关于中国高新技术产业开发区可持续发展的思考，本文主要内容关键词为：中国论文,可持续发展论文,高新技术产业论文,开发区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国高新技术产业开发区创建十多年来，在各方面都有超常规的发展，并且在自身的总体发展思路，产业规划和开发区管理体制等方面都进行了大胆探索。目前，高新区结构日趋复杂，功能日趋增多，面临着进一步改革现行管理体制，提高机构运作效率，完善各种职能，加快高科技成果转化等种种问题，所以我们不能不站在全球的横向维度和历史的纵向维度中，考察瞬息万变的国际政治、经济形势，认真审视我国发展高新技术产业的发展历程，找出差距，提出有效的解决途径，促进科技、经济、文化协调发展，使之步入持续发展的快车道。
一、抓好超前的项目工作
1.提高产业素质。要坚持以适应国内外变化为导向，强化产业政策的引导，提高资源配置的效率。要寻找机遇，与实力雄厚的跨国公司建立直接联系，争取他们前来投资。要针对外资企业到中国开辟市场的投资意向，着手研究目前本地区进口产品有哪些，生产厂家在哪个国家或地区，然后有针对性地引进能够替代进口的新产品和项目，逐步建立与国外大企业、大财团联系的通道。
2.强化科技发展的政策引导。要坚持“发展高科技、实现产业化”的方针，坚持“为高新技术产业的技术创新服务，促进高新技术成果转化，培育科技企业和企业家”的方向。积极探索促进高新区快速发展的新路子。不断调整本区政策导向，及时为企业诊断，发现问题，提出解决办法，并运用产业政策、贷款规模、调节税、担保等手段在企业开发、技术改造、技术进步上扶优扶强，向重点产业和优势企业倾斜，通过投资倾斜，提高新行业的装备水平，培育与经济增长方式相适应的经济生长点，提高投资的实用效果。
3.积极调整技术引进的方向，重视与外国企业建立高层次的战略联盟。在当今世界和平、发展的大潮流下，国际科技合作的交流正进入空前繁荣和活跃的阶段。高新区的技术引进工作应作适当的调整，要坚持重质量，重效益的原则。一是指导思想上，要逐步从以实用为主转变成发展为主。为此，必须确立跟踪模仿为创新发展服务的观念，用外国先进技术作为国内自主研究开发的条件和基础。二是在重点上，要逐步从以引进硬件为主转变为以引进软件为主。在引进国外产品、装备、生产线等硬件技术的同时，应注意引进相应的软件技术或曰技术诀窍。三是在引进的方式上，要逐步从单纯的成果引进，变为引进与合作交流相结合。四是要注意学习发达国家在引进技术时消化吸收和“二次创新”的做法，在实践中不断探索适合我国国情的新经验、新途径。五是重视与国外企业建立高层次的战略联盟。所谓战略联盟是指两个或两个以上有关对等经营实力的企业为达到共同拥有市场、共同使用资源战略目标而结成的伙伴关系。因此，必须向以提高企业经营能力为特点的战略联盟转变，否则，中国企业在与外资合作中，很容易形成对外资的过分依赖，从而失去长远的竞争优势。
二、加强科技创新能力
纵观世界发达国家的发展，科技已成为国民经济成长，市场竞争力提高的重要关隘。随着高新技术的广泛应用，市场竞争实质上已演化成凝结在产品中的科技含量竞争，产品背后，市场背后，乃至国家的背后，都离不开科学技术进步的支撑。
1.加快科研成果的转化。据有关资源统计，每年我国省部级科研成果有2万—3万项，但真正转化为商品的仅占10%—15%。因此要扭转这种科研与生产相脱节的滞后局面，就必须加强企业与科研院所联系，形成科企开发一体化的机制，企业通过转化引进成果，提高在国际市场上的竞争能力。积极开发技术信息市场，在这个市场中可有偿得到企业和地区经济发展需要的各大专院校、科研院所的最新研究成果，可有偿咨询到国内外各行业的科技发展动态，科技新产品、技术设备等信息，允许高新技术成果作价入股，高新技术成果按出资期限一次性出资到位，技术成果的出资者对该项技术享有出资入股的权利，并承担相应义务。加强执法力度，保护知识产权。高新区创业中心应积极探索产学研联合的途径，从而真正成为科研部门成果转化的孵化器。鼓励和支持企业建立健全技术开发机构，特别应重点鼓励和支持有条件的大中型企业和企业集团建立较高水平的技术开发中心。继续大力推进企业和科研院所高等院校科技力量的结合，共建技术开发机构与经济实体。
2.激发技术进步的投入机制。由于高科技是不断发展的，如果不进行研究创新，必将在激烈的竞争中被淘汰。因此，发展高技术就要不断增加研究与发展投入。有关资料显示，近年来，在我国全部研究与发展费用中，企业支出比重只有25%左右。与发达国家相比，我国生产领域中的科技投入少，致使企业技术进步慢，科技转化为现实生产力的水平相应较低。我国计划在科技领域加大投资规模，大学的科研经费也将有所提高，大型高科技企业将获得补贴以实现技术转型，还将有数十个博士后流动站设在大工厂内。高新区应把科技的投入当做首要环节来重视，加大力度，不断强化企业技术投资主体意识，帮助企业用好技术开发基金和固定资产折旧基金，以增强企业自我投入能力。每个高新区都要争取有12个以上国家级的工程技术中心设在区内，以便按技术领域组织产业化，并争取每个高新区有一个博士后流动站。
三、走出资金短缺的“瓶颈”
1.鼓励各银行创办高科技风险投资公司。美国硅谷的风险投资总量超过美国风险投资总量的1/3，1998年风险投资总额为41.2亿美元， 占生产总值的2%，年均增长27%，其中90%投向通讯、软件、电子、 生物技术等知识密集型产业。美国风险投资公司有600多家，其中银行、保险公司兴建的投资公司就有100家， 极大地促进了他们的高新技术产业的发展。我国商业银行，特别是进区的银行不能再充当传统体制的保姆，应尽快创办风险投资公司。风险投资公司凭借自己雄厚的资金实力，以及对风险企业的详细了解和准确预测，可直接对高新技术企业发放贷款或参与投资，并提供政策咨询，制定发展战略和具体操作措施，用高风险来谋求高效益。
2.成立高科技金融集团，推行股份制，瞄准二板市场，推出上市公司。我国高新技术产业开发区的发展体制应产权明确，管理效率高，运行机制新。股份制是现代产权安排较为妥善的结构形式，也是提高商业银行运作效率的有效途径。开发区高新技术企业进行股份制改造后，可以发行国家股、法人股、个人股及外资股；成立上市办，联合银行、高科技公司等参股发行股票，实现产业与金融资本的融合，形成银行与企业优势互补，息息相关的经营格局。
3.设立高新技术专项贷款。计划经济条件下行业分工的模式正逐渐打破，一种中央银行、投资银行和基层商业银行各司其职、分工协作格局正在形成。在强化中央银行宏观调控机制的同时，投资银行要调整信贷政策和信贷结构，向高新技术产业进一步倾斜，特别是对技术先进、经济效益前景看好的高新技术产业，实行计划单列，集中一块资金重点支持，全方位地服务于科研、生产和销售的各个环节。对技术含量高、附加值高的企业，在一家银行不能满足其资金需求的状况下可以集中几个银行的资金，进行合理分工，发放银行贷款。
四、实现高新区的多功能化
随着当代经济、科技竞争的日趋激烈和国际经济一体化的加强，科技园区的创新功能被进一步强化。国家和地区之间的竞争，转向科技园区之间的竞争，同时科学园区的网络化加强了企业、大学、研究机构之间的联合合作，使它们之间的界线变得越来越模糊。科技园区正在向信息园、知识园、知识城市、知识社会过渡。中国高新区要想跻身于世界先进科技园区的行列，必须实现多功能化。
1.科技创新功能。高新区的主要任务就是研究生产高科技产品引导科技经济的发展潮流，实现科技产业化。因此，科技创新是高新区的首要任务，它关系到国计民生，关系到能否带动整个地区经济腾飞。
2.体制孵化功能。科学技术的发展必然引导各个领域的深刻变革，因此，要不断地创新体制，适应新的技术革命的要求。工业时代进入信息时代，必然引起管理体制和观念的重大变革，高新区应先适应这种变革，承担起孵化新体制，推广新体制的任务。
3.人才培养和输出功能。高新区在科技与信息方面站在时代的前列，应承担起培养高科技人才，输出高科技人才的功能。人才管理部门要建立人才档案库和专家测评系统，跟踪考核，向社会推荐人才。
4.服务功能。工业经济向知识经济转变，在产业结构调整上表现为经济重心不断向服务业转换，它标志着高新区第三产业的发展，将成为高新区经济的补充。第三产业的收入在高新区总收入中的比例要逐步加大。
5.信息传输功能。信息业是21世纪最为活跃，最有前途的独立行业。托夫勒认为第三次浪潮正在产生一个知识阶级，它的基础是认识事物，工作时用脑而不是用肌肉。高新区凭着各种优惠政策，要大力发展信息业，使大多数人去处理信息，而不是单纯地生产产品。要使信息业真正成为高新区的第四产业。
6.自我免疫功能。高新区作为科技经济改革的示范区，应具备自我诊断、自行免疫的功能。要能及时发现各种潜在风险，及时摆脱风险，这就需要一批高级人才，通过互联网络搜集各种信息，并进行分析综合，作出科学判断。
7.文化嫁接功能。郑州高新区地处中原，有深厚传统文化积淀，应该把西方现代文化嫁接过来，并传播出去。这种嫁接是在科研生产和生活过程中进行的。高新区不仅是科研生产基地，也应是新文化的传播基地。
五、完善人才工程
1.大力引进各类紧缺专业人才，缓解外企人才供不应求的矛盾。目前，郑州高新区已推出吸纳国内其他省市优秀人才的政策和措施，初见成效。随着外资机构人才供需方面矛盾的日益突出，开发区应采用更务实的手段吸引国内人才，如进一步放宽高新区开发、利用外资所需人才的户口限制；进一步推动房地产租赁市场的形成，解决外省市人才在本市的住房问题；重奖有突出贡献的科技人员，充分体现有突出贡献人员的价值，为他们营造宽松环境。
2.认可智力资本，造就职业化的企业家队伍。如何吸引一大批智能型的人才，是带动高新区加速发展的关键因素所在。企业的好坏，关键在领导班子。要鼓励企业家把创立和发展企业作为毕生的事业和奋斗目标，企业家应该是职业化的经营管理专家。在聘用企业家的问题上，建立相应的竞争机制、约束机制和高级人才管理机制，推行技术入股，尽快造就和培养一批政治思想性强，敢于经营管理，懂业务和技术的职业化的企业家队伍。
3.采取积极有效的措施，培养适应高新区发展的人才。国际化的人才需要经过国际化标准的培训。当今外资机构对人才的要求已不是国内传统的教学内容、培训方式所能达到的，外资机构已经把国外几十年在市场经济中形成的用人标准引入国内，因此需要用国际标准来培训人才。为了达到国际化的标准，我们有必要多发展一些中外合资的专业培训机构。只有通过国际化标准的专业培训，才能相对扩大各类人才的总量。高新区对人才的培养要重视对人格、知识，尤其是能力的全面培养。未来的人才将是更具有民主法制观念，有崇高的人格，有宽厚的自然科学和社会人文科学知识基础和自主求索知识，运用知识，创新未来，服务社会的观念和能力。因此在培训过程中，要重视基础，鼓励创新，发展个性，完善人格。
六、营造蓬勃向上的文化氛围
1.高新区作为一个社会子系统，内部结构日趋复杂，因此，要相互协调，相互促进，达到结构与功能的有机统一，在加快科技经济建设的同时，不能忽视文化建设，要摆正二者之间的关系。文化建设是管理科学发展的“第四次革命”，高新区承担着将传统文化与西方现代文化嫁接和推广、传播的任务。经济和文化就好像是社会发展的双轮，而科学技术是社会发展的驱动力，要把科学上的真、行为上的善和环境上的美有机地统一在一起。
2.树立人本思想，建立新型的人际关系。高新技术产业的发展、新体制的建立，必然引起各种社会关系和生活方式的变化。人们的思想观念、文化观念，尤其是价值观念发生着始料不及的变化，因此承认人的价值，树立人本思想，建立新型的高新区人际关系，是高新区文化建设的一个重要组成部分。这里讲的人际关系是建立在文化的基础上，是塑造高新区形象的物质外壳。工作和生活的软环境，对人们的生活和工作有重要的影响，这种关系表现为把集体精神与追求自身价值的实现完美结合在一起。人们来到这里，要能够沐浴在文明礼貌的春风，充分地获得自身发展，心情舒畅地投入工作。
3.肯定人的价值，树立人本思想。文化本质是人本身作为社会生活主体的自我创造，自我实现和自我发展。文化发展就是人本身的发展。高新区文化体现独特的高新区精神，这种精神建立在高度的社会责任感和自我价值实现上。它感染着人们，使人们崇尚知识、竞争、效率和创新，最大限度地获取知识信息，锻炼能力，提高素质，从而创造更快的经济增长速度和更丰富的文化生活。