财政预备费安排使用合法性审计，本文主要内容关键词为：合法性论文,财政论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
每年各级政府应从预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支，每年从审计情况看都存在预备费安排不足和使用不规范等问题，以下简介预备费审计计算机方法。
一、目标功能和审计事项
审计目标：政府预备费是各级政府按照年度财政预算的比例而设置的专项资金，在应对自然灾害等突发事件中发挥着重要作用，关乎社会的安全与和谐发展。审计主要目标检查预备费是否按照《预算法》等有关规定科学合理安排和使用预备费，促进预备费按法定用途设置和使用，保障预备费在应对自然灾害等突发事件中发挥着重要作用。
审计功能：根据财政部门指标数据，检查财政部门安排预备费是否符合法定比率，使用过程中是否按规定使用，动用预备费是否经过政府批准等。从而实现审计目标，发挥审计监督作用。
审计事项：财政部门组织预算执行审计-预算收入执行-预备费审批支出不合规。
二、所需资料
预备费安排使用合法性审计方法所需数据资料见下表。
利用此方法进行审计需要从财政部门信息系统取得如下资料：
基础表一：财政预算指标表表名：指标明细表，主要数据元素：[日期]，[单位]，[文号]，[摘要明细]，[指标数]、[分配数]、[来源]、[科室]、[科目名称]、[科目代码]
基础表二：一般预算收支预决算总表，表名：预算支出总表，主要数据元素：[预算科目]//大类科目，[调整预算数]，[决算数]//单位万元
三、审计步骤
步骤一
通过“指标明细表”筛选出预备费安排使用情况数据，生成预备费安排使用明细表。
步骤二
统计“预备费安排使用明细表”中预备费当年实际安排总数。生成“当年实际安排预备费指标总数表”。
步骤三
用“预算支出总表”统计全年支出预算数据，用“决算数*10000”，并按《预算法》规定的下限1%计算出当年应该安排的预备费最低指标。生成“最低应安排预备费预算表”。
步骤四
手工比对预备费当年实际安排总数和按《预算法》规定的下限1%计算出当年应该安排的预备费。求出差额，得出未按法定比率安排预备费指标结果。
步骤五
根据“预备费安排使用明细表”中“摘要明细”字段筛选出不含抗旱、防汛、病疫、灾害、应急等数据。生成“未按规定使用预备费表”。
步骤六
统计“未按规定使用预备费表”中“分配数”总数。得出预备费用途不合法结果。
步骤七
根据“预备费安排使用明细表”，检查有无不应动用预备费指标而实际动用预备费指标数据。如“借款”不需要动用预备费指标，生成“用预备费指标安排借款表”。得出用预备费指标安排借款结果，得出结果。
步骤八
根据“预备费安排使用明细表”指标文号，手工查阅指标单后所附领导批示，看有动用预备费是否经过政府批准。
四、流程图
五、方法语言
步骤一
var sql；//定义变量sql：查询
begin
sql：='Select *From[源_指标明细表]WHERE[来源]LIKE"%预备费%"'；
CreateTempTable（‘预备费安排使用明细表’，sql）；//生成临时表
ShowMsg（‘成功生成预备费安排使用明细表自定义表。’）；
end.
步骤二
var sql；//定义变量sql：查询
begin
sql：=‘Select sum（[决算数]）*10000as预算支出合计，sum（[决算数]）*10000*0.01 AS最低应安排预备费预算From[源_预算支出总表]’；
CreateTempTable（‘最低应安排预备费预算表’，sql）；//生成临时表
ShowMsg（‘成功生成最低应安排预备费预算表自定义表。’）；
end.
步骤三
var sql；//定义变量sql：查询
begin
sql：=‘select sum（指标数）as当年实际安排预备费总数from预备费安排使用明细表’；
CreateTempTable（‘最低应安排预备费预算表’，sql）；//生成临时表
ShowMsg（‘成功生成最低应安排预备费预算表自定义表。'）；
end.
步骤四
手工比对预备费当年实际安排总数和按《预算法》规定最低当年应该安排的预备费。求出差额，得出结果。
步骤五
var sql；//定义变量sql：查询
begin
sql：=‘Select[日期]，[单位]，[文号]，[摘要明细]，[分配数]，[来源]From预备费安排使用明细表WHERE[摘要明细]NOTLIKE "%防汛%"AND[摘要明细]NOT LIKE"%抗旱%"AND[摘要明细]NOT LIKE"%灾%"AND[摘要明细]NOTLIKE＂%病%"AND[摘要明细]NOT LIKE"%疫%"AND[摘要明细]NOT LIKE"%防控%"AND[摘要明细]NOTLIKE"%应急%"AND[分配数]＞0'；
CreateTempTable（‘未按规定使用预备费表’，sql）；//生成临时表
ShowMsg（‘成功生成未按规定使用预备费表自定义表。’）；
end.
步骤六
var sql；//定义变量sql：查询
begin
sql：=‘select sum（分配数）as未按规定使用预备费合计from未按规定使用预备费表’；
CreateTempTable（‘未按规定使用预备费合计表’，sql）；
//生成临时表
ShowMsg（‘成功生成未按规定使用预备费合计表自定义表。’；
end.
步骤七
var sql；//定义变量sql：查询
begin
sql：='select*from预备费安排使用明细表where摘要明细like''%借款%'''；
CreateTempTable（'用预备费指标安排借款表'，sql）；//生成临时表
ShowMsg（'成功生成用预备费指标安排借款表自定义表。'）；
end.
步骤八
手工查阅指标单后所附领导批示，看有动用预备费是否经过政府批准，并制作检查结果。
六、使用法规
1.《中华人民共和国预算法》第三十二条“各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支”。
2.《中华人民共和国预算法实施条例》第五十九条“政府财政部门对要求追加预算支出、减少预算收入的事项应当严格审核，对需要动用预备费的，必须经本级政府批准”。
3.《财政总预算会计制度》第十一条“总预算会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财政收支执行情况和结果”。
七、审计延伸建议
通过对某市财政部门电子数据抽查发现，财政部门没有完全按照《预算法》、《预算法实施条例》安排和使用预备费指标发现少安排指标、未按规定用途使用预备费，对照指标单查阅批复存在财政部门动用预备费没有政府领导批件，此外违反《财政总预算会计制度》将不涉及动用预备费指标的借款从预备费指标中安排等问题。延伸建议：地方财政部门会以《预算法》第三十二条中“其他难以预见的特殊开支”为借口，提出一些经费、费用开支年初没有预见，可以从预备费列支。但审计人员应当把握设置预备费主旨，主要应对突发的难以预见的开支。日常没有预见得开支如果频繁动用预备费，如遇特大自然灾害，预备费的作用很难发挥作用。