摘要：物资采购是建筑材料由流通领域进入施工领域的重要环节，是决定物资质量和价格的关键工序。建筑企业必须把强化物资采购管理做为降低工程成本，提高核心竞争力的有效手段给予足够的重视。本文分析了招标采购工作中存在的问题，并且提出了针对性的优化措施，旨在更好的促进施工企业发展。
关键词：建筑施工；企业；物资招标采购；问题；对策
1 强化物资采购管理的必要性
1.1 强化物资采购管理，规范采购行为，是建筑企业应对建筑市场激烈竞争的必然选择
随着我国加入WTO和建筑市场改革的不断深化，建筑市场优胜劣汰的竞争日趋激烈，低价中标使建筑企业临着巨大的经营压力。建筑企业必须不断降低工程成本，提高核心竞争力才能立于不败之地。
1.2 社会主义市场经济的不断发展和现代企业制度的建立，为企业强化物资采购管理提供了必要的外部环境和内在动力
传统的计划经济时代，属于短缺经济，物资采购活动局限于固定的指令性计划模式，主要生产资料通过指标进行分配。料源渠道单一，物资价格执行国家统一目录价，物资部门根据每年的施工任务申请指标是物资采购活动一项主要内容。
2 招标采购中存在的主要问题
2.1招标采购周期长
招标采购的采购周期一般比较长。究其原因，主要为：
（１）招标采购的流程比较繁琐。按照我国相关法律规定，公开招标采购活动的环节包括采购文件编制、采购信息公示、开评标、评标结果公示、中标通知书发放、采购合同签订等，且法律法规对其中许多环节都作出明确具体的时限要求。
（２）流废标导致的重新招标现象时有发生。在招投标过程中常因出现流废标情况，如因招标结果严重偏离市场、有效投标供应商不足三家等原因使得招标活动不得不终止。而重新招标必须按原来的程序再次开展采购活动，无疑延长了项目采购的时间。
2.2 招标采购中存在被围串标的风险
（１）投标人之间围标，特别是在一些受地域、市场因素影响较大的物资招标过程中，凭借对货源的垄断，投标人之间达成价格同盟，相互约定轮流坐庄，在不同的标项中轮流以高价位中标，使竞争对手的合理报价失去竞争力。
（２）投标人与招标方的工作人员串通，根据投标人实际情况为其量身设置投标条件，排挤其他竞争对手参与公平竞争，使得投标人能够顺利中标，甚至以高价中标。
（３）投标人和评委会成员串通，使得在评审时对某份标书实行“倾斜政策”，以便让某些评委对某份标书进行不客观、不公正的评判，以此从中得利获得中标资格。
2.3招标清单不规范，企业效益流失大
若采用工程量固定总价清单招标方式，企业成本预算管理人员在出具招标清单时，其专业水平的高低将直接影响到招标质量。工程量清单漏项主要是招标方在招标文件当中提供工程量清单没有很好的反映图纸上的内容，造成的招投标过程中补遗工作量的增加。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果此类问题未在招投标阶段得到解决，并被招投标忽略，或者是投标方故意有意隐瞒，以此来降低投标总价，有利于最低价中标，后期施工过程中无可避免要牵扯到项目费用增加，将会产生补充协议新增合同额，漏项部分致使材料采购成本增加不易控制，还可能由于二次订货生产耽误工程工期，给企业带来较大经济损失。
3 强化物资采购管理的途径
3.1 健全组织、完善制度
健全组织、完善制度是实施物资招标采购的前提和保证。一是要建立健全组织机构。项目部要成立招标采购领导小组，其成员应包括项目部领导、计划、工程技术、试验、设备物资、财务等部门，各部门要分工协作，各司其职。二是要完善招标采购的规章制度。只有建立完善的规章制度，才能约束人们的行为，保证招标采购按照一定的程序和规则去进行，进而保证招标采购的预期效果。同时要选择德才兼备和开拓型人员参加到招标小组里来，并邀请纪委、监察、审计部门监督，以保证招标采购的真实和透明。
3.2加强物资招标计划性，提高工作效率
一般来说，一个项目物资招标计划做得越详细越集中，招标的各包件和批次配置越合理，招标的成本就越低，成功率也就会越高。因此，企业物资管理部门在工程项目确定之初，应提早介入，主动加强与项目物资主管部门之间的沟通联系，提前梳理、确定所需采购物资及合理配置采购批次等。例如组织召集项目施工单位、设计方、监理等相关部门人员，对图纸及工程所需材料的型号、数量、材质进行审核，对发现的一些问题及时与相关单位进行沟通协商，以确保物资招标计划及时、准确、详尽，这样不仅有利于提高招标采购的工作效率，也有效降低招标采购成本。
3.3 招标清单漏项在招标阶段的预防措施
投标过程中投标人必须认真阅读图纸和招标人的招标文件、补遗书、答疑、答疑补充等开标前的文件对照工程量清单数量进行全面复核，对发现的数量差额与缺项，投标人必须以书面形式通知招标人检查，除非招标人以补遗函或答疑补充的形式予以更正，所提供的分部分项工程量清单数量不允许自行调整，若投标人认为招标人提供工程量清单数量存在差额与缺项且招标人未以补遗函或答疑补充形式给予更正，投标人应在投标报价过程中另行补充编制分部分项清单偏离表予以调整。如投标书中未补充编制分部分项清单偏离表或偏离表中未完整列出分部分项偏离内容，则投标人不能再以提供的工程量清单存在差额与缺项为由提出增加费用。
3.4 加强招投标活动中的全过程监督
要做到招标采购的“公平、公正、公开”，必须对招标进行全程监督。首先，建议企业纪检监察部门参加整个招标投标过程，对招标程序是否合法、评标专家是否按规定抽取、是否按规定的评标办法进行评标、评标是否公正，以及有无其他人员干预等方面进行监督。其次，针对串围标的行为，企业出台针对性的配套规定，如设立举报箱、举报电话，鼓励对串围标行为进行揭发；又如建立供应商诚信档案制度，将串围标者记入不良行为档案，剥夺其投标资格，并禁止该供应商参与企业投标活动等，使那些串围标的供应商付出巨大的行为成本，进而从源头上防止串围标行为的发生。
4 结语
综上所述，招标采购作为物资采购的一种手段，其优越性是无可比拟的，但招标采购并不是一种完美无缺的采购模式，在招标采购过程中也存在或多或少的问题，我们只有不断加强物资招标采购管理，规范招标采购流程，尽量避免和有效解决招标采购过程中发生问题，进而降低企业经营成本，提高采购物资质量。
参考文献：
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[2] 李海波.建筑施工企业物资招标采购问题与对策研究[J].现代商贸工业，2016（37）.
[3] 朱聚宝.施工企业物资招标采购中的问题与对策[J].工程技术：全文版，2017（1）.
论文作者:杨珊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
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