浅谈企业职工养老保险的断保问题
◆赵杨
（唐山市社会保险事业服务中心，河北 唐山 063000）
摘要： 改革开放以来，我国开始重视养老问题，在人社部门和养老保险机构的共同努力下，养老保险制度不断完善，参与养老保险缴费的人员越来越多。但是由于受外部因素的干扰，开始陆续出现断保问题，影响了中国社会养老保险的覆盖率，让人民群众的利益受到严重影响。本文就企业职工养老保险的断保问题进行研究，提出针对性的建设意见，期望能够改善我国养老保险的断保现象。
关键词： 企业职工；断保现象；养老；社会保险
养老保险是职工退休之后的社会生活保障，关系广大人民群众的切身利益，是中国社会和谐发展的重要前提。针对企业职工养老保险断保问题进行调查研究后发现，该现象属于社会普遍现象，由于断保问题引发较为严重的后果，所以并不被人们重视，但是若任由断保现象持续发展，则会给社会发展稳定带来严重的影响，所以这一问题必须改善。
一、断保现象产生的原因
（一）企业职工意识薄弱
企业职工进入企业工作，试用期结束后建立个人养老保险账户，由企业和员工签订合同共同缴纳养老保险。由于现代年轻人对于保险意识并不强烈，所以从企业离职后感觉转移保险较为麻烦，便会选择停保；或者员工自身生活压力过大，生活紧迫没有富余的钱缴纳养老保险；抑或是企业员工对于保险的作用一知半解，对养老保险没有过多重视。例如：首先，养老保险的领取条件是必须交够15年且要达到法定的退休年龄。其次，企业职工认为缴纳过长时间的养老保险却无法终身使用，便会将其中部分养老保险的钱放置在自己的银行账户中进行别的理财投资，等等。以上原因让断保现象变得越来越多。
（二）缺少有效的监督制度，企业管理不足
面对如此普遍的断保现象，政府虽然在不断完善制度，但是仍然存在部分制度建设不完善、管理不到位的现象，从而导致社会保险缴纳单位在办理养老保险过程中责任不明确，一旦发生问题，全部以推卸责任的态度面对，以至于投保人对养老保险并不信任。再者，社会监督管理不透明、不公开，以至于很多企业都钻取法律的漏洞。政府需要对系列现象进行管理和维护，否则将会导致养老保险的失信，出现更为严重的断保现象。企业大多以经济方面的提升作为发展的主要目的，对于养老保险的管理根本就不完善，尤其是中小型企业的养老保险管理制度更是杂乱无章，或者是部分企业经济效益处于下降阶段便从养老保险中增加企业经济收入，抑或是一些劳动密集型企业根本不给员工缴纳保险。企业内部经济制度改革的深入让企业处于转型中，导致非公有制企业开始实现快速增长，便会出现上述情况。
（三）企业职工不清楚接续保险而造成断保的现象
企业职工因个别原因结束劳动合同之后，并没有立刻找到下一份工作，便会导致养老保险在一段时间内出现无法续保的现象，或者是企业职工在停职过程中，忘记了对保险的缴纳，导致出现断保现象，这也会导致企业职工的养老保险出现暂时断保的现象。
沥青混凝土心墙竖向布置可采用竖直式或倾斜式，根据SL501—2010《土石坝沥青混凝土面板和心墙设计规范》及相关工程经验，与倾斜式相比，垂直沥青混凝土心墙具有防渗面积小、工程量少、施工方便、与基础和两岸防渗系统连接可靠简单、可较大幅度降低坝体沉降引起的变形敏感度等一系列优点，因此本工程沥青混凝土心墙采用垂直式竖向布置。
（四）由于断保所造成的多缴纳费用不能多得养老保险金问题
企业职工养老保险制度在上述内容中已作出说明，导致没有中间断保的企业职工在退休后比中间断保的企业职工所领取的养老金要高出许多。针对该内容作出以下举例说明：两名职工分别为甲和乙，甲从2005－2009年出现断保现象，一共为5年，甲于2011年退休，甲的缴费年限平均为33.42年，指数平均后达到1.7527，甲每月可得养老金2600 元；乙在此期间并无任何断保现象，退休时间为2011年7月，乙的缴费年限平均为40.5年，指数平均后达到1.269，乙每月所领取的养老金为2916 元。企业职工解除劳动合同之后再缴纳费用时，根据自由职业者的缴费标准进行养老保险金的缴纳，导致接续人员退休的养老金存在普遍较低的情况。
对于企业职工不了解养老保险制度而选择断保的现象，政府必须加强养老保险的宣传，让企业职工充分了解养老保险的好处，例如通过自媒体、公众号、电视、纸质媒体等进行全面化精准宣传。同时，还需要企业进行配合，由政府相关人员对企业职工进行养老保险的重要性，以互动的形式来回答职工关于养老保险的问题，进而使其更加深刻的了解。
二、断保现象的影响
在对待企业职工离职后的断保现象，政府在制定养老保险金缴纳制度时，可适当且合理地降低灵活就业人员及个体工商户的缴费比例，让职工在参保过程中的经济负担能够有效降低，如此，便能够激发企业职工对于养老保险的重视，在离职期间继续缴纳保险。
三、断保现象的解决措施
（一）加强社会养老保险制度的观念及宣传
我国虽然是一个发展中国家，但是在公路施工期噪声的应对过程中，正保持高度关注，监测方法主要是表现在以下几项内容：第一，监测手段的开展必须进行多个监测点的有效布置。例如，部分地方的公路施工期噪声监测，之所以没有取得理想的成绩，很大一部分原因在于，监测点数量非常少，得到的结果和数据等，并不具备高度的准确性，由此产生的缺失较为严重。第二，监测工作的进行，要求进行不同时间点的针对性监测。从目前所掌握的情况来看，公路施工期噪声的出现是必然现象，但是由于受到施工时间的限制，以及周边环境的限制，在噪声的强度上会出现阶段性的变化，通过对不同时间段开展有效的监测，能够对未来防治工作，提供更多的参考和指导。
（二）完善养老体制、法律制度，加强政策管理
养老保险缴纳制度的制定需要适应员工发展需求，建立多元化的全面养老保障体系，才能让养老保险的法律制度起到良好的作用。但是，以上两点还需要政府相关部门严格监督执法，以长远的社会利益看待养老保险对社会发展的重要性，明确大中小企业的养老保险缴纳制度，并对企业进行定期的审查监督工作，让企业在重视经济发展之余，提升对养老保险的关注度。国家财政方面则需要适当增加投入，缓解因断保问题所产生的财政压力，不断完善社会养老体系。
（三）适当降低灵活就业人员的缴费比例
养老保险是我国公民退休之后的主要社会生活保障，是维护我国社会和谐发展的重要手段，解决了老年人生活的基本物质问题，缓解家庭生活压力。但是断保问题让社会保险基金出现短缺状态，增加了我国财政负担，让中国社会发展的压力开始变大。另外，断保现象导致贫困老人的增加，使养老问题越发严重，使社会家庭生活压力更大，退休后没有经济来源支持，必然会对我国社会未来发展十分不利。
（四）完善退休待遇计发办法
养老保险金的领取需要体现多缴费、多领取的原则，在指数计算过程中需要选择更加合理的方式，让企业职工能够进一步感受到缴费年限在养老保险金领取中的重要性。同时，在计算基础养老金时，需要根据企业职工缴费年限长短对系数的增加进行有效的调节工作，强化缴费年限在养老保险金领取中的重要性，减少企业职工的断保现象。
四、结语
企业职工养老保险问题不光需要政府重视，企业自身也需要重视，只有为企业职工创造一个没有后顾之忧的生活环境，才能让他们在工作中更好地付出，不去想寻求更好的机会跳槽至别的企业。作为企业职工，必须对自身权益加以了解，维护自身权益，缴纳养老保险费用，确保未来生活的无忧。政府则需要不断完善养老体制，让养老保险的发展能够在法律法规的监管之下越发完善，不再出现断保现象。
式中，D表示一个函数D: X×X→R，且x， y∈X，其中xi，yi分别表示x和y的第i和第j个坐标.虽然欧氏距离的计算较为直观，但没有考虑到测量值可能带有的随机波动以及样本数据中的孤立点对类间的离散度影响，因此存在一定的限制.
参考文献：
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