2004年台湾对外关系综述，本文主要内容关键词为：台湾论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2004年是岛内“台独”活动极为猖獗的一年，也是台湾当局在国际上四处进行“台独”挑衅的一年。一年来，台湾当局加快推进“台独路线图”的步伐，严重破坏了台湾海峡乃至亚太地区的和平与稳定。“台独”分裂势力的种种“台独”冒险挑衅动作，遭到了中国政府和人民的坚决反对，也引起包括美国在内的国际社会对台湾当局“台独”冒险的警惕和普遍反对，台湾当局在国际上冲撞一个中国框架、为“台独”撑出国际空间的图谋无不以失败而告终。国际社会一个中国的框架更加稳固，“台独”的“国际活动空间”遭到进一步压缩。
一、“台独外交”遭到全面挫败
2004年，陈水扁当局在岛内利用选举推进“台独”的同时，在国际上也频频推动“台独外交”。但在国际社会普遍奉行一个中国政策的大背景下，“台独活动”处处碰壁，常常自取其辱。
（一）国际社会拒绝所谓“台湾正名”
台湾当局推动“台独时间表”的最主要步骤之一就是搞“台湾正名”。2004年台湾当局将“台湾正名”活动从岛内全面推向国际，以此直接冲撞一个中国国际框架，以期达到推进“台独”，并影响岛内选情的双重目的。陈水扁、吕秀莲以及“行政院长”游锡堃等人，利用出访中南美、过境美国以及接受海外媒体访问等各种国际场合，公开使用“台湾中华民国”、"TAIWAN,ROC"以及“台湾总统”等称呼，以突显“台湾”。陈水扁甚至扬言要以“台湾”的名义“参与联合国”，并要在两年内将所有驻外机构“正名”为“台湾代表处”。台湾当局还竭力谋求以“台湾”名义对外签订双边协议，并要求各相关机构在海外举办的各种活动时，在活动名称、宣传广告、主办人员的名片中凸显“台湾”，以彰显“台湾是主权独立的国家”。此外，台湾当局还全力推动涉外的半官方机构及民间团体更名，原以“CHINA”冠名的“中华民国对外贸易发展协会”英文名称被改以“TAI-WAN”冠名，一些民间组织也相继改以“台湾”冠名。
一年来，台湾当局在国际上搞“台湾正名”不可谓动作不大，但全都徒劳无益，根本得不到国际社会的承认。对于陈水扁提出的两年内对所有驻外机构进行“更名”，美国表示“如果陈水扁的作法是要改变现状的话，美国就反对”，日本也明确表示不予支持。台“国安会”秘书长邱义仁不得不承认，驻外机构“正名”并非“操之在台”。事实一再表明，台湾当局想以“台湾正名”来撼动一个中国国际框架完全是徒劳的，得不到国际社会承认的“台湾正名”，最多只能是台湾当局对自己及其“台独”支持者的自我安慰。
（二）“参与世界卫生组织”行动第8次碰壁
2004年是台湾当局第8次推动所谓“参与世界卫生组织”。与以往不同的是，这次台湾当局采取了诉诸投票表决的“冒进”做法，寻求两岸的“正面交锋”。台湾当局扬言要“逼全世界国家站出来亮牌表态”，“测试中国国力是否真如想象的强大”。台湾当局甚至“乐观”地估计有美国和日本的公开表态支持，再加上动用所有资源对欧洲、东南亚相关国家的全力游说、利诱，可以争取到一定的赞成票或至少是弃权票。台“外交次长”高英茂竟声称，“理想的情况下，应可以达成‘1∶2’的状况，也就是说如果有10国赞成，大体有20国反对”。（注：台湾《联合报》2004年5月8日。）
台湾当局1997年第一次谋求挤入世界卫生组织时，曾在世界卫生大会上要求对台湾“参与世界卫生组织”案进行表决，结果却只有19票应和，在128个会员国投下反对票的情况下遭到惨败。之后，台湾当局便不再追求投票表决的方式。2003年，“非典”肆虐两岸，陈水扁当局以为有机可乘，曾一度有意再次推动投票表决挤入世界卫生组织，但因未得到美国的同意而不得不放弃。不过，陈水扁当局并没有死心。2004年，美国在支持台湾以观察员身份加入世界卫生组织方面的态度出现变化，4月，美国国务院亚太事务助理国务卿凯利在国会听证会上表示，如果“台湾加入世界卫生组织的问题提交到世卫大会议程进行表决，美国将投票赞成台湾成为世卫组织的观察员”。美国态度的变化，显然使陈水扁当局大受鼓舞，于是便止不住地自我膨胀到公然要去“挑战国际社会”。但是，无论台湾当局是采取“弹性”的做法还是“冒进”的做法，都难逃失败的结果。最后，第57届世界卫生大会以132票对25票，拒绝将所谓“邀请台湾以观察员身份参与世界卫生大会”的提案列入大会议程。遭到挫败的台湾当局并未死心，陈水扁扬言，要在“两年内进入世界卫生组织”。11月，台湾当局又鼓动尼加拉瓜在世界卫生组织修订“国际卫生条例”的“政府间工作小组会议”上，提案要求将第65条适用对象扩大为“任何具有执行其对外卫生关系及国际卫生条例规定事务能力的领域”，以及这些领域应以与所有会员国同样方式执行国际卫生条例规定，（注：台湾《中国时报》2004年11月18日。）图谋将台湾纳入其适用范围。
（三）“参与联合国”图谋第12次遭到挫败
2004年是台湾当局连续第12年推动所谓“参与联合国”。在世界上绝大多数国家都奉行一个中国政策的国际现实下，台湾当局对于“参与联合国”其实并不抱太大幻想，但其每年搞所谓“参与联合国”的动作不仅没有减少，反而力度不断增加，目的就是要通过推动“加入联合国”过程的各种造势活动，制造“一中一台”、“台湾主权独立”的国际视听。台“外交次长”高英茂明确表示，台湾的目标是“让国际正视我们的存在”，主要是“宣达”而不奢望有所突破。
2004年台湾当局一方面继续鼓动冈比亚、尼加拉瓜等极少数国家在联合国大会上搞“台参与联合国”提案，另一方面则进一步扩大造势活动。台湾当局花巨资在《纽约时报》及《华盛顿邮报》，以及在联合国大厦附近的巴士亭、电话亭及大型看板、肯尼迪机场灯箱，及纽约1010WINS广播电台等户外、平面及电子媒体刊登广告，并在“时代华纳有线电视频道”所属纽约NY1新闻台播出文宣广告短片，进行“文宣造势”。（注：台湾《自由时报》2004年9月10日。）台湾当局还动员岛外“台独”分子和团体在联大召开期间，在纽约搞各种宣扬“台湾是主权独立国家”的造势活动。2004年，台湾当局更别出心裁地搞出陈水扁“现场宣扬台湾参与联合国的诉求”的新花招，企图在联合国大会召开当天，在联合国大楼内同步搞一个陈水扁与各国驻联合国媒体的跨洋视讯会，制造“台湾声音进入联合国”的效果。但是，不仅联合国大会与前11次一样再次拒绝了少数国家的涉台提案，而且台湾当局让“陈水扁的声音进入联合国”的图谋亦未能得逞。联合国发言人明确表示，联合国是一个由主权国家参加的国际组织，联合国大楼是属於各国政府的，联合国不承认台湾是一个国家，安南秘书长不会允许在纽约总部发生采访台湾所谓“总统”的事情。（注：台湾《中国时报》2004年9月17日。）
（四）在APEC、奥运会等国际场合的滋事活动受创
台湾当局除了大张旗鼓地利用世界卫生大会、联合国大会搞“台独”活动，也不放过任何一个在多边领域彰显、制造“台湾主权独立”的机会。11月，台湾当局利用智利APEC年会之机，委托智利一家负责APEC广告的代理商，企图在会场播放宣扬“台独”的电视片，但被主办国所制止。台湾当局还首次将“台独”活动延伸到参加国家最多、全球收视率最高的奥运会。台湾当局砸下3000万元台币（近90万美元）以上的重金，在奥运主办国雅典的机场行李推车、机场到市区快速道路巨型看板以及行经雅典市区与各比赛场馆的无轨电车上做所谓“形象广告”，刻意凸出“台湾”字样，在国际上制造台湾是“独立国家”的假象。该广告被雅典奥运筹委会认定其“内容不符合奥运主题”，并决定予以撤销（注：参见台湾《联合报》2004年8月7日。）。但是，台湾当局仍不死心，继续设法在英国BBC电视台做电视广告，并在英国广播公司发行的《BBC ON AIR》杂志以及《时代》杂志欧洲版刊登平面广告。（注：台湾《中国时报》2004年10月5日。）为了达到为“台独”造势的目的，台湾当局甚至连国际残奥会都不放过，派陈水扁之妻吴淑珍担任台残奥会代表团团长，到雅典残疾人奥运会上“拼台湾的国际曝光度”。但无论台湾当局搞什么花招，都无法改变世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分这一国际社会的基本共识。
（五）“邦交国”心猿意马，“金钱外交”丑闻频传
2004年不仅台湾当局在国际上的“台独”活动屡遭挫败，“台独”的“国际空间”遭到空前压缩，而且其有限的“邦交板块”也出现大面积松动，面临前所未有的“邦交”危机。
中南美洲一直被台湾当局视为“外交重镇”，台湾“邦交国”的半数都集中在这里。但是，这个台湾当局一直极为重视的“邦交板块”，在2004年却出现了严重的塌陷危机。在中国与拉美国家关系日益密切，中国在拉美地区影响力与日俱增的大趋势下，一些与台湾维持“邦交关系”的国家出于其自身利益需要，开始重新考虑与台湾的关系。3月，多米尼克与中国建交，同时与台断绝关系。5月，洪都拉斯总统前往日本等亚洲国家访问，却“过门不入”，并拒绝参加陈水扁的“就职典礼”（注：台湾《中国时报》2004年5月9日。）；巴拿马新任总统多次表示考虑与中国建交；10月，萨尔瓦多外长莱内兹表示，萨尔瓦多国将研究与中国建立外交、贸易关系的问题（注：台湾《自由时报》2004年10月29日。）；12月，格林纳达总理访华并暗示将于中国建立外交关系（注：台湾《联合报》2004年12月20日。）。一年来，先后传出“邦交关系”亮起红灯的台“邦交国”至少包括，巴拉圭、洪都拉斯、萨尔瓦多、格林纳达、巴拿马、海地等。
为维系住“硕果仅存”的26个“邦交国”，尤其是拉美“外交重镇”，陈水扁、吕秀莲、“行政院长”游锡堃、“监察院长”钱复等人接二连三地赶往中美洲“邦交国”加紧“固邦”，并“盛情邀请”其“邦交国”领导人参加陈水扁“就职典礼”等，络笼人心。同时，不得不不断增加“金援”数额。但是，令台湾当局极其尴尬难堪的是，“金钱外交”这一对台湾而言最为有效的手段，越来越陷入前所未有的困境。这不仅仅是“邦交国”的胃口越来越大，台湾当局的支付能力却日益减弱。而且，台湾当局以收买政客、贿选为主要手段的“金钱外交”，被越来越多地揭露出来。如哥斯达黎加传出台湾的捐款并非其所言用于帮助哥的经济、社会、文化建设，而是用于支付哥外交部部分人员的工资和补贴，其中有现任总统的女儿等。巴拉圭、尼加拉瓜、基里巴斯等也先后传出类似的台湾政治献金丑闻。台湾当局的这种作为，不仅引起当事国及国际社会的反感，更引起台湾民众的强烈抨击。
（六）“外交突围”处处碰壁
面对日益收缩的“国际活动空间”，台湾当局加大了挖墙角动作，企图进行“外交突围”。3月，台湾当局以开放孟加拉劳工进口为诱饵，设法在孟加拉设立了办事处；但是，该办事机构仅存在了2个月就被孟加拉政府宣布关闭了。台湾当局并不死心，又利用台商居中牵线搭桥，花重金收买了瓦努阿图总理沃尔霍。11月3日，瓦努阿图总理沃尔霍借出访悄悄只身溜到台湾，并与台“外交部长”陈唐山了签署所谓“建交公报”，宣布台瓦“建交”。但是，瓦努阿图政府对此却不予以承认，发言人表示瓦努阿图支持一个中国政策，只承认中华人民共和国。沃尔霍的所作所为，遭到瓦努阿图内阁的强烈反弹，国会议员则对沃尔霍提出不信任案。尽管台湾当局又是派人到瓦努阿图设立“临时大使馆”，又是派“外交次长”高英茂亲自督阵，还提出欢迎瓦努阿图在两岸间搞“双重承认”。但是，台湾当局最终也未能使台瓦“建交”变成现实。这场台瓦“建交”闹剧最后于12月10日以瓦国会通过不信任案，沃尔霍被迫下台收场。
二、共同反对“台独”挑衅的国际环境已然形成
2003年下半年以来，陈水扁当局的“台独”动作不断升级。为因应“3·20大选”和年底的“立委”选举，陈水扁与李登辉等激进“台独”势力联手推动了一系列“公投”、“制宪”、“正名”等造势游行活动，岛内“台独”气焰极为嚣张，“台独”活动极为猖獗。陈水扁当局大肆操弄“统独”议题，从“公投绑大选”、“公投制宪”到全面进行“去中国化”的“正名”活动，一步步朝着“台独”的既定目标迈进、最终实现“法理台独”的意图日益明朗。陈水扁根深蒂固的“台独”立场和变本加厉的“台独”行动，严重恶化了海峡两岸局势，台海发生军事冲突的现实危险性大为提高，包括美国在内的国际社会对“台独”的危险性和危害性认识进一步增强，并增加了对“台独”的施压力度。
小布什政府上台之初，虽曾一度在台湾问题上表现出强硬态度，但岛内“台独”事态的不断升级，陈水扁当局一意孤行的“台独”动作，最终使近年来一直扮演台湾当局“保护天使”的布什政府意识到，如果继续任由陈水扁进行“台独”冒险，将导致台海局势无可收拾，美国将可能被拖入台海冲突，进而损害到美国的战略利益。因而，自2003年以来，美国提高对台湾当局“台独”冒险的警惕，多次警告陈水扁当局不要做“麻烦制造者”。从总统布什到副总统切尼、国务卿鲍威尔、国家安全事务助理赖斯等，一再重申美国奉行一个中国政策、不支持“台独”，并在“3·20大选”前通过各种管道包括专门派人赴台传话等警告台湾当局正视“台独”的可能带来的后果，要求其自我约束。
但是，陈水扁当局自以为“台湾是美国重要战略资产”、美国绝不会放弃台湾，对美国的警告置若罔闻，继续无所顾忌地踩“台独”底线，从而引起布什政府的严重不满，对“台独”的压制力度也逐步升级。“3·20大选”前，美国一再质疑陈水扁搞“3·20公投”的必要性。在陈水扁于2004年初抛出“反大陆威胁”和“军购”两项公投题目后，美国国务卿鲍威尔还就此在国会作证时表示，台湾的两项“公投”没有必要，其两个议题美国都不支持。选后，陈水扁誓言推进“公投制宪”的立场和日益严峻的台海形势，美国明显提高了警告陈水扁的调门，以防止其在与大陆对抗的道路上越走越远。4月21日，美主管亚太事务的助理国务卿凯利在国会听证会上措词强硬地表示，美“不为‘台湾是主权独立国家’背书”、“对台湾修宪的支持有局限性”，警告台湾不能把美国的支持解读成一张抗拒与大陆进行政治互动与对话的“空白支票”。随后，美国在台协会台北办事处副处长葛天豪也在公开场合要求陈水扁在2006年要谨慎“制宪”，内容不要超乎美国的预期，否则后果美方将不会协助。国务院副国务卿阿米蒂奇也表示，美国看重陈水扁四年前的“承诺”，希望其能重申“四不一没有”。在陈水扁“就职”前，美国对“台独”的表态逐渐强硬，无非是要抢在陈水扁发表“5·20就职演说”前，给其划出警示线，防止台海局势进一步恶化。
尽管陈水扁“就职演说”中淡化“公投制宪”的立场，并不断试图修补因“公投”导致的美台互信严重受损，但是年底“立委”选举，陈水扁再次将之升高至“统独对决”，不断抛出“台湾正名”等议题，促使美国在台海问题上的立场进一步走向清晰。10月，鲍威尔在北京接受媒体专访时两次明确表示，“只有一个中国，台湾不是独立的，它并不享有国家主权”，“任何朝向台独的行动都是非常危险的”。（注：台湾《中国时报》2004年12月26日。）对此，美国众议院国际关系委员会亚太小组委员会主席利奇表示，鲍威尔的说法反映的是尼克松、卡特、里根、布什、克林顿、小布什等美国历任总统的立场，这个立场就是中国只有一个，台湾是中国的一部分，美国并不将台湾视为一个“独立的国家”，并称美国致力于维持台湾的地位，但这不包括“台湾独立”。11月，美国国务院发言人鲍彻针对陈水扁修改“公投法”和“终结中国宪法”说法表示，美国认真看待他的“四不一没有承诺”，特别是关于“新宪公投”部分，任何与之相抵触的意见或建议都应当解释清楚。12月初，美国国务院副发言人埃雷利明确指出，陈水扁的“正名”计划“显示出台湾有单方面改变现状的企图”，“美国不支持这样的改变”。不久，副国务卿阿米蒂奇又进一步表示，“我们都同意只有一个中国，台湾是中国的一部分”、“《与台湾关系法》未规定美国要防卫台湾”、“台湾是美中关系之间最大的地雷”。（注：台湾《中国时报》2004年12月22日。）美国这一系列表态，明确且强硬地表示了美国对于“台独”的立场和态度，其目的就是要警告陈水扁当局不要逾越雷池。同时，美国也采取了一些实际行动以强化其警告，包括拒绝台湾当局派出的“公投宣达团”，撤换极为亲台且不断向台湾当局传递错误信息的美国在台协会理事主席夏馨，拒绝陈水扁在华盛顿“过境”的企图，并对陈水扁等人“过境”美国给予相当严格的限制等。
同时，包括法国等欧盟主要国家、俄罗斯、东亚地区国家等对台湾当局加速推进“台独”、破坏地区和平稳定的行径予以越来越多的关注和警惕，纷纷表示坚持一个中国的政策，反对“台湾独立”，不支持台湾参与联合国及周边组织。法国总统希拉克严厉批评台当局举办“公投”的做法，重申世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分；并警告台湾“对台海地区的挑战是非常危险和有害的”，“台独”挑战中国大陆不止，早晚必将导致战争爆发。据台媒体报道，欧盟内部认为台湾岛内一些“台独”的声音已引起危险，希望台湾自制，不要引起台海关系紧张，要求台湾应致力维持现状。欧洲议会外交人权和安全事务委员会委员、英国籍议员福特撰写专文，公开指责台当局“寻求台湾独立是对欧盟长期恪守一个中国原则的威胁”。主要亚太国家也纷纷表达对台海局势的忧虑，重申不支持“台独”的立场。日本政府多次表示有必要让台湾当局了解国际社会反对台执意推动“公投”的态度，声明日本关注的不是“公投”的具体内容，而是“公投”事件本身对台海局势的影响。日本外相川口顺子在出席“2004年中国企业峰会”时公开重申日本不支持“两个中国”或“一中一台”，将坚定不移地推行一个中国的政策。新加坡政府认为，台湾正在踏上危险的“台独”道路，整个亚太地区的稳定将岌岌可危，强调如果台湾走向“独立”，新将不会承认它，并呼吁国际社会反对“台独”。2004年举行的东盟非正式外长会议首度就台海问题发表主席声明，重申继续奉行一个中国政策。而澳大利亚外长唐纳更是明确表示，两岸如果开战，美国出兵防卫台湾，澳没有义务站在美国的同一战线。针对陈水扁当局挖空心思挤进联合国，联合国秘书长安南也明确重申，“台湾不是一个国家，联合国不予承认”。
一年来，国际舆论也出现越来越多担心“台独”导致台海爆发冲突的声音，一些许多有影响力的学者、思想库及主流媒体建议，国际社会特别是美国政府，必须立即采取有效对策，向台湾方面发出明确的信息，让台湾当局认清现实，减少误判，以降低台海紧张，避免爆发冲突。国际社会这种反对“台独”挑衅、维持地区稳定的整体氛围，对台湾当局形成了很大压力，大大压缩了“台独”的国际空间。
三、台湾与主要国家和地区关系
（一）美国加大对“台独”的约束，但台美实质关系仍有所发展
2004年台美关系表现出明显的两面性：一方面，美国对台湾当局故意拖美国下水的作为十分不满，对陈水扁当局的不信任感增加，对台湾当局“台独”冒险的约束力度不断增加。美国从其全球战略利益考虑，当前及今后一个时期需要维持台海以及亚太地区的局势稳定。但是，台湾当局为了达到自己的目的，却不断进行“台独”挑衅，加剧台海紧张局势。更令布什政府愤怒的是，台湾当局不仅无视美国的一再警告，而且摆出一副有恃无恐执意将美国拉下水的姿态。于是，美国加大对“台独”冒险的管束力度，并通过拒绝台湾的“公投宣达团”、降低陈水扁“过境”美国的“待遇”等对台湾当局假以颜色。对于美国的态度变化，不仅在野党认为，“台美互信受到严重损害”，就连民进党“立委”林浊水都公开表示，“布希非常讨厌陈水扁”，尤其陈水扁发动“防御性公投”后，美国更认为陈水扁“不可预测”，极不信赖他，所以一再说重话，以免台湾出状况。
但是，另一方面台美实质关系并未因美国对陈水扁的不满而受到影响。必须看到，美国到目前为止，并未放弃其利用台湾牵制中国的基本目标。这决定了美国在约束“台独”的同时，并不会减少对台湾的支持。事实上，一年来，台美实质关系尤其是军事关系并未因此而停滞。美国在协助台湾扩大“国际参与”方面明显加大力度，如对台湾参与世界卫生组织的支持从口头表态升级为具体行动，公开表示支持台湾参与“美洲国家组织”等。最令人关注的是台美军事关系仍在继续深化。美国不仅要求台湾当局购买高达6108亿元台币（约180亿美元）的军火，而且在台军年度“汉光演习”期间，美军派出60多人的军事观察团实地考察。美军还首次向台军提供“战区联合作战电脑兵棋系统”。12月，美国宣布将于2005年派现役军官驻台。美国的这些动作，无疑是在向台湾当局发出错误信息，也不可避免地使美对“台独”的压制有所折扣。
（二）台日关系明显升温
台日关系在台湾当局对日攻势猛烈、日本态度转趋积极的情况下快速升温，出现了一些令人关注的变化：一是台日官方高层接触频繁展开。台“国安会”秘书长邱义仁、“外交部”次长高英茂等台湾高层官员多人次访日，并与日官员私下接触。二是日对台政策口子越放越开。日首次与台签订有关SARS（“非典”）研究的正式公共医疗协定，投票支持台湾参与世界卫生组织、以避台风为由允许台“行政院长”游锡干在日本机场降落、发给李登辉签证等。三是台日军事交流从举办“台日安保会议”等的“纸上谈兵”阶段，进入实质往来阶段，台日不仅已展开军事情报交换，而且日正以向台派遣退役军官的方式，与台军方进行交流。四是在台湾当局的利诱拉拢下，日国会议员、主要政党中的亲台势力不仅一再在对台政策上向日行政当局施压，发表亲台甚至支持“台独”言论，而且其中一些人还赴台参加各种“台独”造势活动。台日关系出现种种这些变化，毫无疑问与台湾当局加大做日本工作的力度有关。但是，日本面对中国的快速发展，越来越公开打“台湾牌”牵制中国应该是更主要的原因。而日本对台政策的变化对当前正处于困难之中的中日关系势将产生十分负面的影响。
（三）台湾当局深化台欧关系的企图未能得逞
欧洲一直是台湾当局拓展对外实质关系的重点地区，尤其是2004年5月1日欧盟国家从15国扩大到25国，台湾当局对发展与欧盟国家实质关系更为重视，也加强了对欧洲国家的“外交攻势”，将重点放在游说欧洲国家支持台湾以观察员身份“参与世界卫生组织”，以及全力阻拦欧盟解除对华军售禁令上。为此，台湾当局不断派人到欧盟国家活动，想方设法在欧洲媒体上发表“台独”言论和反对解除对华军售禁令的广告。但是，在中欧关系迅速推进的大背景下，台湾当局提升台欧关系、争取欧盟国家支持台“参与世界卫生组织”等图谋均未能得逞。而欧盟及主要国家政府有关坚持一个中国政策的明确表态，则对台湾当局形成相当大的压力。
但值得注意的是，在台湾当局的大力游说、拉拢下，欧洲议会及欧盟各国议会中亲台人士的声音有所增加，这些人不仅在各国议会中提出包括支持台“参与世界卫生组织”、敦促政府开放台高层人士入境等议案、发表亲台言论。台湾当局为集中并提高欧盟国家支持台湾的分贝，还促成了欧洲国家亲台议员的相互串联。11月，20多名来自20个欧盟国家亲台国会议员集结在一起，成立了“马可波罗俱乐部”。不过，该俱乐部的成员承认，亲台组织在欧盟各国国会中是弱势团体，而这个俱乐部是否可以真正成为一个有效的台欧关系论坛，或者只是一个关起门来自娱娱人、自说自话的组织，还有待观察。
（四）台湾谋求提升东亚地区国家实质关系受挫
随着东亚区域整合的加速推进，台湾在这一地区被逐渐“边缘化”的迹象日益明显。一年来，深感危机的台湾当局大大加强了对东亚地区国家的工作力度，以扩大经贸关系、开放劳工引进、促进观光等为“敲门砖”，密集前往印尼、新加坡、泰国、菲律宾、韩国等国家活动，维持与提升与这些国家的实质关系，但收效甚微。台湾当局所谋求的与这些国家进行半公开的官方接触或建立官方咨商机制等均遭到拒绝，东南亚国家还多次拒绝台湾当局高层官员入境。7月，台湾当局想方设法促成即将就任新加坡总理的李显龙访台，以为可借此彰显台新实质关系的“突破”性发展，并在东南亚国家中起示范效应。但就职后的李显龙及新加坡政府官员在认清台湾当局“台独”活动对地区安全所构成的危险后，多次国际场合发表反对“台独”讲话，令台湾当局不仅未成达到目的，反而不得不自吞苦果。而恼羞成怒的台“外交部长”陈唐山对新加坡的破口大骂，不仅引起国际社会的反感，也令台湾民众感到汗颜。
四、结语
2004年，台湾当局在国际上的“台独”活动遭到沉重打击，“台独”的国际空间被进一步压缩，一个中国国际框架更趋稳固。展望2005年，台湾当局在国际上的“台独”活动不仅不会停止，而且可能还将更为变本加厉。但是，随着中国国力的迅速提高、国际地位和国际影响力的不断上升，一个中国的国际大框架势将进一步发展和巩固。同时，国际社会反对“台独”冒险的力量也将随着各国对“台独”危险性、破坏性认识的进一步加深而扩大。因此，无论台湾当局采取什么手段、玩弄什么花招，其“台独”活动在国际上仍将是处处碰壁。
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