面对WTO：中国旅游业与世界共舞，本文主要内容关键词为：旅游业论文,中国论文,共舞论文,世界论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“入世”对中国旅游业的影响
（一）总体影响
1、争夺市场客源
市场进一步开放，外商进入之后，会争夺中国的现有市场客源量，这是一个主要影响。
2、结构的动荡和调整
“入世”后，外资旅游企业进入，势必会对旅游业的产业组织结构产生重大影响。当他们可以建立分支社，形成网络化经营，更会产生根本性的影响。网络化经营是行业里一直倡导的，但是做得不够。如果外商做起来，就会形成一个全过程的控制，对我们的产业结构就会发生重大冲击。
3、形成垂直分工体系
所谓垂直分工体系就是利润最高、最丰厚的这一块，被外资企业拿走，而我们的企业只能处于金字塔的中下层，是全过程地形成垂直分工体系。从现在的实际情况看，到中国旅游的外国人付出费用实际上是三三制，1/3的费用给海外组团社．1/3的费用用在长途交通上，1/3的费用是地面接待的。而地面接待费用里，外联社拿一块，接待社拿一块，剩下的才是饭店、景点、车船公司等。这个格局实际上就意味着海外旅游的主导权始终把握在我们海外客户手里。“入世”后这个状况会进一步延伸，就是海外的客户不但要拿走组团利润，同时也要分享接待利润。他们有营销网络和品牌影响两个优势，这是我们短期替代不了的。这样，进一步发展势必形成一个新的垂直分工的局面。
（二）分类影响
1、旅行社领域
这是影响最大的一个领域。因为这个领域我们原来始终把着，没有开放。现在只是开了一条缝，但是开一条缝的同时，又筑了一个高门槛。中外合资旅行社管理暂行办法发布以来，情况和我们预想的差不多，就是外商缺乏足够的积极性，缺乏足够的动力到中国旅行社市场来投资。有人担心，2005年以后会出现恶“狼”扑食局面。其实不必紧张，1995年，中国实行旅行社质量保证金制度，一年之内吊销了1502家旅行社，也就是当时全行业的1/2被吊销了。但我们风平浪静地过来了，现在又发展到8993家。事实证明，旅行社行业是不怕冲击的。冲击对我们带来的好处是调整结构，提高素质。再说，冲的恰恰是“小散弱差”的旅行社，冲就冲了。
2、饭店领域
饭店领域可以说是开放最彻底的领域，以1982年北京建国饭店开业为标志，饭店行业引进外国资金和引进外国管理同时起步。如果说“狼”来了，这个领域“狼”早就来了。将近二十年的开放过程，行业素质不断提高，竞争意识越来越强。饭店这个领域过去已经发生的事情，在旅行社等其他领域下一步就会发生。原来说饭店业是我们国家率先和国际接轨的领域，就目前来看，饭店领域已经不是一个接轨的问题，饭店行业可以说已经进入了国际水平，只不过还没有达到国际一流水平。这个行业已经冲过了，再冲又如何？
3、旅游景区景点
旅游景区（点）严格地说，还不是一个完全的市场领域，目前的基本状况叫做体制落后，观念保守。应该说，最不能适应“入世”之后的冲击。目前在这个市场上有很多门槛，其中最重要的就是由资源的垄断性而形成的市场垄断性。景区体制基本上是三类，一是事业单位，吃国家大锅饭；二是事业单位企业化管理；三是开始就按照现在企业制度构造，在市场上运行。但是总体来说，市场化程度甚低。如果“入世”能够强化旅游景区的市场意识，将是好事。
4、旅游汽车
这么多年以来，旅游汽车始终是行业发展的一个制约因素。我们现在的“国产汽车”，主要是中巴和大巴，价格高。从买车第一天开始就亏损，一直到把车跑烂了还是亏损，所以很多旅游汽车公司只能采取保守经营的战略。但是发展需要，又不能不配，汽车的运价不能相应提高，这样一个矛盾基本没有解决的办法。“入世”后，六年之内进口车关税税率降到25%，旅游汽车问题就会从根本上得到解决。另一方面，海外车船企业的进入及中外合资的车船企业的增长，在争夺市场份额的同时也同样会带来结构优化，素质提高，竞争力增强等一系列效应。
5、旅游商贸
旅游商贸除了免税品经营还是垄断经营外，其他的早就在市场上拼搏了。所以，“入世”后只会增加商机，不会形成重大的冲击。
这样说下来，旅游行业里的五个大的领域，旅行社不怕冲击，饭店已经冲过了，景区冲比不冲好，旅游汽车渴望冲击，旅游商贸无所谓冲击。
（三）对旅游发展环境的影响
从旅游发展环境的角度来说，对我们有利的东西更多，主要体现在三个方面。
1、国际化程度不断提高
国际化程度提高，在很大程度上有助于长远的发展。首先是国际化政策。比如说落地签证这是很多国家发展旅游业采取的一个重要措施，但是在这个方面，提了很多年，办不下来。但这两年情况就在发生变化，海南是特区，原来实行落地签证政策，现在又对21个国家实行了免签的政策，这在中国的对外史上是一个突破。其次是国际化运行的问题。
2、开放程度逐步加大
开放程度也会对旅游有更大的促进。在国民经济产业链条上，旅游是下游产业，就意味着很多事情都必须依靠上游产业支持。上游产业如果不开放、不改革，对旅游业就是制约。
3、最重要的环境影响就是政府的改革
实际上“入世”最大的冲击不是企业而是政府。WTO是一个政府间的官方组织，是一个制定规则的机构，一个仲裁纠纷的机制，一个发表意见的场所。WTO的基本职能，基本规则是市场准人、透明度、国民待遇，实际上条条都是冲着政府来的，压力最大的是政府。
（四）制度竞争
“入世”对我们带来的冲击是一种制度竞争，我们现在真正需要研究的也是在制度方面的完善，真正培育的是制度方面的竞争力。首先需要建立一个好的制度环境，在各个方面有一套能够激励人们行为，同时约束人们行为的规则；第二，要研究形成一个好的产业组织结构；第三，企业要建立明晰的产权制度和有效的法人治理结构。
二、共舞的基础和条件
（一）“入世”，中国旅游业有三个传统优势
中国旅游业对外开放度高，每一次改革开放的推进对其都是一次上台阶的极好机会。资源垄断性强，主要体现在产品的垄断上，比如北京的故宫、西安的兵马俑等等。“入世”后，这种垄断性不但不会削弱，而且会进一步强化。总体来看，旅游还是一个劳动密集型的产业，就意味着成本更低，竞争力更强。“入世”后，会给我们创造一些更好的机会。
（二）三个国际方面的环境条件
旅游业没有贸易壁垒，没有贸易战，旅游业作为传统服务业，技术含量比较低，就有条件把握更多的主动权。这样三个国际环境条件使中国旅游业有可能超越其他行业，一步进入世界旅游经济体系中的水平分工，也使中国旅游业现在的传统优势能够进一步的发挥。
（三）三个重要的国内墓础
1、市场空间大
中国旅游从需求角度来说，现在已经进入了一个临界点，这个临界点就是国内旅游全面释放，这就意味着有一个巨大的市场空间。
2、重视程度高
现在，从上到下各级领导对旅游业的重视程度都是空前的，也是进一步发展的重要基础。去年年初，国务院召开的第一个会议就是全国旅游发展工作会议，地方的重视程度更高，各个部门对旅游业的支持力度在加大，群众对发展旅游业也是热情高涨。
3、发展机遇多
各行各业都有发展的机遇，但是这么多机遇集中在一个行业，并不多。中国旅游业发展共有七个大的机遇，即：旅游业从国民经济新的增长点到成为新兴支柱产业；从经济结构调整到旅游产业升级；从节日旅游到休闲产业；从西部大开发到旅游业全面发展；从世界旅游业的持续增长到旅游产业的跃迁，这是国际旅游市场给我们提供的一个巨大空间；从“入世”到建设旅游强国；从奥运申办成功到促进旅游腾飞。
三、怎样共舞
（一）总体应对
总体应对就是改革开放，扬长避短，主动出击，举国竞争。
改革开放的核心就是要培育和形成制度竞争力。扬长避短的核心就是要培育我们的国际竞争力。主动出击的核心是从中国旅游的国际化到国际化的中国旅游。举国竞争体制现在已经是世界国际旅游市场上的一个通行模式，也是旅游自身的特点和发展的需求所致。所谓举国竞争体制就是以企业竞争为基础，以联合竞争为龙头，以国家级的大家活动为导向。
（二）全面创新
1、旅行社行业的创新
旅行社行业的创新现在已经形成了几种模式，基本上是根据企业的实际情况发展起来。
第一种模式是经营创新，体现的比较充分的是中青旅。中青旅是两个层面的运营，一个是资本运营，一个是实体运营，以资本运营拉动实体运营，以实体运营再进一步推动资本运营。第二个模式是市场创新，这就是上海春秋的模式。春秋从一开始就抓质量。通过质量在市场上创新，进而开始经营的创新、产品的创新。第三种模式是体制创新，这是康辉的模式。康辉一开始就以资本为纽带，形成网络化经营。第四种模式是产品创新。如广铁青借助铁路旅游的优势开发了一个产品，叫做南方快车，与传统的东方快车相对应。第五种是品牌的创新。典型的是广之旅，经过一个比较完整的企业策划，广之旅已成为一个很响亮的品牌。第六种模式是转换模式，就是优势转换，通过转换形成创新。第七种模式是综合性的创新，主要体现在大的旅游集团上。
2、饭店行业的创新
饭店行业创新之举甚多。经营创新近年来有不少新的花样，有些代表了一种前卫的特色，代表了一种潮流，同时也意味着与世界同步。如绿色酒店、主题酒店、分时度假、产权酒店、青年旅舍、功能单一的酒店等。服务创新就是两个发展趋势，一个趋势是综合化，大规模。一个趋势是个性化。管理创新一是进行现代企业制度的改造；二是进行质量认证；三是强调以人为本的管理理念；四是寻求文化竞争；五是饭店管理公司逐步发展；六是饭店职业经理人产生。
3、旅游景区的创新
旅游景区的创新还谈不上。去年推行旅游区的质量等级评定制度，对推动旅游景区上台阶，加强管理，强化市场意识等方面起了促进作用。此外，大量的社会资金，包括外资和民营企业的资金正在冲击旅游景区的传统体制。去年四川省提出10个旅游景区的经营权招标，虽然争议很大，但是从实际效果来看，有一些还是比较出色的。一些新兴的旅游景区，按照市场模式运作，效果不错。
4、旅游车船企业的创新
旅游车船企业技术含量比较大，技术创新也在开始体现。比如一些旅游汽车公司采用系统集成调度技术和卫星定位技术，在很大程度上提高了安全保障，提高了运行效率。再就是管理创新。
5、旅游行业结构的创新
结构创新不涉及某个具体企业，但对每个旅游企业都会起重要作用。其中，又有三个方面。即产业结构的创新，产品结构的创新，地域结构的创新。地域结构是空间结构的优化。就是东部、中部、西部的不同发展重点和发展模式。下一步的发展在结构优化方面是，东部地区上水平，出精品；中部地区是上规模，出特品；西部地区是上开发，出绝品。如果三个地区能够通过这样的发展，形成一个相互补充、相互强化的局面，地域结构的优化也就提高了。