发展志愿服务的体制背景和社会意义，本文主要内容关键词为：志愿服务论文,体制论文,意义论文,背景论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自90年代以来普遍兴起的志愿服务活动，不仅以社会整体性、多层面的变迁为背景，而且也在推进社会结构转型、体制转轨和价值重构等方面发挥着自己深刻而独特的影响。
一、志愿服务与中国社会结构转型
中国社会正在由以往的传统社会走向现代社会。社会结构就是指社会各个组成部分之间的关系网络。随着改革不断深化，中国经济正由以往的自给半自给的产品经济向全面的社会主义市场经济过渡，这就使得社会结构发生深刻的变化，由以往的农业状态向工业状态，由乡村社会向城镇社会，由封闭半封闭结构向开放结构转变。这种工业化、城市化的开放社会使得原有的社会架构、社会角色、人际关系发生了由传统性向现代性的转变，志愿服务的广泛开展正是顺应并推进了这一社会变迁。
1.社会架构方面，正在由原有的国家一体化向政府、市场与社会三大结构体系并置转变。在改革以前，单一公有制的建立一方面使国家成为占有和支配社会资源的绝对主体，直接控制和调动绝大部分资源并有计划地运用于一定的社会目标；另一方面，任何个人、群体和组织所具有的现实的、可使用的资源均是国家直接分配的结果。个人只是生活在单位空间里，单位的基本结构相同，国家通过结构相似的单位组织将资源和权力地方化、部门化、“单位”化，而中国几乎所有的单位都处于行政序列之中。由于单位几乎承担对个人的所有资源的分配，因此事实上构成了一个个大而全或小而全的“小社会”。改革以来，逐渐形成了以市场为基础的社会资源多元化配置的新格局。“政企分开”使市场逐步从政府体制中分离出来。现代企业制度的全面建立和股份化的改革使企业直接面对市场，逐步由原来的生产生活一体化载体转化为单纯的契约性经济组织。随着政府行政组织、市场经济组织的功能分化和重新定位，必然剥离原先政府和企业组织所承担的许多不合理的社会功能。文化、教育、体育以及人们日常生活的大量社会事务正在逐渐回归社会。与此同时，随着人们生活水平的提高和对生活质量的追求，人们在单位之外的社会交往和活动也日益增多。总之，社会成员利用自身资源解决共同面临的社会事务已成为一种新型的社会参与方式，形成了新的社会公共空间。近年来上海社区功能的拓展和青年志愿服务的兴起正是这一社会架构变动的重要表征。
2.社会角色方面，人们正由以往的单一职业角色向多重社会角色分化。改革以前，由于人们被安排在统一的、同质同构的“单位体制”中，仅仅只有干部、工人、农民等简单的职业角色差别，其职业地位的分层也主要由单位占有社会稀缺资源多少来决定。行政组织和经济组织内部的科层制度往往严重地压抑了人们的个体创造的积极性。随着“单位体制”的松动和弱化，人们得以在逐渐增多的社会活动中发展横向的社会联系和关系。人们渴望能激发自己除职业之外的潜能，实现自己的全面发展，这就使人们不再满足于职业身份和由单位决定的社会地位，他们寻求充当更多的社会角色来充分体现自己的社会价值。志愿者正是在这一分化过程中产生的新的社会角色。许多青年志愿者作为热心于社会公益事业的志愿群体，成为了“八运会志愿服务者”、治安巡逻员、各类报告团成员、义务绿化养护员、法律咨询员等等，从而为人们充分发挥自己的个性和创造才能提供了十分广阔的舞台和良好的前景。
3.社会关系方面，人与人之间由以往的熟人关系、亲情关系向业缘关系、法理关系转变。中国传统农业社会中的人际关系主要表现为家族、村落内部的血缘、地缘关系。这种人际关系虽然在城市社会中受到冲击和改造，但是在传统计划经济体制下，由于单位内生产生活一体化的封闭性社交圈以及整个社会的低流动和低分化程度，使得人际关系仍然主要集中在单位内部和邻里之间。在单位中，人际关系又遵从着严格的行政级别秩序，这种政企合一、政社合一的组织体制在同构的社会组织内形成同质性极强的社会成员群体，而邻里之间的交往也主要集中在一些老城区。随着我国社会主义市场经济体制的发育，社会人际关系更多的表现为功利取向的交易契约关系。无情的市场竞争原则和法理关系打破了以往熟人交往的一切温情纽带。同时，在大规模城市改造中，市民的搬迁和流动加剧，这一切都使得邻居之间形成了强烈的陌生感、疏离感和孤独感。社区成员之间人际关系冷漠，社区认同感和归属感缺乏。人们迫切渴望重建和谐的温馨的人际关系。近年来，通过广泛而深入地推进社区志愿服务活动，不仅为社区成员提供了切实的社会化参与结构和多样化的参与方式，而且也实实在在地引导着人们步出自己居室的狭小天地，在邻里互助和一系列公益性、福利性事业的参与过程中，发展了社区成员之间相互关心、相互信任的情感纽带，培育了人们乐于助人的宽阔胸怀和高尚境界，形成了出入相友、守望相助的新型人际关系。应当指出，这一新型人际关系不仅是邻里熟人间的互助友爱，而且在参与公益事业、慈善事业等活动中提高和升华为一种社会公益精神和奉献精神。
二、志愿服务与体制转轨
培育和建构社会主义市场经济体制，在于优化社会资源的多元化配置。它将在以下两个方面对开展社会志愿服务活动产生影响。第一，市场按效率原则配置资源，必然有力地推动生产力的发展，从而极大地增加社会资源的总量。同时，在现代经济体制下，市场产出的资源，其中有相当一部分会通过各种形式和途径，转化成为社会福利、社会保障和社会慈善事业的资源。正是通过这种市场化资源向社会化资源的转移和转化，使社会志愿服务中的福利服务、保障服务、慈善服务等获得了资源支持。第二，市场按竞争原则配置资源，必然会出现适者生存、弱者失败的局面。对于那些由于种种原因而在市场竞争中、暂时受挫的失败者，社会应该提供公正的关怀和人道的照顾。多年来，青年志愿服务活动不仅使那些老弱病残的特殊困难人群得到了多方面的帮助，而且由于产业结构大调整过程中，社会上出现的大批待岗失业人员也都通过大量的帮困救助以及职业培训、职业介绍等志愿服务得到必不可少的帮助，保障了这部分社会成员的基本生存和进一步发展。
由政府行政组织包揽一切社会事务的传统模式，已经不能适应市场经济及其相伴生的社会多元结构的发展。随着改革的深化，“小政府，大社会”逐渐被确立为新的社会管理体制的目标模式。由此，社会志愿服务及其志愿组织作为社会化发育的重要因素与表征，将发挥越来越重要的作用。首先，政府行政组织和市场经济组织原先承担的大量社会事务和功能，将由社会志愿服务来承接。志愿服务将在推进文化、教育、体育等各项社会事务发展中发挥重要的作用。特别是在满足市民个体化、多样化和非组织化的日常生活需求方面，灵活多变、丰富完善的志愿服务体系将真正切实地解决大量发生在家门前的衣食住行以及情感性的困难和问题。这是任何庞大发达的行政系统都难以照顾到的。其次，志愿服务活动中形成的大量的社会服务团体，正在成为社会组织发育的新形式。在志愿服务活动中，不仅有共青团组建的青年志愿者组织，有妇联组建的家庭志愿者组织，有民政部门组建的社区服务志愿者组织等，还形成了更多的有着专项事务的各类志愿服务组织。正是这些众多的各类专业服务组织和民间互助团体，以横向分布和横向联系的网络结构，把社会上、社区内分散、孤立的个人汇聚起来，形成一种新型的社会化的自我服务、自我管理的组织结构和机制。再次，由于志愿服务具有自愿、自主、自我服务等鲜明的特色，因而非常有利于吸引和调动除行政资源、市场资源之外的极其广泛的各类社会化资源。在美国，1990年志愿活动的生产总值已占全美国民生产总值的7%，加拿大则占到12%。从上海的志愿服务活动来看，也已经在人、财、物各方面得到社会广泛的响应和支持（如愿意提供邻里互助志愿服务率高达88.1%）。当然，目前我国的社会化资源的价值还远未被充分重视和利用。总之，开展志愿服务需要调动一切社会力量的积极性，相互协作，共同推动社会的全面发展和进步。
三、志愿服务与价值重构
中国社会正由传统伦理社会向现代法理社会融合。在传统社会中，人们主要依靠私人情感和身份地位构成的网络来进行交往，以人情面子来判断是非曲直。随着工业社会的到来，市场交易和科层制的发展使人们之间更强调契约精神和业绩原则。改革以来的中国社会，尽管传统私人关系网络仍有相当大的影响，但人们更多的依靠彼此的信用和功利理性来交往，以权利和义务为核心的责任伦理成为现代法理社会的主要精神。这一方面保持了大工业社会的稳定和有序，但另一方面也使城市人缺乏归属感，人与人之间的情感流于短暂化、表面化和形式化。这种工业伦理与中国传统伦理观念产生强烈冲突。人们迫切要求在功利理性之外，还应张扬体现爱心的价值伦理。在调查中我们发现，传统价值观念对人们支持或参与志愿活动有着正相关关系，在对天下为公、助人为乐和行善积德持肯定态度的人中，利他型动机比率最高。可见当代中国社会的价值转型是人情伦理逐步融于契约理性的一个过程，表现为人们在追求功利理性的同时，也对生活有着审美情趣的追求；在强调责任伦理的同时，也强调内在的道德规范。这种融合后的价值观念成为当代青年志愿活动的基本伦理。
志愿服务的意义并不仅仅限于倡导和重塑新的社会精神价值，它作为一种普遍的社会行为方式，能够切实而有效地达成价值理想和规范伦理的统一，达成道德精神与道德实践的统一，通过广泛而深入的开展志愿服务活动，使人们在日常生活的实践层面上，培育和提升奉献社会的精神境界。因此志愿服务的普遍实践将成为现代工商社会中追求人性完善的强有力的道德教化力量。
四、志愿服务活动的结构性意义
从以上社会背景的变迁可以看出，目前上海的志愿服务已成为社会结构转型、社会空间发育和市民价值观念转变过程中一种新的社会事实，如果说以往的学雷锋、做好事仅仅只是纯粹意识形态的思想教育运动，以及计划经济体制下实现政府行政目标、行政功能的一部分，那么志愿服务活动以及由此派生的志愿组织和志愿服务网络已成为一种推进社会全面发展的结构性因素。其结构性意义在于：1.志愿服务活动构成了一种非熟人、非亲情的新型互助关系，一种新的公益关系。2.志愿服务活动成为一种新型的社会参与途径，一种新的社会行为方式。3.志愿服务活动标志着一种不同于政府和市场的社会领域的发育，展示了在国家能力限度和市场不足之外社会自治的必要性和不可替代性。4.志愿服务活动培育出一种新的公共精神，在关注公共生活和担负起公共责任的同时，人们也获得了道德精神的升华、社会价值的实现以及自身的全面发展。