摘要：国家建立中职学生资助政策体系，是促进教育公平、加快发展中等职业教育的重大举措，是减轻学生家庭经济负担的惠民之举。是保障民生，温暖人心的重要工程，关系到国家脱贫攻坚，精准扶贫战略的实施。也是保障家庭经济困难学生顺利地完成学业，提升自身素质，掌握专业技能，自力更生，提高家庭的收入和生活改善，实现家庭脱贫致富。为了让家庭经济困难学生及其家庭充分享受到中职国家资助政策，贯彻落实好国家助学金政策，本文结合实际工作探索和实践技工学校国家助学金的三级管理模式。
关键词：技校学生 国家助学金 三级管理
自2007年秋季学期起，国家开始实行中等职业教育国家助学金资助政策，一、二年级农村户籍学生、县镇非农户籍学生和城市家庭经济困难的学生全部享受国家助学金。2012年秋季学期起，国家对中等职业教育国家助学金制度进一步完善，调整了资助对象，将资助范围调整为一、二年级涉农专业学生、国家集中连片特殊困难县农村学生和非涉农专业家庭经济困难学生。2015年春季学期又加大了资助的力度，由每年每生1500元增加到每年每生2000元。实施国家助学金政策的目的不外乎三个方面：一是帮助家庭贫困学生减轻家庭经济负担，减少家庭困难学生的后顾之忧，实现教育公平，改善中等职业学校学生的就学和生活状况；二是拓展中等职业教育资源。吸引更多的优秀学生就读中等职业学校，扩大中等职业教育的社会影响力，促进中等职业教育健康快速发展；三是提升贫困地区贫困人口的质量，为生产、服务和管理的第一线培养实用性人才，促进就业、改善民生，是解决“三个农村”问题的重要途径。
一、技工学校落实国家助学金政策过程中存在的主要问题
（一）职业学校国家助学金班主任落实不到位，或不按工作流程操作。班主任对资助政策不了解，未在班级进行资助政策宣传，学生对国家助学金政策不了解或对申请流程不知晓。对学生上交的材料未认真审核，班级未成立评议小组，或有评小组评议时流于形式，更有些班主任把学生递交的材料直接上报学校资助管理部门，由管理部门确定享受助学金学生。部分档案材料填写不规范或缺失等。
（二）系资助负责人员资助政策不熟悉，对资助政策和工作流程宣传流于形式，工作布置后不注重督促，材料收集后不认真核查。
（三）学校资助管理机构负责人，只负责《全国技工院校电子注册和信息管理系统》的维护和材料的归档。政策的落实是系里和班主任的事。校长未履行对《全国技工院校电子注册和信息管理系统》审核监管本校学生管理工作，学校系统操作和审核由学校资助管理机构操作人员操作。
上述问题之所以出现，笔者认为，校、系和班级未完全履行工作职责或职责不清，监督薄弱，系资助工作人员和班主任对资助政策不熟悉，政策落实过程中未完全按工作流程操作，政策宣传不到位，少数学生对国家助学金政策知道不全面，申请程序不清楚，可能会导致困难学生未享受国家助学金的情况发生。为全面贯彻好中职学校国家资助政策，加强资助工作管理。学校资助管理工作建立三级管理模式非常重要。
二、建立校、系和班级的三级管理模式，落实工作职责
（一）校级管理。1.成立校级资助工作领导小组，为资助工作提供组织保障。资助工作领导小组是以校长为组长、主管副校长为副组长，学校办公室、财务科、学生科、教务科、就业办、招生办公室和各系的负责人为成员的决策、监督机构。下设学生资助管理办公室，办公室成员有学生科长兼任资助办主任一名、专职资助办副主任一名、财务人员一名、各系学生管理副主任及各班级班主任。办公室负责学校学生资助日常管理工作。2.为资助提供制度保障。制定《学校国家助学金实施方案》、《学校国家助学金管理工作操作流程》，审定助学金申请、佐证材料，评议材料，公示材料，并规范建立学生资助档案；及时完成《全国技工院校电子注册和信息管理系统》中享受国家助学金学生申报，确保助学金信息准确和完整。3.为资助提供宣传保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆资助办及相关部门利用学校前期招生、开学学生注册和正常在校学习期间，通过招生简章、微信、网站、广播、宣传展板、举办文艺表演等形式开展国家助学金政策宣传；让学生及家长充分了解中职国家资助政策，并接受学生及家长咨询，解答学生及家长提出的问题。强化校长的责任意识，学校校长是第一责任人，对学校资助管理工作负总责。主管副校长是具体责任人，对学校资助管理工作负具体责任。学校加强和完善对学生资助信息管理、资助资金管理，校长履行对《全国技工院校电子注册和信息管理系统》的审核，适时掌握学校学生实际受资助情况和学校各部门及各班级对资助政策落实情况，确保学校全面贯彻落实中职资助政策和资助资金的安全使用。
（二）系级管理。系设立专人员负责系学生资助工作，接受学校资助办指导。负责制定《系国家助学金实施方案》、组织全系学生进行国家助学金政策宣传；接受学生及家长咨询，解答学生及家长提出的问题。指导班主任做好困难学生的申请、佐证材料收集、系内评选、审核和公示。报学校资助办公室。
（三）班级管理。在系资助负责人员指导下，落实班级资助管理工作。根据系制定的《系国家助学金实施方案》，成立以班主任为组长的班级助学金评议小组。通过早读、主题班会、黑板报、班级学生QQ群等形式开展班级国家助学金政策宣传；接受学生及家长咨询，解答学生及家长提出的问题。学生开学第一周向班主任递交相关证明材料，评议小组指导困难学生填写《技工学校国家助学金申请表》和《学校国家助学金家庭经济情况量化指标评分表》，评议小组根据了解情况填写《学校国家助学金学生家庭经济情况量化指标调查表》，班级评议小组对学生提交的申请资料进行初审评分和民主评议、公示，提出班级拟享受国家助学金学生名单报送本系，对困难学生应助尽助，全面覆盖。
（四）学校资助管理机构、系资助负责人和班主任应加强相关资助工作材料审核，指导学生规范填写申请材料、发放材料，学生递交的相关佐证材料应符合资助政策要求。规范建设学生资助工作档案，把新生录取审批名册、学籍异动情况表、助学金申请表、户籍复印件、身份证复印件、相关困难证明材料、评议表、银行卡发放签名表、拨款文件、助学金发放签名表、发放汇总表；银行打卡明细单等分年度、分学期、分类型、分班级建档。完善办公设施，妥善保管档案材料，接受管理部门或审计部门的检查。
（五）学校应加强国家助学金资金管理，确保资助使用安全，实行专款专用、专账核算。规范发放国家助学金，学校应通过中职资助银行卡发放，发放材料要真实。不弄虚作假、不套取、不挤占、不挪用、不滞留国家助学金。强化责任、严肃纪律，严禁虚报冒领，严禁借联合办学等名义套取资金。学校要设立举报投诉电话，对工作程序不到位、工作过程中弄虚作假、套取、挪用国家资金的部门，一经查实，依法追回财政资金。对相关责任人员，视情节轻重依据相关法律给予党纪政纪处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
技工院校实行三级管理模式能够明确职责，落实责任，实行精细管理，全面准确贯彻落实好中职国家助学金政策，实现精准资助。让国家助学金政策能够真正帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，让贫困家庭和学生充分感到国家和学校的关怀，如期完成国家脱贫攻坚任务。
参考文献
[1]关于广西壮族自治区35所技工院校学生资助资金审计情况的通报.
[2]中等职业学校国家助学金管理办法 财科教〔2016〕35号文件.
[3]广西壮族自治区中等职业学校国家助学金管理办法 桂财教[2013]208号文件.
[4]广西技工院校国家助学金管理工作操作流程.
[5]佛朝晖.中职国家助学金政策实施情况的调查报告.中国职业技术教育.2010（5）.
课题来源
广西壮族自治区2017年技工教育立项研究课题。课题名称:技工院校学生资助与管理研究。课题编号:2017JY0010。
论文作者:韩冰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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