摘要：当今时代，我国人民物质生活水平明显提高，私家车数量与日俱增，因此，交通阻塞情况日渐严重。交通出行引发的问题大多是由于城市在前期规划设计中没有充分考虑高人口密度给公共交通带来的影响，而TOD模式在某种程度上缓解了这一问题。TOD模式下的城市化发展有效地避免了城市空间过于拥挤导致的出行困难等多方面问题，有着良好的应用价值。文章从这一点入手分析，希望能够给有关从业人员以启发。
关键词：TOD；生态紧凑；城市化
引言
中国城市建设处于加速发展时期。在初期阶段，一些新组团和老城区之间用市政道路相联系，距离母城较近，交通较为便捷的新区发展迅速，日渐繁荣，形成“饼”状发展式格局；而另一些新区因为离母城较远，由于道路的拥堵和常规公交服务水平低下，居民出行不便，难以形成新兴组团式布局发展。由此可见，城市新兴开发区，想要得到迅速和长远的发展，公共交通建设已经成为不可或缺的一环。20世纪90年代以来，随着大型城市的轨道交通的发展建设，公共交通系统有效引导了城市空间发展的观念逐渐被人们所认同。中国人口众多，土地资源紧张，优先建设公共交通不但可以缓解其日益增长的交通压力，而且引导城市基础建设朝更加合理，优化的方向发展。因此，“TOD”（交通引导开发）便作为一种新型城市开发模式，逐渐进入人们的视野.
1紧凑城市理论概述
1973年，美国数学家丹齐克与萨提提出紧凑城市概念，紧凑城市是一个复杂的、具有内在联系性的、高度动态的城市系统。1990年，欧洲共同体委员会在《城市环境绿皮书》中，对紧凑城市提出了一个总体概念：“紧凑城市是区别于传统城市特征的，强调高密度、多用途、社会和文化多样性的城市模式”，紧凑城市概念已广泛应用于西方国家的城市规划与设计当中。紧凑城市概念中紧凑的含义，主要是对个城市的组成单元部分与城市的交通直接联系的紧密程度进行理解，它的重点是对城市的高密度、城市的边界、城市的功能混合以及步行尺度的适宜性等方面进行强调。紧凑城市可以有效防止城市蔓延，实现土地集约紧凑利用，缓解交通拥堵，并节省能源和资源，紧凑的城市空间具有混合功能开发、城市运行高效等特点。基于紧凑城市发展理念进行城市更新，是城市土地利用更加节约集约，走城市可持续发展道路，是当前我国城市发展的方向之一。“紧凑城市”被看作是用来解决城市问题的重要方法，其推动城市可持续发展，得到世界各国政府和学术界的广泛关注，城市规划学术界普遍认为紧凑城市具有相对较高的城市密度、多种类型的土地混合开发和高效的城市道路交通系统。
2 TOD概念
在生态城市中，人们总是想到新鲜空气，清洁的水和舒适的生活环境。在现代社会，为了实现这样的城市环境，必须尽可能地减少城市建设用地，避免占用森林、田地等绿地资源，实现“紧凑型城市”发展。这里提到的“生态城市”并非仅指增加城市绿化，相反，生态城市是使城市建设活动减轻对自然的压力、减少能源消耗。在全球城市发展过程中，公共交通系统的建设对促进和引导城市空间形态的发展布局有重要作用。中国的城市建设正处于加速发展的时期，最初阶段，一些城市通过城市道路连接起来，形成了“蛋糕状”的发展格局。由于道路拥堵，传统公共交通服务水平较低，居民出行不方便，难以形成新的群体布局。可以看出，为了实现城市新兴区域长远发展，公共交通已成为不可或缺的一部分。20世纪90年代以来，随着城市轨道交通的发展，有效引导城市空间发展的公共交通系统概念逐渐得到认可。中国的土地资源有限，优先发展公共交通不仅可以缓解日益增加的交通压力，还可以引导城市基础设施向更合理、更优化的方向发展。TOD模式作为一种新的城市发展模式逐渐进入人们的视野。近年来，国内外出现了许多类似的规划概念。例如，SOD模式（服务设施建设引领发展），即城市政府利用行政垄断权的优势，通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移，使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成，加大生地与熟地的价差，从而同时获得空间要素功能调整和所需资金保障。
3 TOD缔造生态紧凑城市化发展策略
3.1项目概况
杭州，简称“杭”，古称临安、钱塘，位于华东地区、东南沿海，是浙江省省会，是环杭州湾大湾区核心城市，国际重要的电子商务中心。市民中心站所在的钱江新城集行政办公、金融、贸易、信息、商业、旅游、居住等功能于一体，发挥着中央商务区所具有的综合服务、生产创新和要素集散等作用。重点将发展银行、保险、证券、信息、咨询等行业，鼓励发展物流、商业、文化体育、住宅等产业，吸引全球的大公司、大集团总部入住新城。在新城内，将建设市民中心、国际会议中心、杭州大剧院等大型公共建筑，兴建商务、金融办公等现代化写字楼，并有高档酒店、购物中心、餐饮娱乐配套。布局分布上分商务办公区、证券金融中心、行政办公区、文化休闲区、商业娱乐综合区、滨江休憩区和精品商住区。
3.2依托地铁车站建立功能分区
地铁四号线市民中心站则位于钱江新城的核心区域。北侧为市民中心的环形建筑，集杭州市政府、杭州市民服务大厅、图书馆、规划馆等公共行政服务功能。南侧为市民广场、杭州国际会议中心、杭州大剧院、波浪文化城、城市阳台等生活娱乐建筑及商业街，如图1。
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图1
在靠近站点的地方布置人流量较大、使用强度较高的城市服务、地下商业街、商务办公等用地，充分发挥地铁可达性的优势，扩大地铁直接服务对象的范围，将重大人流集散空间向车站聚集。在稍远的区域可以综合布置居住用地、高级酒店和绿地公园等生活区，适当远离人流密集区，营造安静的环境。
3.3与SOD模式相结合
市民中心区域发展不仅采用TOD模式，依托四号线进行发展，政府利用规划带来的优势，建设交通基础设施。同时利用SOD模式，政府利用行政垄断的优势以及行政等其他城市功能的迁移，促进新开发地区市政基础设施和社会服务设施的同步完成。
政府部门发挥行政职能，通过建设社会服务设施，利用四号线连接西湖区、上城区、滨江区和江干区串联在一起，将老城区与新城区联系起来。再有市政府的迁入、市民服务大厅的建立、国际会议中心和大型的商业中心的建立，吸引大量的商业开发和客流量。
3.4多种交通方式换乘
市民中心站周边建立了完善的交通系统，有“地铁”+“公共汽车”，“地铁”+“小汽车”，“地铁”+“自行车”，“地铁”+“步行”。
车站所在的富春路是江干区的次干路，距离主干路钱江路、之江路约500米，有两条支路通向主干道。距市民中心站300m范围内有3个公交车站，10条公交线路，地下停车场8处，公路交通便利。市民中心门口有公共自行车停靠点，且富春路人行道开辟多处共享单车停放点，使非机动车出行十分便捷。车站地下一层直接与南侧地下商业街连通，行人可以直接由站厅进入商业街，通过下沉广场与市民广场相通，延地下商业街可步行至东南端的城市阳台，可与钱塘江的风景亲密接触，并与对岸的奥体博览城隔江相望。
由此可以看出，市民中心站多种交通方式换乘的便捷。TOD发展模式通过地铁车站将地上地下空间联系在一起，将行人分流到不同的使用功能区。
结语
在当代迅猛发展的中国，资源的销耗量越来越大，城市科学、有效、可持续的城市发展是我们当前最主要的奋斗目标。大力发展城市公共交通，结合公共交通引导城市开发（TOD）模式，营造生态、紧凑的城市生活环境，能够节约土地资源，引导城市空间有序发展，和居民生活形成互利共赢，相互促进的良好状态，为未来城市的发展，指引了正确的方向。
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论文作者:王际伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
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