摘要：做好城市规划档案管理需要配置必要的设施设备和专业管理人员。文章分析了我国现阶段城市规划档案管理的现状与存在的不足，提出了健全管理制度等4项城市规划档案创新管理的对策。
关键词：城市规划档案管理；发展；创新；问题
引言
随着城市开发建设规模的不断扩大，城市规划档案的数量越来越大，种类越来越多。但从管理设施配置、管理人员配备、管理手段都不能适应现代化档案管理的需要。城市规划管理部门需要更新观念，设立专门机构和人员、配备必要的设备进行专业管理。
一、我国城市规划档案管理现状和问题
1、制度有待完善
目前，多数城市规划档案管理没有专门机构和专门人员，导致档案管理混乱，工程完工后所涉及的规划、设计、预算、招投标、施工、竣工验收资料胡乱堆放，不但占据大量的工作空间，也给档案、资料查询带来麻烦和困难。造成城市规划档案无法统一归档的原因是多方面的，但管理制度不健全，缺乏必要的管理设施和人员无疑是其中的主要原因。因此，欲抓好城市规划档案的管理，必须从完善管理制度入手，配备专门管理人员，设立专门的档案室。遗憾的是，多数地方至今未建立管理档案制度，部分规划管理部门领导对档案管理工作重要性的认识不足，甚至有的地方规划管理部门没有档案室更没有装门管理人员，规划档案管理工作与其他档案皆由办公室代管。
2、硬件设施落后，信息网络不完善
城市规划档案是记录城市规划的重要资料，也是城市发展的见证，能够鉴往知今，为城市规划发展提供正反两方面的经验借鉴。在信息化时代，要求城市规划档案从收集、整理、存储、查阅等方面引入信息化、智能化和网络化管理，提高了档案管理效率和利用率。但多数城市由于经费有限，城市规划档案管理硬件设施都不达标。纸质城市规划档案管理存在数量多、占地多、浪费多“三多”问题，档案胀库问题严重。此外，档案室信息化管理软件和设备落后，管理人员配置不足，档案室防火防盗、防光防潮设施陈旧。虽然有的地方城市规划档案已引入信息化管理，但档案信息化建设行业标准不规范，与上下级档案管理部门联网困难，档案信息化管理流于形式。此外，档案编号不规范、案卷标题不明确、目录不规范等更是常见的问题。
3、档案管理队伍专业素质不高
档案管理是一项工作细致、要求严格的工作，具有特殊性与复杂性的特点。随着城市的长高变大，规划档案管理会越来越复杂。在大数据、信息化时代，城市规划档案管理逐步向电子化、信息化方向发展，传统的纸质档案装订、修复、管理已很难适应档案管理的需要。档案管理人员必须更新观念，加快档案电子化管理、信息化输出、大范围共享等钻研，探索城市规划档案管理的新途径。目前，专业知识不足、信息化技能跟不上形势变化是城市规划档案管理人员普遍存在的问题，一定程度上影响了城市规划档案信息化管理的实行，这是城市档案管理部门应该面对的问题。
二、城市规划档案创新管理的对策与途径
1、健全档案管理制度
制度是城市规划档案管理的重要保证，只有建立健全城市规划档案管理制度，将档案管理和档案管理人员的管理纳入规范化、制度化，明确管理人员的智能和责任，规范档案的收集、整理、分类、保存、鉴定、查阅流程，才能推进城市规划档案管理走向规范化、现代化、信息化。当前，我国城市开发建设大潮的冲击，更需要制定完善的管理制度，规范城市规划管理部门的各项行为，创新城市规范化的途径与方法。结合城市发展的实际，废弃过时的规章制度，对某些尚未过时但部分已明显不适用今天城市发展的条款进行修改、修订，形成完善的城市规划档案管理制度体系，理顺发展与管理的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市规划档案管理体系包括：档案管理制度、档案查阅制度、档案收集整理规定、档案鉴定规则、档案管理人员守则、档案管理激励制度、档案管理人员考核制度等，同时还应健全档案管理人员造成档案重大污损、毁坏等责任追究机制，加快城市规划档案管理向着精细化、规范化方向发展的步伐。此外落实档案管理部门人员的责任，将责任层层细化，落实到部门主要领、分管领导、基层领导及档案管理人员头上，使所有人员都清楚自己的责任，以压力促动力。尽最大努力做好城市规划档案的管理。
2、加大资金投入，完善硬件设施建设
资金是做好城市规划档案管理的前提，投入有限，经费不足，是当前城市规划档案管理的普遍性问题。各级政府必须更新观念，提高度城市规划档案管理重要性的认识，从组织和经费两方面为城市规划档案管理提供方便。城市规划部门要将城市规划档案管理经费列入年度预算，保证经费拨付，并且专款专用，保证档案管理设备实施购置的需要。对信息化档案管理设施的购置、更新，可以简化报告、审批程序，可以购买后根据购置单据，经质量检查和财务认证后实报实销。改善城市规划档案管理室的硬件建设，配备适应管理工作开展的必要设备，包括橱柜、降温设施、防火防盗防水设施、档案装订设施等，为城市规划档案管理提供良好的条件。围绕城市规划档案管理，整合机关各项资源，聚合资金和人力，为档案管理提供有力支持。
3、走档案信息化管理之路
在信息化大数据时代，信息化是城市规划档案管理工作的发展趋势。由于涉及城市规划的文件信息量较大，档案较多，档案胀库现象在多地普遍存在。城市规划管理部门在加快城市规划资料整理归档的同时，对保存时间超过30年的旧档案及时清理异地封存。对室存档案按照重要性、时间顺序分类整理。为适应信息化管理的需要，开发、引进档案管理智能化软件系统，将城市规划档案全部输入系统，建立档案信息库，统一档案信息标准，实现城市规划档案管理信息化和资源共享。
4、提高档案人员的业务素质
人是管理的主体。城市规划档案管理人员专业素质的高低，直接关系着城市规划档案管理工作的质量。信息化档案管理工作，呼唤一批专业知识丰富、业务素质较高，且熟悉计算机、网络操作要领与规则，具有信息知识与技术的档案管理人员，这是形势发展和技术进步对档案管理人员提出的新要求。城市规划管理部门应从重视和加强档案管理队伍建设入手，加快培养既懂档案管理又懂计算机操作的档案人才。制定相应的档案管理人才培训培养计划，采取灵活多样的形式度在岗档案管理人员进行业务培训，以尽快弥补档案管理专业知识和计算机知识不足的短板，提高实际管理工作能力。档案管理作为一门综合学科，涉及自然科学、人文科学和图书学、情报学、计算机、信息管理学等诸多学科，配需工作要结合档案管理实际，围绕这些学科进行超前培训。必要时聘请专业技术人员举办讲座、报告等以会代训形式，大面积提高档案管理人员的知识水平和专业技能，提高城市规划档案管理水平。
结束语
城市规划档案管理是一项技术性强、精密而复杂的工作，档案管理人员既需要具备一定的专业知识，又需要具备计算机、网络等先进管理技术和操作技能。城市规划管理部门必须根据档案管理实际，做资金、人才、设备等保障，保证城市规划档案管理的科学性和时效性。
参考文献
[1]刘丽伟. 关于做好城市规划档案管理工作的探讨[J]. 居业,2016(03):128+130.
[2]刘付英. 如何创新城市规划档案管理工作[J]. 城建档案,2016(07):50-51.
[3]张苏燕. 浅谈城市规划档案管理的创新及发展[J]. 中华建设,2018(03):108-109.
[4]仇雨寒. 城市规划档案管理创新初探——以宁波市规划局为例[J]. 江西测绘,2018(01):56-58.
[5]王明. 城市规划档案管理的发展创新初探[J]. 管理观察,2014(15):34-35.
[6]林玲. 试论城市规划档案管理的创新和发展[J]. 福建建筑,2007(02):85-86.
论文作者:邱川莲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/12
标签：城市规划论文; 档案论文; 档案管理论文; 管理人员论文; 管理部门论文; 管理工作论文; 设施论文; 《基层建设》2018年第20期论文;