深圳市盐田区文化馆
【摘要】构建公共文化服务体系需要引导社会力量参与，加强与社会力量的合作，推进公共文化多元化供给主体建设，满足群众多元化个性化的文化需求，提升公共文化服务质量。
【关键词】公共文化服务；社会力量；实践
盐田区位于深圳东部，背靠青翠绵延的梧桐山，面向碧波荡漾的大鹏湾，辖区面积72.63平方公里，常住人口约22万人。一直以来，盐田区大力推进公共文化服务的公益化、均等化、便利化发展，政府文化部门在构建公共文化服务体系中发挥着主导作用，同时充分发挥社会力量在公共文化服务体系建设中的积极作用，凝聚社会力量，动员社会组织，在推进公共文化多元化供给主体建设，提供多元化服务，发展多元化队伍方面进行了有益的探索与实践。
一、引入社会力量，加强优质公共文化服务供给
在市场经济的背景下，文化企业或文化机构具有强大的市场竞争力和文化产品生产能力，引入文化企业或文化机构参与公共文化服务供给，能够生产出优质的符合群众需求的公共文化服务。
盐田区在保障辖区群众享有基本的公共文化服务的基础上，大力推进“管办分离+社会参与”文化服务供给机制，政府文化部门从办文化的具体事务中脱离出来，引入更多的社会组织和社会力量参与，政府搭台，助推社会机构、文化企业等多元主体开拓文化市场。在加强传统文化和非遗项目传承推广方面，盐田区委宣传部与具有丰富传统文化资源及先进运营管理经验的深圳市天工当代文化有限公司合作，引进故宫博物院“紫禁书院”品牌，委托其举办读书交流会、传统文化讲座、艺术沙龙、手工艺互动等公益活动，丰富群众的文化生活，提升群众文明素质。在激活社区图书馆服务、满足群众在盐田区图书馆馆外的阅读需求方面，盐田区图书馆与具有成功经验的深圳市习学文化传播有限公司合作，创建广东省首个“图书馆+书吧”模式的社区书吧，让读者在社区书吧就能享受到图书馆的优质公益服务，使图书馆和社区书吧实现无缝链接。“图书馆+书吧”模式引起了社会的广泛关注，文化部政法司副司长李红琼专门到盐田区调研，对该模式表示高度肯定。
市场经济的蓬勃发展，只要社会有需求，像深圳市天工当代文化有限公司、深圳市习学文化传播有限公司这样的盈利性文化组织（企业）就会不断地涌现。相对于政府文化行政部门提供的公共文化服务，盈利性文化组织（企业）往往更能摸清群众需要什么样的服务，更能创新公共文化服务内容。政府通过财政经费购买服务的方式，委托优秀的文化组织（企业）承办公共文化服务项目，以事定费，费随事转，弥补了政府文化服务人员不足，让专业的人做专业的事，为群众提供高效优质的公共文化服务，同时还能培育优秀的文化组织（企业），吸引更多的社会力量投入到公共文化服务领域，推动文化产业的发展，实现社会效应和经济效益的“双赢”。
二、采购社会服务，丰富公共文化服务内容
政府文化部门的人员编制是有限的，文艺专业人员往往也只是擅长于自己的专业，但是现在群众的公共文化需求越来越多元化、个性化，只靠政府文化部门提供的公共文化服务是远远不能满足群众的公共文化需求的，因此，文化部门要转换思维，把目光看向社会丰富的资源，加强与社会力量的合作。当今社会分工越趋精细化，不同的文化组织（企业）在不同的领域深耕细作，产生出门类齐全、丰富多元的文化产品，群众的公共文化需求，总能在社会上找到优质的服务或优秀的产品。向社会力量购买公共文化服务，是推动公共文化服务社会化发展的重要途径，对于丰富公共文化服务供给，提高公共文化服务效能具有重要意义。
以盐田区文化馆为例，人员编制总共才7人，单凭文化馆工作人员的力量是不可能满足全区群众的公共文化服务需求的。充分利用社会上丰富的文化资源为全区群众提供多元的公共文化服务，这是盐田区文化馆保障全区群众基本的公共文化权益的重要途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对人员不足的情况，盐田区文化馆在不增加人员编制的情况下通过“服务外包”的方式增加工作人员，加强群众文艺培训辅导师资力量。针对培训辅导师资力量薄弱的情况，盐田区文化馆在深入了解和准确把握群众意愿和需求的基础上，实施“幸福盐田之文化贴心人行动”，通过社会招标采购的方式，引进优秀的文艺培训机构和团体，以全公益方式免费为辖区群众提供舞蹈、声乐、美术、书法等各类艺术培训及辅导服务，每年开展培训1000多场，贴心服务进社区、企业、学校、部队，极大地丰富了群众的文化生活，提升辖区居民的文艺素养。针对辖区群众在家门口欣赏高水平文艺演出的需求，盐田区文化自2012年开始举办“盐田区文艺精品演出季”活动，向社会上优秀的文化公司或文化演出团队公开购买优秀的文艺演出节目。活动为公益性质，政府搭台、百姓看戏，群众免费领票观演。截至2016年，已连续举办五届“盐田区文艺精品演出季”活动，举办了歌剧、舞剧、音乐会、小品等53场群众喜闻乐见的文艺精品演出，其中有世界著名交响乐团——法国里昂交响乐团的《卡门》音乐会、有“欧洲最美女声”克莉丝汀的“仙女之音”演唱会、有异域风情的桑巴舞、有江西歌舞团的《赣风》风情舞蹈视觉盛宴等，辖区群众在家门口就可以欣赏到国际国内精彩的文艺演出，在群众当中具有良好的口碑，发挥了良好的社会效应，逐渐形成了品牌效应。
在实施购买社会服务过程中，需要建立健全方式灵活、程序规范、标准明确、结果评价、动态调整的政府购买社会服务机制，严格价格管理，加强对购买公共文化服务项目的绩效评价和监督管理。
三、培育本土艺术团队，激发公共文化服务活力
在公共文化服务体系中，群众不仅仅是文化权益的被动享受者，也应作为公共文化建设的主体参与到公共文化创造与服务中。引导群众参与到公共文化服务，鼓励文化能人和文艺爱好者兴办文艺团队，壮大文化志愿者队伍，增强群众的“主人翁”参与意识。
近年来，盐田区在文化事业方面加大投入，沉淀了不少文艺成果，良好的创作土壤与氛围，培养了一大批具有创作能力的文艺家。发挥好本土文艺家的影响力，对于推进公共文化服务具有积极作用。盐田区文联注重文艺家队伍发展，全力支持音乐家协会、舞蹈家协会、摄影家协会等10个协会和书法院、画院的建设发展，为文艺家搭建交流、展示才艺的稳固平台。在盐田区文联的大力推动下，盐田区音乐爱好者于2015年底组建了盐田交响乐团，并于 2016年初在盐田会堂举办首次交响音乐会演出。交响音乐会取得了巨大的成功，盐田群众对于身边有那么才艺精湛的文艺家感到意外和自豪，提高了群众的文化凝聚力。如果仅仅让文艺家付出而没有收获，时间长了就容易消磨文艺家的积极性，盐田区通过给予演员演出补贴的方式，增进团队的持久凝聚力。此后一年多的时间里，盐田区交响乐团先后在盐田会堂、深圳大剧院等举办了近十场交响音乐会，深受观众的喜爱，每场演出的几百张公益免费门票往往在开通微信抢票通道当天即被抢完，场场爆满。经过多次排练和演出，盐田区交响乐团的水平也越来越高，其参加各类专业比赛屡获殊荣，在“第三届香港国际音乐节”中盐田交响乐团获得成年组器乐金奖。借鉴盐田区交响乐团的成功经验，盐田区又先后组建了盐田区民乐团、盐田区京剧团，民乐团和京剧团都已成功地举办了专场演出，受到群众的欢迎和喜爱。
通过培育和扶持盐田交响乐团、盐田区民乐团、盐田区京剧团、“海之声”合唱团，推动本土文艺团队和文艺家参与到公共文化服务，既丰富了群众的精神文化生活、激发群众参与公共文化创作的热情，又能提高本地文艺家的专业水平，推动公共文化事业的繁荣发展。
社会力量参与公共文化服务是公共文化服务体系构建的重要内容。如何更好地推动社会力量参与公共文化服务、充分利用社会的丰富资源和优质服务，更好地发挥社会力量的创造性，这是当前推进公共文化服务质量提升、切实保障群众的基本文化权益的重要课题，每个地区应结合本地实际积极探索实践，加快构建现代公共文化服务体系。
参考文献：
［1］阮可.公共文化服务的社会力量参与研究.公共文化，2013（03）.
［2］荆晓燕、赵立波.社会力量参与公共文化服务体系建设研究.中共福建省委党校学报，2015（5）.
论文作者:庞文
论文发表刊物:《文化研究》2017年6月
论文发表时间:2017/9/20
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