摘要：就当前的城市发展而言，发展速度在不断的加快，而社会的经济也在不断的快速发展着，则成本问题一直都是关键，都是项目中的重中之重，这是所有项目都无法避免的问题，只能转换其途径的选择，而随着市场竞争的激烈度愈演愈剧烈，项目的建设也越来越多，而跟随着城乡一体化的推进等让成本也随之而变化着，如若想改变这一问题，那么必然要解决成本问题，以及管理问题等，这样才能使工程项目能够照常推进。鉴于此，本文对工程项目招标采购管理的成本控制及其途径选择进行了分析，以供参考。
关键词：工程项目招标；采购管理；成本控制；途径选择
引言
企业物资招标采购是指企业作为招标方，采用合理合法的方式向具有投标资质的供应商提供招标信息，在遵循公平公正原则的前提下，供应商展开合法竞争，最终由企业选出最佳供应商。招标采购是法律允许的一种物资采购方式，它能够帮助企业最大程度上提高经济利润，整个招标程序在法律的约束下进行。
1工程项目招标采购的管理的形式
工程项目招标采购管理与工程项目招标采购管理的形式有些密不可分的关系，在目前国内的众多工程项目中，主要都是由四中形式构成，其一，是由项目本身的主体进行自行采购的形式，在很多的工程项目中都是类似，是由工程项目投资主进行自主管理，比如项目中的事项或者机器的管理，人员的管理，都是由投资主自由管理，因为他们是整个工程项目最大的管理者，即使项目中途出现任何问题都由他们自行承担责任并展开后续的工作，以及项目跟进的过程中他们都是自采自购，对每一个环节都仔仔细细的检查把关。其二，则是工程项目的投资主自行选择的单位及委托单位进行代采购材料、，然后投资主在看过购买方案且审核过并且同意签字后付款的形式，工程项目投资主自行选择的单位将负责工程项目中的材料的采购，的采购，根据工程项目投资主的要求，依据要求进行购买，进而让工程项目的投资主满意，且购买过程中的一切费用皆有投资主自行承担，且在满足投资主的要求完成采购后，收取相应的服务费用这就是工程项目投资主自行选择单位且委托代采购的形式。其三，就是工程项目总承包建设的形式，即就是选择一个系统，进而让这个系统代为采购以及进行管理的形式，这个系统统一的概括了采购的整个过程，根据投资主的要求进行采购，以及还可以根据投资主的要求进行管理，将工程项目招标采购管理的一系列采购的过程都将承包。
2招标采购价格风险分析
招标采购价格风险主要体现在决策制度执行走样、公平竞争缺乏、评审文件存在问题、评审过程不够严肃、供应商管理不到位。决策制度执行走样指的是非招标过程中“三重一大”决策制度未能严格执行，存在该透明的不透明、该公开的不公开、忽略大额度资金及重大事项讨论等具体情况，很容易造成猜疑，诱发腐败；公平竞争缺乏主要体现在倾向性明显的商谈与询价文件、对潜在供应商的有意排斥和限制等方面，严重的还存在供应商恶意围标、相互串通等弄虚作假行为；评审文件存在问题主要是由于文件在严谨、规范层面存在不足，拟采购项目缺乏具备较高深度和广度的前期市场调查，缺乏严谨的商务及技术要求表述、较为仓促的非招标采购文件拟定很容易留下隐患。此外，忽视评审资料归档重要性、相关资料缺乏也可能引发国企非招标采购价格风险；评审过程不够严肃问题的影响同样较为深远，这类问题主要表现为评审人员不够积极主动、未实际参与评审过程，走过场、摆形式的评审会议自然无法规避非招标采购价格风险，忽视产品质量、性能、售后保障内容也往往会留下隐患；供应商管理不到位主要是由于未能建立健全供应商档案资料库，单一部门提出的推荐名单也缺乏有效监督，重买不重管、供应商评价体系不完善、忽视相关信息收集也需要引起重视。
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3采购成本控制的主要措施
3.1建立健全采购制度
对采购工作的每一个环节实施有效的监管是十分有必要的，我们必须建立规范的采购制度以防止采购人员有不合规、不合法的行为。建立完善的采购管理制度并且严格的执行不仅能够稳固采购成本控制的基础，也对企业加强采购管理制度、减少成本、提高日常效益有着极为重要的意义。完善的采购制度不仅能够使企业日常的采购活动步入正轨，提高员工日常工作的效率，还能让各部门之间得到良好的沟通，有效防止采购人员的不合法、不合规行为。首先，应合理准确规范采购立项申请人、项目审批人、采购人员实施的权限。成立专门的采购成本管理部门，负责降低采购成本并且承担责任。还有，在采购的过程中，不仅要让各部门之间的责任明确，还应规定从采购到验收过程中应当遵循的规范。
3.2实现采购成本控制要加强供应商和管理人员的沟通
采购成本的控制与专业性采购人才有着密不可分的关系。因此，要想采购成本控制更进一步，培养一批专业性的采购人员是十分必要的，不仅要积极招聘具有经济相关专业知识背景的人才从事采购工作，也要着力于提高采购人员的整体素质和能力，定期或不定期对现有采购人员进行相关专业知识的培训。与此同时，还也要加强采购人员的内外换岗和内部审计，科学有效地对采购人员进行监督。这样既能防止采购人员利用职务职权谋取私利和随意行为，又能实现企业科学合理的分工和人力资源的优化配置，减少采购中的矛盾，从而降低企业采购成本。
3.3加强采购需求审核的制度建设
采购需求编制是招标采购的基础工作，管理部门应当认真研究出台以下制度规范：第一，建立采购前端介入制度，对计划开展的采购项目定期开展参数论证调研工作，及时排除可能出现的倾向性、特定性或排他性条款问题。第二，建立院校层面专家咨询和第三审核制度，研究成立采购工作专家咨询委员会，对重点、复杂项目，采用计划初审、咨询委员会专家评审、第三方专家集中会审相结合的形式，严把采购计划方案审核关。第三，修订采购方案模板，对采购需求中的资格条件和商务评分项进行预评，对竞争不充分、资质差距较大的可能情况预设废标条件，引入叫停机制。
3.4提升企业对采购风险的防范能力
针对企业物资管理和招标采购中面临的风险问题，要求企业提升风险防范能力，采取相应的防范对策抵御风险。对此，以下建议可供参考：①完善企业物资采购与管理流程。从物资需求提出，到采购计划和采购合同的签订，应建立完善的管理制度，明确采购目的与供应商资格，保证金制度确立，预防物资供应商无法按照合同要求履行义务，从而给企业带来经营风险。②完善供应商管理体系。建立市场化机制与竞争化平台，按照国家法律规定为物资供应商营造良性竞争的市场环境，打击恶意竞争行为，建议企业实施战略采购计划，对供应商开展战略合作，通过建立竞争化平台提高物资招标采购透明度，实现相关部门的自律与行为约束。
结束语
通过科学有效的管理，加强对企业采购成本的控制和管理，不仅可以降低企业的生产成本，还能使有限的采购资金得到更好最大限度地利用，并能节约时间、确保新购能够尽快投入使用，产生更大的经济效益。
参考文献：
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[5]刘旭.强化招标采购管理提升企业经济效益[J].经贸实践，2016（22）：124.
论文作者:李剑
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
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