摘要：针对市政道路工程中，合同管理问题，以业主方的角度分析，如何有效的管控工程合同，提出了活用项目合同的作用，借助法律规范与约定，做好道路工程全过程的合同管理工作，从进度、质量、投资等多角度，采取有效的管理措施，以确保合同管理效率。市政工程道路工程合同管理是多方博弈，合同各方的关系较为复杂，对此不仅需要确保自身的利益，还需要考虑各方利益，以确保道路工程得以高质量的完成。
关键词：业主方；市政道路；工程项目；合同管理；管理措施
随着市政道路工程建设的不断增加，道路交通行业的发展，促使多数市政道路工程业主单位既是工程建设投资方，还负责道路管理，需要承担着更多的责任，因此需要做好合同管理，既是加强对工程施工阶段的管理，也是为后期运营奠定坚实的基础，以获取更多的效益，因此加强对业主方合同管理的研究，有着现实的意义。
1 业主方合同管理的意义
市政道路工程建设过程中，业主方承担着建设质量责任，质量是工程的灵魂，也是工程合同管理的重点，若发生质量问题，则必然会给业主方造成损失，不仅是经济损失，更是社会形象损失。譬如：某省道路桥梁工程坍塌，造成1死4伤，此事故发生后，相关调查称5辆重载车同时行使在匝桥上，造成桥梁瞬间断裂垮塌，此桥梁设计使用年限为100年，在运行不到10年发生垮塌事故，对此事件业主方不可避免要承担事故责任，这对业主方来说，有着极其不利的社会影响，试想若在施工过程中，加强对工程施工设计与质量管控，充分的考虑道路运营需求，做好质量管控，或许会避免此事故的发生。
2 市政道路工程合同管理存在的问题
市政道路工程业主方合同管理，面临着诸多的风险，需要业主方能够清楚的掌握工程合同管理流程与关键点，加强对工程合同管理风险的把控，包括经济风险与技术风险等。业主方合同管理要遵循法律法规，合理的提出施工要求，和施工单位做好共同协商工作，以确保工程施工进度以及质量，发出正确的指令，以确保施工问题得以有效的解决。市政道路工程业主方合同管理，需要合理的分配风险，让施工承担合理的潜在风险，降低自身的风险。现阶段，市政道路工程合同管理，还存在着以下问题：1）诚信缺失问题。合同内容中假文件较为常见，加之履约保函真假度不容易辨析，使得业主难以维护自身的利益。2）合同管理脱节问题。工程招投标管理与工程合同管理相互脱节，主要体现在合同条款和招投标文件不符，合同条款内容存在缺陷，或者表述不严谨，使得履约时极易发生分歧。3）合同档案管理不规范。档案管理不合理，缺乏有效性，具体表现为合同借阅管理问题与发放等级制度问题，极易造成合同文本或者资料丢失问题，进而影响工程合同正常履行[1]。
3 市政道路工程业主方合同管理措施
3.1 提升工程管理水平
市政道路工程管理工作，业主方主要负责提升工程管理水平。在实际工程管理工作中，不仅需要做好工程进度与质量管理，还需要做好投资管理，基于合同内容，开展相应的管控措施。业主方需要在制定合同的过程中，要基于市政道路工程管控目标，细化管理内容，要求并且监督施工方按照合同规定内容，开展市政道路工程施工，以确保工程的质量与进度，采取科学合理的管控方法，来约束施工方的行为。若能够有效的落实市政道路工程合同管理内容，则极大程度上可以确保工程建设的质量，进而确保工程建设的进度与投资管控目标的实现，因此需要不断地提升管理水平，细化合同管理内容，明确自身的管理责任，落实到合同管理的各个部门，使其能够承担相应的管理内容与职责，做好系统化管理与规范化管理工作，以此确保工程合同管理效率与质量[2]。
3.2 健全合同管理机制
市政道路工程业主方合同管理，需要健全合同管理机制，合理的分配合同管理人员，借助专业机构人员的力量，做好合同管理控制。首先，需要建立合同流转单制度，以此确保工程合同修订的合法性。在实际管理过程中，每份合同只有一份流转单，而且流转单需要经过层审，由合同经手人以及相关负责人等，做好签字，严格把控合同管理关卡，避免贪污受贿现象的发生，以确保合同内容的合法性。其次，需要建立合同台账制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆利用台账制度，能够避免合同重复在或者遗失现象的发生，对此需要建立收录台账与发放台账，并且要安排专人来负责管理与记录，建立合同检查制度与报告制度，进而确保工程合同管理得以全面的落实。基于工程项目分类，做好分项工程资料数据整理工作，进而合理的分析建设投资，为工程业主提供管理依据，以提升管理水平。最后，要推行合同示范文本制度。因为市政道路工程合同管理内容较多，因此为了能够规范管理，需要严格落实合同文本制度，以此不仅可以确保合同双方能够明确法律法规，从实际出发，发挥监管部门的作用，来解决民事纠纷，维护当事人利益[3]。
3.3 做好施工阶段的合同管理
市政道路工程业主方合同管理，在施工阶段，需要做好以下工作：1）项目管理。做好各部门的协调管理工作，积极协调街道居委会与环保部门等，做好良好的沟通协调工作，以及时解决市政道路工程施工问题，确保工程施工进度与安全。2）安全管理。业主方在实际施工过程中，需要做好安全管理工作，制定安全管理制度，采取安全管理措施，与施工方签订安全文明施工协议，督促施工方按照相关标准与原则，开展施工作业。定期检查施工单位安全施工情况，做好安全评估工作。3）质量管理。业主方需要明确工程质量目标，基于各阶段工程施工的特征，划分质量管理重点，加强对材料质量的管控，定期深度到施工现场，做好材料质量抽检工作，以避免施工单位在材料质量方面入手，节约施工成本。4）进度与成本管理。在施工过程中，业主方要做好施工进度审核工作，并且做好检查工作，及时掌握工程施工情况，以确保工程施工能够按时完成。对于成本管理，则需要做好成本预算与分析工作，做好核算活动的管控，落实成本预测，避免项目成本变动，以确保工程成本管控效率。
3.4 构建数据库
市政道路工程业主方合同管理的有效落实，需要做好工程全过程的管理，对此需要合理的运用信息技术，借助数据库的力量，实现类比网络化。利用行业相关信息，建立相关数据库，比如从业人员信息数据库，再比如技术信息与综合造价数据库，为工程设计人员，提供完整的具有时效性的数据信息[4]。除此之外，利用数据库，做好工程施工阶段数据搜集与保存工作，进而分析工程管理所面临的问题，及时进行解决。信息技术的运用，极大程度上可以提升市政道路工程业主方合同管理水平与效率，对此需要管理人员能够高度重视信息化建设工作，全面的落实信息化建设工作，为相关人员配置信息化工作基础设施，使其能够利用核算软件、数据库等，借助大数据技术与云计算技术等，来做好市政道路工程合同管理。利用云合同，实现电子合同管理，利用电子竞价系统，做好材料投资管理。做好信息化管理系统的建设，利用云技术与大数据技术等，做好数据分析工作，业主方可以基于自身的合同管理需求，让软件设计单位，基于个性需求，做好管理系统开发工作，以满足电子管理需求。
3.5 加强对人员的管理
市政道路工程业主方合同管理，需要做好管理人员的管控，做好合同管理工作。基于全面控制原则，即全员控制与全过程控制，将合同管理工作所涉及的各部门以及人员的工作，同员工切身利益相互挂钩，以充分的调动人员的工作积极性，树立人员的成本管控意识。利用目标管理方法与手段，基于合同管理目标与内容，做好权责划分，对相关责任部门的人员，要进行管理业绩考核工作，给予相应的惩罚与奖赏。探索最佳的管理方法，以实现投资管控目标，降低项目投资，重点加强建筑材料的管控，在决策与设计阶段，结合工程项目实际情况，合理的选择建筑材料，积极的推广使用低能耗材料与工艺，在招标的过程中，要运用合理的评标方案，选择具有资质较强的施工单位，确保质量的前提下，选择性价比最高的材料，合理的组织材料运输工作，以确保材料的质量。
4 结束语：
市政道路工程业主方合同管理，需要做好工程全过程的管理，签订科学合理的工程合同，按照相关法律与合同标准内容，做好工程合同管理，利用信息化技术，来提升市政道路工程合同管理效率。
参考文献：
[1]郭新民.市政道路工程业主对合同的管理研究[J].工程建设与设计,2017（01）:178-179+182.
[2]姚波虎.市政道路工程业主方项目管理分析[J].城市道桥与防洪,2017（02）:125-127+15-16.
[3]许国庆.完善市政道路工程质量的管理控制措施[J].科技创新与应用,2013（02）:151.
[4]孙景辉.谈市政道路工程施工管理措施[J].山西建筑,2016（28）:246-248.
论文作者:林帆
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/27
标签：工程论文; 合同管理论文; 业主论文; 合同论文; 市政道路论文; 工作论文; 质量论文; 《基层建设》2017年6期论文;