1生态文明视角下的城乡规划问题
1.1改革开放以来,伴随着社会经济的转型,我国进入了罕见的快速城市化时期,城市数量迅速增加,城市规模急剧扩大。城市化带来的不仅仅是经济的快速发展、国力的提升、传统农业社会形态的瓦解,也同时带来了严重的生态环境问题,危及到了整个国家的可持续发展。当前,我国的生态环境问题主要包括以下两个方面。
1.1.1环境破坏
这几年来，我国因为环境污染形势严峻导致很多重大环境问题，当中具有代表性的就是太湖的蓝藻事件。就区域情况来讲，特别是我国先繁荣起来的东部海岸区域，因为这部分区域工业实力强、人口聚集，让该区域的环境破坏情况堪忧——雾霾气候、酸雨、水质污染等；我国西部区域尽管聚居人数比东部少，然而因为西部生态脆弱、环境接纳能力有限，而且环境的抗干扰功能有限，所以我国西部区域的环境污染的整治已是大势所趋。
1.1.2不合理的资源存储
我国是一个人口比较稠密的国家，人口多、土地少已经让我国资源供应捉襟见肘。从土地本身来讲，第一步要权衡的就是农业用土地的比率，在此前提下，要确保民众的吃穿用度很困难。比如说石油，我国每年消耗的石油量多，而没有往国外出口石油。我国更多的是储藏煤炭而并非石油。又比如水资源，我国含水比例尽管较大，然而因为初期发展阶段并未保护水资源，让目前能够享用的淡水资源紧缺。
1.1.3城乡规划对生态环境的负面作用
城乡规划对生态环境的负面作用，通常包含不科学的城乡规划让生态环境受到污染，让资源的耗损程度加深，让城乡交通拥挤，这样的生态环境亟需治理。最为严重的是没有根据我国出台的法律完成规划，让生态环境受到毁灭性的打击。我国目前的城乡规划进度较为滞后，环境污染整治工作需要地区国家机关共同整治，流程极为复杂、部门人员冗余，让环境污染问题迟迟得不到解决。
2生态文明角度下的城乡规划策略
2.1树立生态文明的规划理念,完善规划程序
文明意味着一种普遍认同的价值观和生活态度。生态文明视角下的城乡规划必须真正将人与自然的和谐、环境的可持续性作为最核心的理念,将减少二氧化碳排放量、节约和高效利用能源资源、治理城乡污染、建设“生态城市”、发展“低碳经济”作为目标。
自19世纪末现代城市规划诞生以来,规划编制模式从终极蓝图式规划发展到了动态弹性规划,从技术精英主导的规划发展到了注重公众参与的规划,从科学理性的规划发展到了综合协调的规划,但城乡规划本质上还是一种政治决策,因此,科学合理的城乡规划,必须以政治文明为前提。没有政治文明,就不可能有体现生态文明的城乡规划。目前,我国的城乡规划还是由精英主导,行政主导,社会各阶层利益和意愿往往并没有在规划中得到充分体现,因而规划的科学性、合理性、可操作性大打折扣,甚至可以说,由于财政分权而形成的“企业政府”是生态环境问题不断加剧的“幕后推手”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此,在实施《城乡规划法》的过程中,应进一步完善城乡规划的编制、审批、实施程序,使其能更加透明、阳光,为公众参与创造良好的条件,并合理、有效地协调社会各阶层的意愿和利益。
就程序而言,城乡规划还应增加、强化环境影响评价这一环节。环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,并进行跟踪监测的方法与制度。城乡规划的环境影响评价作为预防和减轻规划实施后可能造成不利环境影响的有效工具,不但可以起到保护环境的作用,而且对规划起着至关重要的制约作用,能够保证规划更加科学、合理、有效。因此,应将环境影响评价纳入到城乡规划编制的法定程序当中。
2.2城乡统筹规划，健全空间规划系统
《城乡规划法》的出现，表示城乡一体化建设有了律法方面的保证。城乡一体化规划，首先应将乡镇区域的构建上升到规划管控的层面，强化编制或完成构建引导，完成科学的城乡设计部署，预防城乡生态问题在村镇中蔓延；其次，应强化城市区域的规划力度，强化城乡结合部的规划以及城中村的改建进行。另外，要透过城市规划的生态化将城市规划与城市生态规划相结合。城市规划生态化需要变更以往老旧的城乡规划模式。比如，预估城市规模阶段，进行生态容量与生态足迹的解析，通过生态位解读明确城市的功能，在城市用地考评与挑选中，使用生态安全格局学说等。而且，还应健全我国的空间规划系统。当前，我国的空间规划种类繁多，除开城市规划以外，还包含国家土地丈量、地皮使用整体设计等。这部分规划工作侧重点不一，然而通常会形成冲突，让空间规划变得杂乱、效率降低，对城乡统筹规划来说是不利的。所以，必须兼容相异种类的规划，构成一致性强、秩序井然的空间规划系统，提升规划的管理与治理水准。
2.3强化地区规划工作践行力度
伴随城市的地区化、地区城市化与大城市地区、城市群的进步，生态污染情况让人担忧。笔者认为，必须与临近城市区域联手进行污染整治
2.4打造科学的城市空间结构
城市空间结构是城市居民与生态、经济、社会与文明等元素互相影响的成果在城市区域内的整体映射，是城市形态在空间方面的物质表现模式。城市空间结构对生态文明的作用较为显著。
从生态文明的视角，城市空间结构的打造需要注意下面的内容：
2.4.1城市空间构造应适当紧密
若干年来，我国很多大城市无限度地开发城市空间，透过“取消县（市）区域”等行政地区的模式让城市的边线快速完成拓展，导致各城市紧密程度不足，不仅导致就职—住宿间的通勤间距过大，并且让公共出行也受到影响，对小轿车的使用极为频繁，能源耗费过大，交通污染问题出现。所以，权衡到我国人口众多、用地减少的状况与节能的需求，我国的城市应往适度紧密类城市过渡，用地应结合实际情况使用，如此有助于缩减居民的通勤间距，便于民众公共出行，并控制小轿车的使用频率，推动生态型城市的建设，缩减CO2的排出量。
2.4.2城市空间构造与生态环境体系的兼容
规划空间结构应权衡到提升该区域的生物多元化水准的需求，权衡到其它生物的存活，以城市生态环境与生态容量能够接纳为标准完成城市空间结构的延展，城市空间构造应与地区生态环境体系兼容。
2.4.3强化城市的基础设施构建力度
基础设施有着生态属性，在城市基础设施规划构建阶段，应强化其生态属性，最大程度地抑制城市化水准提升阶段与地区开发阶段产生的负面影响。城市生态环境构建与基础设施构建应并驾齐驱，一座城市的生态污染整治与维护与基础设施的构建工作密切相关。基础设施不单是城市经济进步的要素，也是一座城市的名片。应透过健全基础设施来强化对城市生态污染整治的力度。
3结束语
综上，若干年来，我国国家机关对生态污染极为关注，倡导生态文明的打造，将节约能源、减少能源消耗作为国家发展的前提，与全球各个国家一同对抗“全球变暖”现象。生态文明构建与城乡规划密切相关，怎样在拥挤的土地空间中，有效发挥各城市的效能，是需要重点考虑的。
参考文献
[1]李迅. 生态文明视野下的城乡规划转型发展[J]. 城市规划,2014,S2:77-83.
[2]赵长亮. 生态文明建设视角下优化土地资源规划模式途径[J]. 科技创新与应用,2014,02:128.
[3]董先农,彭红梅. 生态文明视角下的景观规划——贵阳?红枫湖国家城市湿地公园景观规划探索[J]. 广东园林,2014,05:44-47.
论文作者:王娟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/14
标签：生态论文; 城市论文; 城乡规划论文; 我国论文; 生态环境论文; 城乡论文; 空间结构论文; 《建筑学研究前沿》2017年第8期论文;