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摘要：工程项目建设过程中，需要开展招投标活动，同时还要签订相应的施工合同，需要注意的是，在这些工作进行当中，容易出现或多或少的问题，需要积极采用有效的方式和手段，加以应对，提升招投标和合同签订的公平和公正效果。因而加强合同管理和招投标管理工作，就显得很有必要，同时还要严格控制招标的前期工作，加强全面有效的监督管理工作，为保证工程项目的总体施工建设质量提供良好前提。本文就新形势下工程招投标与合同管理进行简单的阐述。
关键词：新形势下；工程招投标；合同管理；分析
工程项目在实际实施的过程中，需要积极开展招投标活动，同时还会签订相应的合同，加强招投标活动和合同管理的规范性，对于保证工程项目的顺利建设，提升工程项目的建设质量以及保障各方的利益具有积极的作用和意义。
1工程招投标和合同管理之间的密切关系
工程招投标和建设工程合同之间有着密切的联系。工程项目的招投标在某种程度上说是建设工程合同的谈判和订立阶段，因而招投标可以看作是合同管理的基础之一，是合同管理之前的重要步骤。工程招投标更加强调竞争性条款的实际成果，招标人希望使用最低的运作成本，得到符合质量规范的建设工程，实现建设目标，而投标人则是想要使用最小的施工管理成本，在合理的要求和标准条件之下，完成工程项目的建设任务，从而获取到最大限度的利润。因而招投标双方需要为达到最佳的经济利益进行角逐，这其中还未受到合同的法律规范，只是一种市场交易行为。而合同是招投标双方达成一致意见后签订的具有法律约束性的文件。
2工程招投标和合同管理中存在着的问题
2.1工程项目招投标过程中出现的问题
工程项目的招投标，不仅是选定工程承包商的过程，同时也是承包商之间的竞争过程。保证招投标的公平和公正十分重要。但是现实中，很多项目工作人员没有清楚的认识到招投标的各项工作内容，容易出现一些违法招标法的情况，违背了相应的公平原则，其次，很多工程招投标活动过程中没有全面按照相应的规定和要求进行，监管工作的力度不够，容易出现一些恶性竞争问题。
2.2工程合同签订过程中的问题
工程承包合同的签订需要严格按照法律规范进行，但其中比较重视承包方的义务，要求也较多，而对于工程的发包方要求较少，合同双方容易出现不平等、不公平的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，工程合同之中的很多条款会出现一定的歧义和差别，不正当竞争的现象也存在着，漏洞较多，影响到了工程建设施工的实际质量。
3加强招投标的策略
3.1规范监管部门和人员的行为
针对于这种不正当竞争的行为，有关部门要作出相应的监督和改进措施，第一，清理市场上不正当竞争条例，要让竞标条例更加人性化、公开化、透明化;第二，加快企业的改造，尽量解决分割不均的问题;第三，加大竞标改革力度，减少中间操作人进行不正当操作;第四，尽量使制度公开透明化，接受社会监督。
3.2规范招标代理的行为
目前，绝大部分工程项目都要通过招标代理完成承发包交易，招标代理已成为影响工程招投标的关键因素，对其行为的规范已成为防止违法违规招标的又一个重要环节。一要加强从业资格管理。在资格审批中严格资格标准，做到符合条件的保留、优秀的升级、较差的淘汰，引入优胜劣汰的竞争机制。二要严格规范招标代理的竞争行为。任何招标代理公司都不得打着政府管理部门的旗号承揽代理业务，任何政府管理部门都不得利用职权指定代理公司。三要尽量完善现有的评标方法，建立智能化评标系统或网上评标系统，从而提高评标的质量。
3.3规范评标专家的行为
评标专家在工程招投标中承担着裁判的角色，是确保招投标公正的关键因素，无论哪一方市场主体想达到操纵招标的目的，都必须有评标专家参与才能实现。因此，依法严格规范评标专家的行为，对于遏制违法违规招标尤为重要。评标专家必须认真履行法定职责，在评标中敢于坚持原则，不得盲目听从招标人或他人的暗示或误导，不得以任何形式向市场主体泄露评标情况。
3.4规范有形建筑市场的服务行为
规范有形建筑市场，应重点加强以下工作:一要严格规范有形建筑市场工作人员的行为。建立健全各项管理制度，不断提高服务水平。二要完善有形建筑市场的交易程序和交易规则，形成严密的招投标链条，使违法违规行为没有空子可钻。三要加快信息网络建设，建立统一的招投标信息网络系统，实现招投标活动的主体、监督执法主体和交易场所三方信息联网，逐步实现网上信息发布、评标结果公示、评标专家抽取，以及网上招标、投标、评标和备案等功能，充分运用现代化信息技术，减少人为因素。
4加强合同管理的策略
4.1提高重视度
有的企业认为对合同的管理不重要，合同的签订只是一个形式而已，没有认识到合同的签订的真正意义和作用。合同签订中的各个阶段都是比较重要的，但是企业重视度不够。因此，在制定合同的过程中，应该加强对合同的重视度，对不同类型的合同进行分类管理，分级管理，做到有依据可依，只有这样，才能发挥合同的真真正作用，在合同中的条款出现问题的时候，能够最大限度的维护自己的利益，同时加强政府部门对合同的监管力度。
4.2提高合同管理专业人才的素质，推行合同示范文本
加强对合同管理人员素质的管理，选择优秀的管理人才。对专业人才进行择优的录取，选择既有施工经验的技术人员，又有拟定合同能力的人，特别是对工程的造价和会计技术方面的额问题都能了解的专业技术人员。在选拔的过程中，坚持优胜劣汰的原则，加强对管理人员的专业技术的培养，依据市场和企业职能的不断变化对相关的人员进行培训和管理。对合同管理的优秀人才进行继续培养教育，并且签订定向培养的合同，不仅能够促进企业合同管理的发展，而且能够提升自身事业的发展。
4.3加强合同管理意识
对建筑市场的规范在不断加强，施工过程中，应该派遣专业的人员从事合同管理的工作。施工企业应该加强对全体管理人员的额教育，特别是管理企业合同的人员必选加强对相关法律和法规的学习，在掌握专业技能的同时，加强法律和法规水平，不断提高合同管理事业的发展。
4.4建立健全合同管理机构
我国的法律和法规在不断的完善，合同管理制度也在不断的完善，对合同的管理逐渐朝着网络化的方向发展，因此，必选加强对合同的网络化管理和建设。依据工程的实际情况，依据实际的数据，建立科学系统的合同管理制度，同时对合同段的内容进行严格的规范，避免在合同中出现模糊的条款。同时，不断加强对合同监管制度的建设。保证工程施工的各个环节都在合同规定的范围内，如果合同中出现问题的话，一定要吸收经验和教训，促进合同和合同管理更加完善。
5小结
社会经济的持续健康增长，现代化建设的脚步不断加快，工程项目的建设数量在逐渐增加当中。国内很多大型的基础设施、公共安全项目以及涉及到公共利益的项目、企业承建的项目等在建设施工的过程中，都需要进行工程承包。工程项目的承包工作，都是建立在招投标之上的。招投标活动是否成功，将会直接决定工程项目建设合同的质量是否良好。
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论文作者:杨勇
论文发表刊物:《防护工程》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/27
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