任思扬
河北省天然气有限责任公司 河北省石家庄市 050000
摘要：我们都知道，建筑企业在社会中扮演着重要的角色，建筑行业是国民经济顺利运行并健康发展的一个基础，同时也是关系到人民生活的根本性问题。建筑工程造价是建筑企业投资成本中的重要组成部分，建筑工程造价管理和控制是建筑基本建设投资管理的重要内容。工程建设单位作为造价管理的主体，要想控制工程造价，就应该在决策、设计、实施和结算各个阶段加强管理。
关键词：工程造价；管理现状；造价管理；造价常见问题
在工程建设中，长期以来，如何使有限的资金创造出更多、更大的效益，也就是更合理有效地控制工程造价，一直是建设单位比较关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。
1.我国建设工程造价控制与管理现状
我国自建国以来，在建设工程造价方面，一直使用传统的定额计价模式。这种计价模式属于概预算定额管理模式，是与高度集中的计划经济相适应的。它在很长一段时间内曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，经济体制改革、对外经济开放等，使这种管理模式与市场经济的发展越来越不相适应，其弊端也越发明显。近年来，随着我国建设市场的快速发展，完全进入了市场化经济，建设工程投资多元化的趋势已经出现，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。逐步推行工程量清单计价的模式。我国工程造价管理受原体制的影响，大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中到政府各有关主管部门。颁发的管理办法和实施细则，仍缺乏系统性，可操作性不够，权威性不够。致使目前工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。可以说我国完全从定额计价过渡到清单计价，但在实际操作中仍存在不少问题。
1.1设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。设计阶段影响工程造价的可能性在30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性在5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到足够地重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。
1.2施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度把关不严格，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
1.3现场签证问题多。一是监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。二是施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。三是有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
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2必须抓好质量管理、安全管理
质量方面，落实进度、严格把关.一个工程项目工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用的上升.要合理地制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调.在进度管理的同时更要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本.工程项目成本管理可以促进改善经营管理，提高企业管理水平；合理补偿施工耗费，保证企业再生产的顺利进行；促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，降低成本，提高经济效益.
安全管理不到位，施工单位往往会容易发生各种工程事故，导致巨大的经济损失和企业的信誉损失.建筑施工企业常见的安全事故有以下几方面：
高空坠物：如塔吊吊运垃圾、钢筋及钢筋网片、大模板、架子管及U托卡件时，如因吊装的太多、捆绑的不够结实等原因往往会造成撒落、坠物伤人等事故.如因塔吊的钢绳老化、突然断裂，导致吊运物资坠落，也往往造成很严重的后果.工地发生火灾，最常见的情况就是焊接火花导致防水材料、外墙保温、管道保温等燃烧，造成巨大的经济损失.机械设备的安全事故.严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量及安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度.
3 工程造价管理中常见问题
3.1 忽略造价控制
由于工程建设项目的投资基数较大，在对设计方案进行合理的更改、使工程进度缩短，在组织材料进场时注意成本的节约，哪怕是0.1%的减少成本，也是一笔客观的数字，然而少数工程造价人员往往忽视这一点，使得一些惯用延工期、高索赔计量的不法施工企业有了可乘之机。
3.2 发包招投标阶段工作不够规范
工程建设项目造价管理的基础关键阶段即是发包、投标阶段，有些投标单位为了可以中标，采用低价竞标策略，为了符合投资主体的要求，采用不规范的行为降低成本报价，进而低价中标、转包，通过钻合同漏洞达到索赔盈利的目的。为防止此种行为对工程项目造价管理以及工程质量方面产生的隐患和被动局面，招标方必须按相关程序，严格规范招标公告、工程清单、中标书以及施工合同等文件资料，对投标方和材料的供应方进行严格的资质审查。
3.3 定额信息发布零散滞后
社会主义市场经济的不断发展，市场对工程建设项目造价管理的调节作用和影响与日俱增，使得造价管理机制由前些年的静态指令性逐渐转变为动态指令性，但在这其中仍然有违背市场规律的现象存在，导致市场经济体制下所形成价格竞争机制无法有效施行，主要体现在两个方面，一是比如定额计价、人工价格、机械台班价格固定化等问题已经凸现出来，已经与市场经济环境下企业自主定价原则背道而驰。二是竣工阶段的结算，计算工程项目造价的一个重要依据即是定额，政府对于新使用的新型材料、新型设备、新型技术方法的信息发布存在普遍性的滞后，已经滞后于工程建设项目的应用时期，这就直接导致在竣工阶段进行结算时没有可以依靠的数据，导致工程造价管理不合理。
4.结束语
工程造价管理是工程项目管理的一项重要内容，贯穿于工程建设项目自筹建到竣工投入的全过程。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，充分体现了我们建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益的目的。
参考文献
[1]尹贻林，工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2004.
[2]殷惠光，张本业.建设工程造价[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.
[3]王兰甫.谈工程造价管理[J].四川建筑，2003（9）.
[4]程鸿群工程造价管理[M].武汉：武汉大学出版社，2007：35.
论文作者:任思扬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/25
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