摘要：土木工程施工项目管理起着基础性的作用，对于整个工程项目的质量高低有着重要的意义。而安全管理则是土木工程项目管理的关键，所以为了保证工程项目管理的稳定有效的进行，文章认为有必要对土木施工项目安全管理开展分析探讨，以此推动土木工程施工项目管理水平和质量的提升。
关键词：土木工程；安全；项目管理；监督管理
当前，我国社会经济仍处于较快速的发展阶段，大量的工程项目投资建设，也对土木工程项目管理形成了巨大的需求。但是我们必须清醒的认识到，我们的土木工程项目管理水平相对于国际先进水平，仍处以落后的阶段，所以经常会发生一些土木工程的事故，威胁到国家和人民的生命财产安全。因此我们必须提高我们的管理水平，做好项目的合理规划，当然最重要的一点，我们一定要提升我们土木工程施工项目安全管理的水平。
一、土木工程施工项目管理的概述
整个工程项目管理最关键的部分就是土木工程项目管理，由于土木工程是整个工程的基础建设，土木工程施工项目的管理水平也就决定着工程项目管理水平的高低。当今时代的潮流就是借用现代化的科学技术和管理水平来提高土木工程的施工质量，所以我们的项目管理水平因此得到很大的提高。但是由于工程项目的大量建设，尤其土木工程的大量建设，造成很多没有科技管理水平的单位的进入，拉低了整个土木工程的管理水平，进而影响到了土木工程项目的安全管理，带来很大的不安定的隐患。这些不稳定的因素归根结底，还是人的原因。比如没有专业技术的员工进行操作，没有管理经验的人员进行项目管理，而且一些非法的单位为牟取暴利，偷工减料，以次充好的现象，屡禁不止。甚至部分验收单位蒙混过关，给不合格的土木工程项目放行等等。这些行为都非常可能影响土木工程项目的正常有序的管理。
二、我国目前土木工程施工安全管理存在的问题
目前我国建筑行业之中，土木工程施工的安全管理是国家一直在强调的问题，但在具体的执行过程中，落实并不到位。许多施工单位更加注重的是施工的质量和进度，对于安全管理问题只是“睁一只眼闭一只眼”。此外，施工人员安全常识和安全意识薄弱，在出现安全隐患时不能及时报告和排查，在出现安全事故时不懂如何逃生。
（1）安全管理的法律法规和安全标准不健全、未落实。
尽管我们国家已经先后出台了《中华人民共和国安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规，以期为土木工程施工过程中的安全管理提供坚实的法律基础。但这些法律法规的规定并不够细致，没能在全国的土木建筑行业中形成一个统一的安全管理标准，目前我国不同地区之间的安全管理标准各不相同，都是依赖不同的施工环境确定不同的安全标准。除了法律法规不健全之外，土木工程施工安全管理中还存在着法律法规难以落实和执行的问题。尽管法律上不健全，但对于已经制定了的标准和现存的安全管理条例，仍然在具体的施工过程中都未能真正得到落实。
（2）施工单位的安全意识不高。
在土木工程的施工过程中，施工单位的安全意识不高，施工人员的安全常识不足。一方面，施工单位的领导安全意识不强，在项目施工的过程中过分注重项目的进度和质量，而忽视了安全管理，对安全管理的资金、技术和人力投入都存在不足的情况；另一方面，由于施工人员大多并非经受专业的技术培训和安全知识的教育，所以施工人员对于安全施工的认识也不到位，安全常识匮乏。
（3）政府在土木工程施工安全管理中的缺位。
政府是土木工程安全管理的监管者，但在现实中，一些政府管理部门对于国家规定的强化土木工程施工安全管理的文件精神未能贯彻落实，行动不足。还有一些相关部门本应依法对特定的工程项目实施安全监管，但却出现缺位的现象，甚至在我国的部分地区，安全监管仍然停留在单一的突击检查的方式上，对于土木工程施工过程中的日常安全管理缺乏有效地监管方式。除此之外，有一些城市将土木工程安全管理监管的处罚权交给专门的城建执法局，这
样一种监督权与处罚权相分离的监管体制也在一定程度上削弱了政府监管的力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆甚至，在一些地方，地方政府为了追求地方经济的发展，选择放任一些企业在土木工程施工的安全管理，在监督时不作为、“走过场”，即便发现了安全隐患也不能进行及时地调整和整改，最终导致安全事故的发生。
（4）施工人员安全教育不到位。
土木工程施工的主体是施工队的施工人员，尽管我们国家的法律规定在施工人员上岗前必须进行安全知识的培训，但很少有企业将这一规定落实到实处。施工单位的管理人员自身的安全意识缺乏，对安全管理不重视，因此许多企业根本没有开展岗前安全教育，一些企业尽管开展了岗前安全教育，但大多都流于形式，并未能起到真正的效果，施工人员的安全意识和安全知识仍然不高。所以，当前土木工程施工人员大多都是文化程度较低，安全知识匮乏，不仅不能够正确执行国家规定的安全管理条例和安全标准，在出现安全隐患和安全事故的时候也不能正确应对。
三、加强土木工程施工项目安全管理的措施
（1）做好土木工程施工项目安全管理的前期准备工作。施工单位在正式施工开始前，要召开相关的技术人员进行全方位的讨论，对于土木工程中可能遇到的安全问题，一一做出相应的备案。同时对设计图纸仔细研讨，确保设计图纸不存在诱发安全隐患的问题。然后便是制定相应的安全管理规章制度，制定的安全规章制度必须符合施工中的实际情况，并且制度要以人为本，不能过高或者过低。当然安全规章制度以及安全管理标准都离不开所有员工的遵守，所以在正式施工之前，施工企业必须召开相应的大会，让所有员工都能理解和认同安全规制制度和安全管理标准，并且根据跟单位的不同情况，组织单位员工认真学习相应的内容，通过一些列培训活动，加强土木工程施工人员的安全意识和规避风险的能力。除此之外，相应的采购部门，必须做好安全物资设备的采购贮存，做到供应充分及时。以上就是做好土木
程施工项目安全管理的前期准备的核心内容，简而言之，就是从物质基础和安全理念两个方面做好充分的准备。
（2）实行分阶段，分区域的针对性安全管理。土木工程施工中分为不同的阶段，每一阶段都有不同的情况和特点。比如在混凝土施工阶段，要重点做好水泥和钢筋的安全监测，规范操作平台的设置，注意相关车辆的进出管理，纠正其中的一些不合理搅拌技术。比如在后期验收阶段，要统筹兼顾，对施工建筑进行全方位的审查，尤其是平时不留意的细微地区，认真检查，不放松一点安全标准。至于分区域的安全管理，要求不同施工区域的单位，结合自身的情况，制定出个性化的安全标准。在管理上也有所区别，比如经常夜间施工的区域和单位，必须做好灯光的照明和噪音的控制，尽量在保证安全的前提下，尽量减轻夜间施工带来的影响。
（3）建立有效的奖惩机制。加强土木工程施工项目的安全管理，必须要做到赏罚分明。对于违反安全标准和规章制度的个人和单位，不论身居何种职位，还是哪个单位，都必须按照规章严惩不贷。如果施工企业放纵这些行为，并将引发整个施工质量的剧烈下降，进而影响施工企业的经济效益。另一方面，对于遵守安全标准和规章制度的先进单位和个人，施工企业应及时给予精神和物质上的奖励，并在单位内部大力宣传，争取在施工企业形成全体员工争创安全标兵的氛围。只有建立有效的奖惩机制，发挥制度的激励和抑制作用，才能逐渐提高施工企业的安全管理理念，进而提升施工企业的质量和水平。
四、结语
土木工程施工过程中的安全管理是现代建筑业的关键所在，因此是施工单位提升自己管理水平、改进项目质量、增强市场竞争力的主要工作内容。由于影响土木工程施工安全的因素较为复杂，所以对于施工单位而言，要不断增强对工作人员的安全意识和安全常识的教育，加强对项目施工过程中的安全管理，以降低安全事故发生的概率，保证工程项目的顺利实行；而对于政府来说，要积极发挥自己调控监管的职能，督促建设单位、设计单位和施工单位等相关企业严格执行国家安全标准，确定以“工程安全”为中心的管理策略，避免施工过程中由于政府“缺位”而造成安全事故。
参考文献：
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[2] 董伟.土木工程施工项目管理分析[J].科技创新与应用，2012（4）
[3] 袁益光.加强土木工程施工项目质量管理的措施[J].价值工程，2013（5）
论文作者:黎良聪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/6
标签：安全管理论文; 土木工程论文; 土木论文; 工程施工论文; 安全标准论文; 施工单位论文; 单位论文; 《基层建设》2017年第20期论文;