贫困地区旅游城镇化建设模式研究
刘 兰
（重庆建筑工程职业学院，重庆400039）
摘要： 通过对国内旅游城镇化建设经典案例的分析，分析特色旅游小城镇发展的历程和存在的问题，提出渝西地区贫困村发展旅游城镇化，提升地区产业水平和经济实力的渠道和建议。
关键词 ： 旅游城镇化；精准扶贫
根据《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》等顶层设计的落地，新型城镇化成为普惠民生、促进就业的国家战略主线，承载着最大内需所在和结构调整的重要依托。我国已经进入经济增长结构调整的关键时期，又正值党中央精准扶贫政策实施的关键时期，要确保贫困人口到2020 年如期脱贫，利用新型城镇化建设，挖掘地方特色，融合经济和社会高质量发展，实现区域经济可持续发展，对于区域精准脱贫有非常积极的现实意义。
1 已有研究
城镇化问题自改革开放以来就成为我国经济发展的重点，自2014 年《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》出台以来，新型城镇化被确立为国家战略，学者也随之进行了诸多的理论研究和实践。丛雨阐释了新型城镇化的概念、背景，提出了新型城镇化的一些发展建议。宋连胜、金月华从生活、就业、公共服务、政府、生态等方面分析阐释了新型城镇化的概念和内涵。刘吕红则通过对城镇资源禀赋的分析，提出优化重组地区产业结构，加强资源整合，以此发展以人为本的新型城镇化。黄莺提出新型城镇化建设是推动欠发达地区经济发展的强大动力，应结合当地实践从政策、建设、资金、产业、社会资源等各方面共同努力推动经济社会的发展。卓玛草从人的角度分析，认为城乡协调发展是人的全面发展的问题，提出“以人为本”的新型城镇化发展道路，实现新时代乡村振兴和新型城镇化的齐头并进。
旅游城镇化模式由Mullins 在1991 年提出，他认为旅游不仅能创造消费空间，还能带动当地劳动力的需求，形成产业集聚，进而推动城镇化的进程。我国于2000 年左右开始旅游产业的理论研究。黄震方、陆林提出旅游城镇化的概念，认为是非城市人口向旅游城市转移和聚集的现象，而这个过程同时伴随着城市规模的扩大、数量的增加和功能的完善。李强研究旅游城化的实现模式，提出三大类型的城镇化发展模式：城镇化带动模式、旅游先行模式、城镇化—旅游互动模式。
我国至今近40 年的城镇化发展，已经开发形成了多种旅游城镇化发展模式，如结合地方特色的黄山模式、曲阜模式，井冈山模式；结合当地产业形成的旅游集散中心模式、旅游城市模式、旅游小镇模式、新农村模式；结合资源类型形成的红色旅游模式、历史文化游模式、风景园林模式等形式。本文分析一些旅游城镇化比较成功的案例，结合渝西地区贫困村落城镇化建设实践，探讨渝西地区贫困村发展旅游城镇化的可行性和发展途径。
2 模式分析
2.1 风景园林型城镇模式
川渝地区植被丰富，非常适合以园林植被为特色发展当地经济，多地实践也证明了这样的发展模式对当地经济、社会、生态、人文共同发展、协调发展有非常重要的意义。
嘉兴乌镇是我国首批中国历史文化名镇、国家5A级景区，拥有7000 多年文明历史，随着我国特色小镇建设的兴起，乌镇发展成为历史文化融合现代科技与艺术为一体的典型江南水乡古镇。既是浙江省历史文化名城，同时成为世界互联网大会永久会址，也举办了5 届国际戏剧节。乌镇起源于当地的水资源特色，最初是一个传统型的观光型古镇，后期随着国内同类型古镇及其他旅游资源的开发，乌镇为了体现特色和差异性，逐步在自身优势资源上引入新的时代特色，逐步构建体系化的旅游产品群。以镇为单位，整体规划、整体建设、整体发展，引入互联网、戏剧等特色与当地产业、历史文化融为一体，发展出独树一帜的文化型综合特色小镇模式。
在我国“十三五”规划中提出“要发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇。”各地根据自身历史渊源、经济社会发展特色、支撑产业等特征，发展出适合当地特色的小镇。
法国拥有大量的文化艺术资源，几百年来一直是欧洲乃至全世界的重要文化中心，引领世界文化与艺术的发展。法国持续不断的艺术创造力是和其把艺术与文化教育视为国民教育基本内容密不可分的。
2.2 特色小镇模式
在拥有健康体魄的基础上，应对儿童进行各种训练，使其适应抗战建国的需要。1938年，赖学文和林仲恺都强调对儿童进行精神训练、体魄训练、技能训练、生活训练、知识训练等。其中，精神训练是培养儿童以爱护民族国家为重，培养其爱国观念，启发其民族意识；体魄训练以体育锻炼为主，培养儿童身强体健，精神焕发；技能训练主要是让儿童熟练应付抗战时期的基本技能，比如防毒、消防、救护、宣传、侦查等等；生活训练是培养儿童在生活中形成守纪律、尚礼貌、吃苦耐劳、互相合作的品德；知识训练是给儿童灌输战时知识，明了国内的形势、抗战的局势，认识国际关系以及国际现状等［18］。
目前的旅游城镇化发展模式趋于单一，当一个模式在某地区发展并取得成效之后，各地纷纷效仿，并大规模建设。这一思路存在2 个问题：一是地区间同质性太强，缺乏市场竞争力，比如成都农科村成为风景园林式小城镇的典型之后，成都周边的旅游城镇化建设基本都是以此模式建设，这与当地的地理特征有关，因为成都区域的植被环境比较好，适合发展风景园林式旅游城镇，但是也带来一个问题，就是无论去任何一个旅游小镇，感观体验都是差不多的，各地没有吸引旅客非去不可的特色亮点；二是区域内各单位提供的服务基本是同质的，区域内竞争非常大，也以农科村为例，区域内有超过40 家农家乐，基本每家都提供餐饮、住宿、棋牌娱乐等服务，邻里相互之间的竞争也是非常大的。
南国的戏剧运动现在应该向他第二个阶段了。他曾允许降到民众的低地把民众引向艺术的殿堂，但第一期的运动中他还不免有些在艺术的殿堂中徘徊瞻顾。现在请许他发表第一期第二次的剧目，这些虽然是第一期运动的完成但已可以看见向第二期的推进了。[27]259
云栖小镇则是体现现代云技术的科技特色小镇，2018年入选最美特色小镇50 强。小镇位于杭州西湖区南部，是浙江省首批十大示范特色产业小镇之一。最初是以传统工业园区的产业定位，随着互联网技术的发展，园区定位逐渐转变为以云产业为发展方向的新型特色小镇。小镇目前的产业特色集云计算、APP开发、游戏开发、互联网金融、移动互联、数据挖掘等于一体，形成完整的云计算产业链，阿里云公司参与小镇建设当中，成立云栖学院，提供云技术的教育培训服务。目前小镇已入驻近500 家科技公司，涉云企业约400 家，初步形成较完善的云计算产业生态。
2.3 消费驱动模式
以消费为驱动主要是以购物作为人口聚集的目的的发展形式。这种模式在各地也是比较多见，规模有大有小。如各地都有的购物广场，商业街等等，发展更成熟的如浙江义乌、浙江海宁、江苏常熟等地区，已经发展成为以购物带动旅游，促进当地经济发展的模式。
3 当前旅游城镇化发展的问题分析
旅游城镇化经过几十年的发展，对我国经济，特别是农村的经济发展有很大的促进作用，增加当地农民的经济收入，推动区域建设，提升地区产业结构等等。而由于缺乏必要的指导和发展规划，也存在诸多问题可供贫困地区发展旅游城镇化作为借鉴。
目前的旅游城镇化发展，特别是川西地区主要还是以规模式发展为主要方式，没有更注重于质量的发展。以旅游、消费为主要经济增长点的小城镇多是以私人、个体作为经营单位，经营管理理念淡薄，而大量提供一线服务的服务人员无任何相关培训，都是雇佣当地农户直接上岗服务，服务的质量水平有限。
3.1 产品同质性高
永济市把城市驿站作为政策宣传窗口，结合当前正在开展的“三基建设”工作，把涉及群众切身利益的低保、扶贫、养老、教育、医疗等民生部门的宣传折页和便民服务手册全部集中放置到驿站，方便居民索取。
成都市郫都区的农科村，在我国乡村旅游发展历史上是非常重要的一个案例。农科村目前是全国农业旅游示范点、国家4A 级景区、全国2017 名村影响力排行榜300 佳、中国乡村旅游模范村、国家园林城镇、国家级生态示范村。该村是距成都市区约28km 的一个小村落，从20 世纪80 年代，该村农户自发开始发展花木种植业，逐渐开始以“农家乐”的方式发展旅游，随着人民生活水平的提高和近郊旅游的兴起，现在该村已经发展为拥有星级乡村酒店22 家，年旅游收入约2 亿元，年花木销售收入约1.8 亿元的风景园林型综合发展小城镇。
3.2 服务水平不高
2.3.2 释放数量。王虎诚等开展的释放周氏啮小蜂防治美国白蛾试验，在徐州选取了美国白蛾幼虫总量9～18万头/hm2的5个地点放蜂，并设置了5个不同的释放量，即孕蜂蛹分别为0、15、30、60、120枚/hm2，统计后得到周氏啮小蜂寄生率对应为18.5%、21.0%、26.0%、52.5%、60.5%。该试验证实了1头周氏啮小蜂雌蜂可以消灭1头美国白蛾蛹的研究结果[19]。徐艳梅在鞍山主导进行的试验选择在有虫株率15%以下、虫口密度20头/株的林地进行，依靠在放蜂地适当补充露水和花蜜可显著提高寄生率，试验中1 hm2林地放置蜂蛹45～75个[6]。
3.3 模式的商业化取代地方特色
各地旅游城镇化建设之初都是以当地的传统产业特色或者历史文化特色作为契机，但是并没有保持并发展这种特色的理念。当地方旅游需要扩大延伸的时候，多数会放弃掉地方特色，各地建设雷同，发展模式雷同，甚至为了扩大发展会破坏掉传统特色，当地特色逐渐消失，地方风情逐渐趋同，所谓的旅游城镇大同小异。
4 渝西地区发展旅游城镇化建议
4.1 以区域为单位，制定详细发展规划
新型城镇化建设需要以区域为单位，进行全盘的统筹规划和设计，如城镇化最初的个体发展模式现在已不适用。地方应以政府为先导，结合地区的交通、区位、资源、产业、人力等基础条件，首先确定发展定位，即所谓的“特色”，在此基础上建设发展规划，整合当地资源，建设旅游产业集群及相关产业链，逐步形成以特色旅游为支撑的产业发展能力和经济支柱。
4.2 加大公共投入，提升公共服务水平
城镇化发展至今，以旅游为产业特色的景区小镇不计其数，如何形成自身特色和竞争实力是每个新发展区域需要首先考虑的事情。基础的市政建设和公共服务是必不可少的。如便捷快速的通达能力、庞大的人口集散吞吐能力、现代化的公共基础服务能力等都是基础保障和硬件条件。所以，在建设前期，政府主导的公共投入必不可少。贫困地区多处于交通不方便的地方，比如渝西地区贫困村落，多处于山地丘陵之中，距省道、国道距离较远，出入不易成为当地经济社会发展的第一大桎梏。打通贫困地区与外界的通道，尽量完善贫困区域内的道路系统，就成为当地以旅游城镇化为脱贫建设工具的首要任务。另外，区域内基础设施建设，如水电气设施的完善，公共服务型设施的完善，这些都是发展旅游的前提条件。
4.3 以旅游城镇化带动当地产业链完善，形成产业协同发展
以旅游城镇化作为贫困地区经济社会发展的切入点，随着产业的发展，逐步延伸拓展产业发展的内容和资源，逐步形成以旅游为先导，当地多种产业集聚，辐射整个区域甚至周边区域的产业集群。成都农科村就是以乡村旅游为主体，逐步形成苗木养殖、养老产业、地区旅游、房地产开发等于一体的综合型城镇。
5 结论
当前我国正处于精准扶贫的关键时期，旅游城镇化作为城镇化建设的重要模式，应用于渝西地区的扶贫脱贫战略实施当中有非常重要的实践意义。树立多元化发展的思维，以点带面，通过旅游城镇化的建设和改造，一方面改善当地人居环境，另一方面推动当地经济社会发展建设，塑造地方品牌特色，使城镇化建设朝着良性的方向发展。
参考文献：
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[4]黄莺.我国北部省份欠发达地区新型城镇化建设探析——以河北省欠发达地区为例[J].华中农业大学学报(社会科学版),2017(4):94-101.
[5]李剑波,涂建军.成渝城市群新型城镇化发展协调度时序特征[J].现代城市研究,2018(9):47-55.
基金项目： 重庆市教委科学技术研究项目“精准扶贫的措施及其绩效研究——从新村建设扶贫角度”（KJQN201804302）。作者简介：刘兰（1982-），女，汉族，四川成都人，硕士，重庆建筑工程职业学院，讲师，研究方向：农村经济管理。
（收稿日期： 2019-08-30）
标签：旅游城镇化论文; 精准扶贫论文; 重庆建筑工程职业学院论文;