摘要：随着全球经济一体化，围绕着同步小康目标，乡村振兴战略打响，畜牧业作为乡村振兴的主要抓手，迎来了发展的春风，我国是农业大国，传统畜牧业在新时代背景下仍然存在诸格格不入，本文就多年畜牧兽医基层工作经验，结合业内领先者工作经验，针对存在问题展开讨论，以期寻找出更好的解决思路为畜牧兽医的健康稳定发展提供科学依据。
关键词：畜牧兽医；解决措施；问题
近年来，一方面随着党中央农业发展政策利好，中央1号文件年年首提三农，乡村振兴战略制定，畜牧兽医工作得到了空前的重视，相关政策规范的逐步出台，行业发展也盛况空前；另一方面随着生活水平的不断提升，食物从温饱的功能上升到绿色健康，肉制品作为饮食不变的主体，备受关注，畜牧兽医的公共卫生意义日趋明显；基层畜牧兽医作为畜牧兽医工作的主要战场，却是问题相对繁杂，譬如，基层畜牧兽医在过去多是混岗混编，兽医技术管理体制没有进行细化，部门职责也相对混乱，在如今的乡村振兴战略下就显得很局促，常常出现工作烦累或难以推进的情况，当前多数地方畜牧兽医部门人员和财政都由乡政府统一管理，业务部门管理力度被削弱，乡镇工作繁重，抽调现象严重，基本上是一个部门一两个人胡子眉毛一把抓，没有专业的人员具体负责，降低了工作效率，当出现管理上的问题时又不知道该如何问责，诸如此类的问题很多，本文结合工作实际，进行反复的问题导向调研后，整理出一套解决途径，以期为畜牧兽医健康发展提供依据。
一、畜牧兽医工作中主要存在的问题
（一）畜牧兽医工作力度有待加强
在过去，城市发展为主，农村大量劳动力向大城市集中，乡村空巢，导致农业发展局面尴尬，政府领导多重视业绩和经济发展，对畜牧兽医这种产业收益慢而少的领域不太重视，有的甚至将这一块的人员大量抽调从事计划生育、拆迁等工作中去，导致畜牧兽医部门人才流失，大量专业人员从事非专业工作，留一到两个负责全部农业农村工作，常常一岗多用，畜牧兽医干部待遇又得不到提高，叫苦连连，长期如此导致工作积极性降低，工作效率下降，思想上也出现了懈怠，认为畜牧兽医是弱势部门，阻碍了优秀人才的吸纳，滞后了产业的发展。
（二）基层动物防疫人员待遇有待提高
随着市场经济逐步放活，高效流动的物资活畜都给疫病防控带来了风险，诸如禽流感、SARS、狂犬病等人畜患病的感染风险增加，加之狂犬疫苗纳入强制免疫，畜牧兽医工作者、基层动物防疫员的工作量和个人感染风险增大，在春秋两季防疫工作之外还要承担狂犬免疫，与此同时随着非洲猪瘟的全部流行，各项检查、报检、走访、普查、采样的工作随之增加，工作量的繁重没有带来相应的待遇提升，社会对疫病防疫的认识和疫病感染的公共卫生意识不强，导致基层防疫员卖力不讨好，长期发展，队伍涣散不能积极工作，严重的阻碍了畜牧兽医工作的健康发展。
（三）养殖模式落户，信息传递有待提升
我国长期以来以农业为主，农村多以散养为主，传统养殖在老百姓的思想中根深蒂固规模化养殖的推行速度较慢，即使有一定数量的规模养殖场也不成气候，难以抵抗市场波动，养殖者的知识更新、信息传递速度慢，抑制了畜牧产业的规模化发展。
（四）业务素养良莠不齐，创新思路有待拓展
随着乡村振兴战略打响，基层畜牧兽医工作被推上风口浪尖，畜牧兽医工作人员的专业知识，和老化的设施设备都难以适应当前的需要，建立新的工作模式创新的管理体制显得迫在眉睫。
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（五）基层防疫队伍固化，有待业务提升
畜牧兽医的工作重心是基层畜牧兽医，动物防疫人员是基层畜牧兽医的主体之一，然而缺乏一些相应的政策保障，基层防疫人员队伍建设困难，由于几次机构改革，现存的防疫队伍主要是以过去一些年龄相对较大的非专业人员为主，或者由一部分兼职的年轻人为主，无论哪一种都缺乏专业精准的业务能力，防疫队伍的不健全严重的制约了防疫体系的构建，基层防疫体系难以搭建，对很多突发疫病不能进行准确的判断，比如遇见非洲猪瘟这样的突发疫情时，往往难以及时确诊发现，容易和传统的猪瘟混淆，比如一个下痢就有细菌性和病毒性，病毒性的多为传染性极强的传染病，若不能进行精准的鉴别诊断，按照细菌性来治疗，几个霉素不但不能治疗反而延误疫情上报，导致更大损失。
二、问题的解决措施
（一）推进体制改革，提升人员待遇
在现行的机构改革框架下，如何活化用人机制，在现有的岗位配备上完善功能建设，匹配转岗，尤其在卫生监督、防疫加强的岗位上要配备专人，提高待遇，让整个队伍中的干部提升自我认知、社会认可，让基层防疫人员的工作量与待遇得到平衡，加强宣传力度，提升行业认知，让社会、养殖户认识到畜牧兽医工作的重要性和必要性，从而积极的配合到相关事业中来，另外，由于当前农村散养量大，又不聚集，进一步提升养殖户自主防疫认知，让防疫员从散养户服务转向养殖场服务，减轻工作负担，提升工作效率。
（二）加强宣传引导，提高社会认知
政府要加强宣传引导，一是让社会认识到畜牧兽医工作者的工作内容，了解工作岗位的必要性和重要性；二是加强养殖户的防疫意识引导，让其能主动配合畜牧兽医工作者开展相关工作；三是加强公共卫生意识提升，将畜牧兽医的公共卫生意义进行社会普及，让这一有机的关系链在抛光在公众视野之下，提升行业自信，进而将社会力量纳入工作体系，实现全民监督，形成基层防疫有效监督，也加大了动物卫生工作的推行力度，为进一步的资金人力吸引打下基层。
（三）转化养殖模式，建立健全规模化养殖
畜牧兽医的工作繁重，其中动物疫病的控制和防疫是关键环节，是保障畜牧业健康发展的关键，如何有效的进行防疫是重中之重，建立集约化的养殖基地，即可减轻防疫的工作量又可提升养殖效率，提升管理的便捷，在发展集约化的养殖时还可以提高产地检疫率，规范化养殖档案的建设，大力推行集约化养殖是畜牧兽医发展的关键。
（四）强化执法力度，增强市场管控
畜牧兽医工作者要构建一个立体的法律框架，一方面将畜牧兽医技术与相关的法律法规结合起来，进行一个有效的梳理总结，针对当地实际，建立符合当地情况的畜牧兽医技术检测制度，疫情处置制度，应急响应制度等，一旦某地区发生疫情时，能够迅速按照相关预案有效的开展工作，提出解决方案，为政策的制定提供科学依据，有效的将疫情控制在一定的范围内；另一方面要建立基层的部门联动，利用互联网形成一个庞大的管控体系，加强信息交流形成联合执法，将技术支持和管控执法有机的结合起来，维护市场有序，消灭重大疫情。
（五）完善管理体制，提升工作效率
围绕机构改革的核心，深刻领会中央精神，深化放、管、服，进行高效的体制改革创新，可以适当的减少不必要的工作部门，根据需要增设相关岗位，提升畜牧兽医工作部门的独立运行力，综合协调基层部门，加强各部门的部门职责，避免出现管理漏洞，形成相互制约，相互协调的工作体系，提升工作积极性，在质量、安全、卫生监督职责上有机的将畜牧兽医的专业技能进行融合，在执法过程中提升专业性，根据实际需求对技术工作人员、执法人员开展有针对性的培训，多开展联合执法工作，促进畜牧产业健康发展。
参考文献：
[1]韩强，企业物流成本的控制策略研究[J]，山东财政学院学报，2007（5）
[2]代潮，信息安全管理平台理论与实践[M]，电子工业出版社，2007（6）
论文作者:陈君
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
标签：畜牧兽医论文; 防疫论文; 工作论文; 基层论文; 部门论文; 疫情论文; 疫病论文; 《基层建设》2019年第12期论文;