1发展水利工程的必要性
1.1应对频发的自然灾害
近几年随着全球气候的不断变暖，我国自然灾害的发生率也骤然提高。在09年的6月到11月，辽宁以及内蒙古地区就遭遇了连续的干旱，同年的8月到11月，江西、云南、广州等地也出现了罕见的秋旱。以上省份的农业都受到了不同程度的影响，当然这也从侧面说明了目前水利设施的薄弱性。时间到了2012年，7月21日到7月22日这两天，全国大部分省份都遭遇了暴雨的袭击。这场灾害使得近160万人受灾，直接经济损失达到了100多亿元人民币。这次的灾害造成的影响是方方面面的，除了农田水利等基础工程薄弱外，我们更需要提高大中小河流的防汛能力，我国自然地理和气候特征决定了水旱灾害将长期存在，除水害、兴水利，必须通过"水利工程补短板"进一步提升我国水旱灾害防御能力。然而这一切的起点就是完善水利水电工程施工过程的管理，从而保障其施工质量。
1.2利用水电清洁能源促进经济高质量增长
早在2010年，全国范围内水电站的装机容量已经突破了2亿kW时，年发电总量已经达到了6000亿kW时。当前农村的水电已经遍布全国1/2的地区、1/3的县市，其装机总量也已经达到了5100万kW时，可以说这位国内各项事业的发展提供了充足的能源。这也为近几年国内经济高速腾飞提供能源保障，但是综合相关的数据，目前国内水利能源的开发程度仅为31%，和世界先进国家相比，还有很大的发展提升空间。国家相关部门定的目标是在2020年使全国范围内的水电装机量达到3亿kW时，未来水力发电将会成为电力能源供给的重要方式。
2 我国水利水电工程管理存在的主要问题
2.1我国水利水电工程管理工作过程中，缺乏健全完善的管理规章制度以及管理者管理工作态度不端
随着我国经济体制改革的不断深入，我国的水利水电工程管理工作不但在制度上和规章上有了很大的提升，而且逐渐的取代了传统形式上的管理制度和模式。应用创新的思维来推动水利水电工程的管理工作能够有效的提升工程管理工作的质量。但是在实际的工程管理工作实施的过程中，还是会存在管理制度失位的问题。部分水利水电工程由于管理体制庞大，会导致相关配置不合理、管理职能和责任不明确、管理人员较为混乱以及工作人员工作素质不达标等问题。这些问题能一定程度影响水利水电工程建设的正常开展，阻碍水利水电工程管理工作向着制度化以及科学化、规范化方向持续发展。目前很多水利水电工程项目在管理的过程中由于管理单位的性质没有准确定位，同时管理的方向不够明确，导致了工程建设的建设资金往往不能形成有效的专款专用；另外在水利水电工程监督过程中，监管不严的现象屡见不鲜。
我国水利水电工程在管理过程中有时会出现管理制度不够合理甚至部分缺失的现象，往往造成了水利水电工程施工管理的混乱，管理制度上的缺陷是目前水利工程管理工作迫切需要改善的地方。往往很多的工程管理人员在管理工作过程中没有明确的、科学的管理观念，盲目的追求水利水电工程建设的社会效益，进而忽略了水利水电工程的自身功能，这种现象严重的制约了我国水利水电工程的发展和进一步提升。
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2.2 在我国水利水电工程管理工作实施的过程中，有时候由于管理目标制定过低，对施工质量的控制不够严格
在水利水电工程中有时由于工程管理目标制定的过低，导致一些工程存在设计水平不高、建设施工标准低、质量差等问题。有的工程甚至出现渗漏、基础变形等现象，有的工程老化失修，溃塌损毁现象严重，给人民生命财产安全造成了严重威胁。不同水利水电工程建设在材料、资金、技术等方面上呈现出不同程度的问题。这往往是工程管理与建设脱节，部分管理人员认知程度不够、技术水平不达标造成的。
3完善水利水电工程管理的具体措施
3.1抓好水利水电工程建设管理
抓好水利水电工程建设进度、质量、安全生产等方面监管的同时，以点多面广的中小水库、农村饮水等工程为重点，加强对工程安全规范运行的管理。抓好水利水电工程建设管理，压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任，强化对工程各环节的监管，全面提升工程建设质量。同时，健全水利市场监管机制，推行"双随机、一公开"动态化监管模式，引导水利建设市良性发展。
3.2 抓好水利水电工程运行管理
完善水利水电工程运行管理制度和技术标准，使运行管理规范化、标准化、精细化。从机制入手，建立内部运行的规章制度，确保管理队伍能够认真履职尽责，顺利开展工作。运用信息化手段，搭建覆盖水利各业务领域的信息互通平台，实行问题清单管理，注重选拔勤勉敬业、高度负责、能力突出、作风过硬的同志参与管理工作。
3.3 抓好《水利工程管理考核办法》落实
抓好水利部印发《水利工程管理考核办法》贯彻落实，充分发挥《水利工程管理考核》的作用，进一步推动水利工程管理精细化、标准化、规范化建设，确保水利工程运行安全和充分发挥效益。
4结论
水利水电工程管理具有一定的特殊性，其管理水平的高低很大程度直接决定着水利水电工程的正常运行。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的快速发展，我国的治水的主要矛盾已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业管理能力不足的矛盾。其中，前一矛盾尚未根本解决并将长期存在，而后一矛盾已上升为主要矛盾和矛盾的主要方面。为了有效解决这一主要矛盾，我们需要从水利水电项目的规划和布局、建设管理人员素质、管理监督等方面，寻找合理的方案，提高水利水电工程管理水平，提高水利水电工程生产效益，最终实现科学、全面、可持续发展。
参考文献：
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[4]王勇.水利水电施工管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息,2017(17):108-109.
[5]袁志平.水利工程的管理现状与管理策略浅析[J].黑龙江水利科技,2017,45(08):218-220.
论文作者:王威威
论文发表刊物:《中国电气工程学报》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/24
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