投标报价的编制是对承建工程所要发生各种费用的计算，是一项工程技术与经济相结合的工作，在投标活动中，投标人能否中标，报价起着关键性作用，标书的报价编制对争取中标和中标后取得较好经济效益奠定了基础。
在投标过程中，投标价格既不能高于招标人的控制价，又不能低于投标人的成本价，这就要求报价人员必须全面了解和熟悉投标报价的编制原则、编制程序、风险分析、竞争策略以及各种报价技巧，达到中标目的和完成经营任务，提高企业经济效益。
二、编制原则
1、不能低于成本。
2、以招标文件中承发包模式和承发包双方责任划分，作为考虑报价费用计算基础。
3、以施工方案、技术措施作为投标报价的计算条件，充分利用现场考察、市场询价等编制基础标价。
4、合理准确，不重不漏。
三、编制依据
编制依据：招标文件、工程量清单、技术规范、图纸、标前会议纪要、考察报告、各种补遗澄清、施工方案等
四、编制流程
标前市场调查—现场考察－搜集信息资料－分析研究招标文件－提出质疑－参加标前会－计算校核汇总主要工程量－编制施工组织设计－分项工程单价计算（同时进行询价）－投标基础价初步形成－分析竞争对手－确定报价策略－最终定价
五、编制方法与注意事项
1、标前市场调查
该项工作主要了解工程所在地项目信息的资金来源、设计及施工标准、支付条件以及保险责任范围等。
2、现场考察
主要内容：
（1）项目所在位置及地形地质。了解项目位置气候情况（温度、降雨量等），订立有效施工期，对业主提供的地形地质基础资料进行核对，并进行细化和量化，便于确定施工方案。
（2）项目交通情况。现有交通状况以及材料和设备至工地的运输方式，海运、陆运、火车等方式的运输能力、周期和费用，在运输过程中项目所在国的各项规定；同时也包括进入现场和施工时的便道修建维护等。
（3）现场总体规划。项目附近是否可以找到空地满足施工设施的布置，包括营地建设、设备及材料的堆放。了解土地资源的责任方以及获取渠道和费用标准。
（4）现场供水、供电、通讯条件及相应的解决办法。
（5）劳力资源情况，包括劳力数量、劳工各项福利规定（社保、税收、带薪休假等）及工资标准，技术水平程度，食宿交通规定等。
（6）原材料供应情况。包括材料品质、数量、生产能力、价格和运输方式等。避免停工待料和物价上涨。
（7）了解地下设施对工程项目的影响程度和相关责任，尽量转移风险。
（8）项目所在国设备现有能力和租赁价格。
（9）项目所在国对环保、健康、安全等要求程度和医疗条件。
公路项目考察注意路基路面材料料源供应，是否有合适的土料场、弃料场、砂石料场，征地责任的归属，征地费用的了解，料场与施工现场的距离。
3、搜集信息资料
包括项目在官方网站的信息、历史类似项目的授标信息、业主及监理方信息等。主要为了深入了解项目的投资背景、社会效应、运行目的、后续性以及资金安全性等。
4、分析研究招标文件
4.1合同条件方面
（1）工期条款，包括开工、竣工日期，总工期、是否有分段分批竣工交付使用要求、工期提前或拖后的奖罚条件与奖罚限额。
（2）工程保修期限的条款。
（3）质量等级与标准的条款。
（4）付款条件。是否有预付款及扣回办法；中间付款结算方式和支付货币种类与比例；延期付款的责任和利息的支付。
（5）有无指定联营体或分包商及其管理与支付方式
（6）项目是为免税还是含税项目，各类税征收条款。
（7）保险保函规定
4.2材料、设备和施工技术方面
（1）设计规定要求。包括项目设计规范标准和材料等级要求等。
（2）特殊的施工方法要求，其中需要采用什么特殊的设备、措施，需要花费多少费用。（同时也包括特别指定分包商）
（3）指定材料和设备供应商。
注意是否有强制性材料要求和设备要求。
4.3报价要求方面
（1）弄清合同种类，根据合同种类编制报价。
（2）招标文件中对价号解释说明以及支付工作内容描述。
（3）工程量单清单是否有附件或是单价分析要求
（4）调价情况
5、标前答疑
在投标截止时间前，写信要求业主澄清招标文件中含糊不清或是无法与报价有关却无法了解到的相关问题。
注意在答疑过程中如果模糊不清的问题是对承包商有利的可以不用提出来，在提问题过程中要注意施工方案和报价的保密性。
6、工程量核对与统计
主要以图纸为基础进行清单工程量校核，并进行单位与数量的校核，发现问题及时澄清，当发现数量出现严重错误时，根据合同种类对报价进行调整。
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7、施工方案（略）
8、分项单价计算
（1）人工费
人工单价计算要考虑项目所在国劳工国藉的规定，劳工法规定的基本工资和各项社会福利（如社保、医保、交通补助、个税补贴、社会安全税等）、法定节假日工资、带薪休假工资、加班工资各种综合因素，确定合理的工资水平。
人工工效可通过项目所在国在建项目了解，与定额进行对比，尽量以实物法分析单价
（2）材料费
材料费通常占到项目的45－55%，材料询价是保证材料费不偏离实际报价水平的前提。
询价中要注意的问题：
A． 询价中要作好物资分类，提高询价速度，并必须附上相应的产品要求和技术等级规范和图纸，避免实际供货时供应商以与询价时不符为由涨价。另外询价过程中若是有中外两语时，请注明以外语为准，避免转译中有误报错材料类型和价格。
B．询价中坚持大宗材料直接向厂商询价、辅助零星材料可向代理商询价原则，减少中间环节费用，降低报价，提高中标机会。
C．询价中要注意交货条件，不同的交货条件会有不同的材料价格风险，并对工期也有影响。
D．材料询价商须是合格供应商，询价中根据标书要求多家比价比质，特殊材料更是要多家比价比质。
公路工程项目材料用量多是通过实验最终确定用量，在规范中会明确用量区间，如水泥用量、沥青用量、钢筋用量要求等，这些数量直接影响到材料费用比例，因此需仔细阅知规范，根据经验和参考类似项目数据，做到用量经济合理。
（3）设备使用费
在公路工程项目中设备使用费的投入较大，并且由于公司规定的加速折旧法会使设备投入成本略高于同行。因此在选择设备上兼顾工程量、工期、设备强制性要求等多种因素合理将新购设备、二手设备、市场租赁进行优化组合，既能满足施工要求又保持最低的设备投入使用。设备数量不仅要根据台班数量和工期计算，更要考虑施工面的实际配置，做到实物量出。
（4）摊销费
摊销费的费用主要以施工方案中的人员配置、设备选择和总体规划为基础拟定费用。
（5）措施费
措施费要根据方案进行仔细计算，并最好是放在单价分析中考虑。公路项目中主要措施费用有可能涉及到的工作内容：便道修建、交通分流、围堰、排水、工作平台、护筒、支架（包括支架基础和预压）、吊装设备、提升模架、施工电梯、混凝土构件运输（大型构件）、预制场及其设施（如大型预制构件底座、张拉台座、门架等）、蒸汽养生设施等。
（6）间接费
根据集团和公司文件和项目所在国法律和招标文件规定，对各项费率的征收。主要包括集团管理费、公司管理费、投标费、安全环保费、设计费、咨询费、财务费用、保险、保函、各类税收、利润和风险。
9、投标报价基础价
根据单价计算和工程量清单数量形成投标报价基础价。
10、分析竞争对手
了解竞争对手的施工特点和历史报价水平以及社会关系。
11、报价策略
为了争取中标，需要采用一定的报价策略使自己的报价有竞争力，报价策略大致包括以下以下几个方面的内容：
（1）降低预算成本，前提是确定一个低而适度的报价，以成本价为红线，降低直接费和间接费入手。主要是通过丰富施工经验、切实可行施工技术组织及高效精干管理体制等因素来降低成本。（如设备合理调配使用、人员外聘与本土化结合等）
（2）以保本、微利为报价策略： 在遇到以下条件时可适当低价，与之相反
可适当高价。
a单价合同； b为了进入市场，拓展施工领域； c解决设备停置等危机； d竞争对手多、竞争激烈； e业主支付能力有保障，支付条件理想; f工程变更、索赔机会多 。
（3）不平衡报价。在保持总标价不变的前提下，增加清单中的一些项目的单价，同时降低另外一些项目的单价来使所需资金达到最小的方法。
a早日结账收款的项目。如100章项目、200章中的土方单价适当提高一些，以利于资金周转，后期完成的工程，单价可适当降低。
b可能增加的工程量，单价应适当提高，预计工程量可能减少的项目可适当降低。没有工程量，只填报单价的项目，如土方中挖淤泥，借方超运，计日工单价等宜报高些。
C设计图纸不明确，施工中可能会增加工程量的单价适当提高，反之降低。
六、结语
投标报价每个环节都很重要，只有认真研究招标文件、仔细考察现场、多方位询价，优化施工组织，才能做出合理的报价，提高中标机率。
论文作者:程春梅
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年19期
论文发表时间:2019/11/13
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