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摘要：电力企业在日常管理工作中，突出民主管理的重要性，才能提高管理水平，促进综合竞争力的提升。本文首先分析了企业工会民主管理的重要作用，然后指出当前电力企业民主管理中存在的问题，最后阐述了加强民管工作的应对措施，以供参考。
关键词：电力企业；民主管理；问题；应对措施
所谓民主管理，指的是遵循民主、公平、公开的原则，采用科学的管理思想、对行为进行组织协调，从而实现预期管理目标。电力企业实施民主管理，能保证各项活动顺利开展，促使职工积极参与到企业管理中，增强职工的认同感和归属感，最终提升企业的工作效益。以下结合实践，针对民管工作的开展进行探讨。
1．企业工会民主管理的作用
1.1 帮助职工维权
工会组织的作用，是在企业和职工之间搭起桥梁，一方面向职工宣传贯彻企业制度和政策，另一方面将职工的诉求需要反映给企业，协调两者之间的矛盾。一旦职工和企业发生利益冲突，此时工会发挥职能作用，能和企业管理层进行沟通交流，帮助职工维护合法权益。随着电力企业体制的改革，工会只有加强民主管理，才能创新工作方式，获得职工的认可和支持。
1.2 构建和谐企业
电力企业实施民主管理，是构建和谐企业的重要途径，提高工会组织的民主性，才能更好地履行职能，切实解决职工在生活和工作中的问题，增强职工的归属感，为企业发展贡献力量。实践证实，工会工作遵循民主管理的原则，坚持以人为本的理念，才能满足经济社会对工会组织提出的要求，拉近职工和企业之间的距离，促进电力企业长远发展[1]。
1.3 提高管理水平
企业民主管理的前提，是尊重、提高职工的地位，促使职工树立主人翁精神，真正成为企业的主人，激发工作积极性和主动性。在企业运营发展、规划决策上，职工能参与进来，提供有用的意见和建议；监督企业对各项管理实务进行公开，实现信息共享。如此，有利于提高职工对电力企业的亲切感、信任感，推动企业管理水平的持续提升。
2．当前电力企业民主管理中存在的问题
2.1 服务意识不强
电力工作具有专业性和综合性，日常业务范围广、规模大，关系到用户的切身利益。目前，企业基层工会组织的服务意识不强，主要体现在以下两点：一是采用传统的工作理念和方式，没有树立人本工作理念，职工管理工作的开展浮于表面，不满足知识型、创新型、服务型工会组织的建设要求。二是工作途径单一，仅仅关注职工的基本生活需求，即饮食娱乐、生老病死，不注重培养企业文化、职工文化，会影响职工价值观的形成，不利于思政教育工作的开展。
2.2 诉求渠道不畅
一项针对20多家电力企业的调查发现，2010年之前，在官网上设置职工论坛的有18家，职工在论坛上积极发表意见和建议，企业领导能及时回答职工提出的疑问。但是，2010年之后职工论坛栏目数量不断减少，职工缺少了一个不用面对面发表意见的渠道。分析其原因，就在于企业领导对于民主管理的认识不到位，甚至存在横断专行的现象[2]。
2.3 人员素质不高
在部分电力企业中，领导的关注重点是业务发展和经济效益，和企业管理、工会建设等抛之脑后，甚至将工会组织等同于清闲部门，人力、物力、资金上的投入不足，没有充分发挥出职工管理的功能作用。在这种背景下，工会组织建设不到位，尤其是工会干部和人员的素质不高，要么是理论知识体系掌握不扎实，要么是缺少工作实践经验，甚至是从其他岗位上临时调任兼职，长此以往不利于工会组织的健康发展。
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2.4 监督职能较弱
在职工代表大会上，对于民主评议领导具有明确规定，一般而言，民主评议基层领导干部，能促使干部群体形成更加稳定团结的关系，自觉接受职工群体的监督，切实发挥出主人翁地位[3]。但是，部分企业的民主评议局限在副处级以上的领导，并没有延伸到基层单位的领导，因此评议范围小，相应减弱了监督职能。
3．电力企业加强民管工作的应对措施
3.1 建立民管制度和组织
一方面，民管制度的建设，是电力企业开展民主管理的前提和保障。企业应该分析自身情况，从其他企业的成功管理活动中吸取经验，制定科学的民主管理制度，并严格落实到管理工作中。举例来说，利用职工代表大会这一渠道，职工可以参与企业的战略部署和发展决策，对于企业的业务经营进行监督，避免滋生腐败现象，提升电力企业的软实力。另一方面，电力企业的职工人数众多，并不能保证所有员工均参与到民主管理中，此时就应该建立民主管理组织，代表职工群体参与管理活动。而当前该组织大多是由企业领导担任，会影响民管组织的民主性，对此应该采用民主选举的形式，选出职工代表作为组织成员；在车间或部门中设置工会小组，并由小组代表投票选举出民管组织的领导。
3.2 加强思想政治教育
电力企业在体制变革、结构调整的过程中，传统管理理念依然存在，并没有深入落实现代化管理，因此工会组织的作用发挥不完全。对于这种情况，应该从思想政治教育的角度入手，改变企业领导和员工的观念，具体措施如下：首先增强职工的意识，认识到工会组织的重要作用，工会始终代表职工的权益，有义务为职工发言。其次企业领导要端正工作作风，不仅是企业管理者，也是职工关系的协调者，应该尊重职工的地位，关心职工的工作和生活，提高职工对企业的认同感和信任感。最后思政教育要与时俱进，分析经济社会提出的新要求和新挑战，积极推进三集五大体系建设，为民主管理工作的开展创造良好的环境[4]。
3.3 落实企务公开制度
民主管理的一大标志就是职工参与管理，实行企务公开制度，能保证职工的知情权、参与权，是民主管理的有效途径。结合电力企业的实际情况，该制度的落实可以从以下两点出发：一是规范企务公开时间，企业管理层应该分析企务内容特点，以及职工的关心程度，从而确定公开时间。针对大型投资项目，要在月度工作会议上进行讨论；针对机构改革、用人制度调整等，是职工最为关心的问题，应该及时向职工解释说明。二是规范企务公开内容，主要包括运营现状、财务管理、资产变化等。此外，和民主管理相关的事宜，例如人力配置、财力使用等，也应该进行公开。三是规范企务公开形式，不仅要设置专门的公开栏，还要设置投诉电话、举报邮箱等，确保企业事务处于职工的监督之下。
3.4 提高管理的信息化
以计算机、网络技术为代表的现代信息技术得到普及使用，企业在民主管理上应该推广信息化技术，不仅能创新民主管理手段，也有利于提高管理效率[5]。具体来说，电力企业可以建立内部管理平台，员工可以对企业的发展与管理提出意见和建议，工会干部查看之后，及时和企业管理层进行沟通交流，最终将协调处理结果公布在管理平台上。如此管理，能及时发现问题、解决问题，营造积极和谐的管理氛围。
结语：
综上所述，企业工会实行民主管理，能帮助职工维权、构建和谐企业、提高管理水平。分析可知，当前电力企业民主管理中存在的问题，主要是服务意识不强、诉求渠道不畅、人员素质不高、监督职能较弱。对此，企业应该建立民管制度和组织、加强思想政治教育、落实企务公开制度、提高管理的信息化，以此推动企业可持续发展。
参考文献：
[1]欧琼.加强工会民主管理营造和谐电力企业[J].中国科技投资,2017,(36):290.
[2]刘婕.电力企业开展民主管理工作的理性思考[J].兵团工运,2017,(11):20-21.
[3]张乐.探析如何加强电力企业工会的民主管理工作[J].时代报告,2017,(24):137.
[4]耿凌霄.浅析民主管理对电力企业的作用及实施策略[J].数字化用户,2017,(48):213.
[5]冯杨.新形势下电力企业工会民主管理工作的创新[J].长江丛刊,2018,(6):139.
论文作者:廖晓丹 张渝
论文发表刊物:《电力设备》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/21
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