摘要：公路造价管理是工程项目管理的一个方面,它的研究方法和理论，是在其他学科基础上发展起来的。尝试对公路造价管理现有方法理论的各学科基础进行梳理总结，并在分析公路造价管理的发展趋势的基础上，提出其潜在的对其他学科方法、理论的需求，有利于推动公路造价管理理论的发展以用来指导实践。
关键词：公路；造价管理；多学科；方法
0 前言
工程造价管理的起源可以追溯到 16 世纪以前,当时主要是对正在施工的工程进行工程量测算和工程估价。经过 5 个世纪的发展，现在人类对工程造价的管理已不仅仅限于这两项，所用的手段、方法也随着其他学科的发展不断得到丰富，特别是 20 世纪管理学理论的发展和丰富，以及系统理论的成熟,给工程项目造价管理提供了更为丰富的理论和方法支持。公路工程造价管理是工程项目造价管理的一个分支，属于应用学科,是建立在其他学科理论和方法的基础之上的。在对公路工程造价管理影响的众多学科中，影响较深的学科有管理学、经济学、数学、物理学。本文试图将这些学科方法在公路工程造价管理中的应用进行梳理，并分析公路工程造价管理的发展趋势，提出其潜在的对其他学科方法、理论的需求。
1 公路工程造价管理的内涵
工程造价概念通常有两个含义: 一个是从建设项目立项开始到交付使用预期花费或实际花费的全部费用; 另一个指工程价格,即建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑安装工程总价格。相应地，工程造价管理也有两种管理: 一是工程项目投资管理，二是工程价格管理。
公路工程项目的投资费用管理属于投资管理范畴,更明确地说，它属于工程建设投资管理范畴。这种管理侧重于投资费用的管理，而不是侧重工程建设的技术方面。工程项目投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控施工项目造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次投资费用的管理。
作为工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理的范畴。在市场经济条件下,价格管理分为两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的造价控制、计价、定价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律,对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整,并接受价格对生产的调节。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
2 多学科方法对公路工程造价管理的移植
人们对公路工程造价管理的理解决定了解决该领域问题人们所采用的理论、方法。根据公路工程造价管理不同层面的需求，对公路工程造价管理形成自己的理论，或者直接采用移植的方法而影响较大的传统学科包括管理学、经济学、数学和经典物理学。
2.1 管理学方法
由于管理学研究对象的复杂性，管理学分为多个学派或者说多项理论。哈罗德?孔茨( 1998 年) 将管理方法划分为 12个,即经验法或案例法、人际行为法、群体行为法、协作社会系统法、社会技术系统法、系统法、数学或者管理科学法、权变方法、经理角色或者管理任务方法、麦肯锡 7- S 方法、管理过程(职能)方法。目前人们对公路工程造价管理的研究范式是移植了管理过程(职能)方法，管理过程方法的移植对公路工程造价管理方法的系统化具有里程碑的意义。
管理过程研究方法的思想是将管理分为五项职能,即计划、组织、指挥、协调和控制。与之相应的公路工程项目管理环节和造价管理环节见表1。从表1可以看出，公路建设程序、工程造价管理环节与管理过程理论的五项职能并不是完全对应的。这有两方面的原因: 首先，H?法约尔( 1916 ) 所创建的管理过程学派主要的研究对象是针对工业组织,因此对工程项目的管理会存在着不适用以及需要改进的地方; 其次，推动工程项目管理、造价管理方法的发展除了学科理论研究作用外，还有社会体制的变迁作用(即经验作用)，如项目招投标机制的出现，就是市场化竞争机制对项目管理渗透的结果。由此，我们在使用管理过程方法对公路工程造价管理进行研究时要谨慎的注意该学派的适用条件。公路工程造价管理作为项目管理的一个方面,往往只需要实现部分的管理职能，而且在不同的项目管理阶段需要不同的造价管理职能，在这点上体现了管理权变理论的思想。
虽然管理过程学派对公路工程造价管理的移植是有修改的移植，但是该学派所提供的研究方法对于公路工程造价管理的科学化进程有着重要的作用。
2.2 经济学方法
经济学的前提假设是资源的稀缺性，它主要解决的问题就是稀缺资源的优化配置。经济学对工程造价管理的影响主要体现在工程经济评价方面。从经济评价内容角度看，经济学的概念、理论对公路工程造价管理的影响至少包括以下几个方面。一是资金时间价值的成本分析。该思想是把所有的收益折合为资金的流出流入的变化，从而建立统一的分析比较标准，借助现金流量图这一工具,来对投资方案进行比选。二是国民经济评价和财务评价。国民经济评价是宏观效益分析，它是分析一项工程给整个社会所带来的收益或所能完成或所能发挥的功能，及其与所投资的成本之间的比较; 财务评价是微观分析，它是从投资主体的立场出发,分析该项工程能给投资主体带来的收益，从原则上说,它并不考虑整个社会的受益情况。这两者的经济评价都来源于经济学的成本效益分析理论。三是价值工程分析。它是从投资项目的设计、建设、投产等各个方面对项目功能和成本进行综合分析。
以上三方面其实都体现了经济学的成本效益理论的思想。该理论的引入，给公路工程造价投资的决策提供了科学的度量工具，然而，工程项目的建设投资，还必须综合其他方面进行考虑,如资源利用、环境污染等社会效益，因此从公路工程造价管理的角度看经济学方法的应用，也有其学科固有的局限。
2.3 数学方法
数学是一切自然学科的基础。数学使工程造价能够准确计量成为可能，借助数学方法，公路工程造价管理从量的角度深化了工程造价管理的理论。估算、预算、决算等需要数学方法; 招投标合理价、中标标底的确定需要数学模型。数学学科对公路工程造价管理的影响除了基础作用外还表现在:一是工程成本效益分析时的各种数学模型; 二是决策、预测时的各种数学方法，比如线性回归法、滑动分析法; 三是各种工程造价指标的统计对比所采用的统计方法; 四是项目评价时采用的模糊数学方法。由于数学模型超越了人们的直观思维，能够帮助管理者清晰和系统地考虑各个变量之间的关系,具有可重复性和预测性，从而在精确度要求上使公路工程造价管理呈现了科学的特征。
2.4 经典物理学方法
由于经典物理学的学科范式是最为典型的自然学科研究范式—— “分析范式”，大部分学科都受到其思想的影响。该范式的基本假设是: 所有的事物都可以还原为要素，而要素之间存在着简单的线性关系，将所有要素的属性叠加起来就可以把握事物的整体属性 。借助该思想，美国项目管理学会成功地开创了 WBS ( Work Breakdown Structure ) 的项目管理分解方法，公路工程的概预算项目表就是借用WBS 的方法编制而成的( 见图1 )。从图1可以看出,使用分析范式，可将庞大的公路工程组成部分,还原为具体的施工材料和施工步骤。
3 公路工程造价管理方法的发展
事物是联系和发展的。随着社会的不断进步,市场经济的不断完善，公路造价管理得到了新的发展,其管理方法和管理理论也对其他学科的研究范式、方法、理论产生了新的需求。
3.1 公路工程造价管理的发展趋势
公路工程造价管理早期注重对工程价格的合理确定，比如我国建国初期从当时苏联引进的概预算定额管理制度，并设立有专门的定额管理机构,此时的造价管理主要是对工程定额消耗量的管理，是比较狭隘的管理。90年代后，我国逐渐由“量价合一”的定额管理模式转为“量、价分离”模式，并逐步实行了以市场机制为主导，由政府部门实行协调监督，适应我国建设有中国特色的社会主义市场经济体制的造价管理模式。此时，公路造价管理表现出三方面的特征: 其一，各种造价组织的出现，其中包括代表政府执行监督协调职能的专门政府机构、专业的造价咨询公司和造价培训机构等，这些组织的出现表明造价管理以群体的形式出现在人类社会当中; 其二，投资主体的多元化,融资方式由原来单一的政府行为变成了复杂的社会各利益主体的参与; 其三，原来狭隘的价格管理已扩大为投资管理。公路建设对环境影响的外部性问题，公路建设对土地使用的成本分析等问题的提出，表明我们需对公路行业投资成本与收益进行重新的审视。
除了以上两个学科之外，还有很多的管理学和经济学的理论、方法可以移植。特别需要提出的是,博弈论是分析经济主体间均衡关系的一种有用工具，系统论对分析进入社会系统的造价体系具有哲学层次的指导意义，因此，笔者认为，这两个理论对造价管理的移植将对公路造价管理的发展起到重要作用。
4 结论
公路造价管理虽然是工程项目管理的一个方面,但它对其他学科的理论、方法的需求却是多方面的，因为公路造价管理已融入了社会的各个方面。同时，公路造价管理实践的快速发展,对其理论的研究提出了越来越迫切、越来越高的要求，迫使我们去审视现有造价管理理论方法的合理性和探讨该研究领域的新理论、新方法。本文既是对现有公路造价管理方法理论所依赖的其他学科范式进行的梳理总结，又是对公路造价管理方法理论的新需求进行的尝试性探讨，希望能对造价管理的发展起到借鉴作用。
参考文献
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论文作者:耿薇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/11
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