云南环境科学研究院 云南 昆明 650034
摘 要：在经济全球化、贸易全球化共同发展的今天，任何一个国家都不可能独立于世界之外。在这种背景下，世界各国人们共享人类文明发展成果，也必须要共同承担生态建设和环境保护责任。面对全球性的能源资源紧张、环境污染严重以及生态功能退化等问题，许多国家都结合自身国情，制定了生态文明建设的科技发展战略。因此，我们应当主动加强对外联系，积极学习国外生态文明建设方面的技术和经验，进入推动国内生态文明建设工作的优化和发展。
关键词：生态文明建设；科技发展战略；启示
引言：自2012年党的十八大首次提出“大力推进生态文明建设”发展战略以来，全国各地因地制宜的制定并实施了一系列生态文明建设活动，为加快构建资源节约型、环境友好型的社会做出了巨大贡献。通过总结活动经验可以发现，科技发展是推动生态文明建设活动高效开展并取得显著成效的动力来源。文章首先列举了包括美国、欧盟、日本等国家在生态文明建设科技发展方面取得了成就，随后以此为依据，分析了国外生态文明建设科技对我国技术创新所带来的启示。
一、美国生态文明建设的科技发展
通过对美国生态文明建设工作进行回顾性分析，可以将其中的科技发展历程分为三个阶段：
第一阶段是20世纪50-70年代。这一时期美国环保理念初步形成，环保力量主要是环境保护自主和民间自发组织，因此生态环保主要以宣传为主，缺乏必要的科技支持。在60年代后期，面对日益突出的生态环境问题，美国国内许多高校和科研机构开始着手进行污染质量和生态文明建设的技术研究。
第二阶段是20世纪80年代到90年代末期。这一阶段美国现代生态环保运动已经有广泛的社会基础，加上国家经济水平提升的支持，为生态文明建设科技发展和创新提供了充足动力。1989年美国EPA（环境保护署）提出了“STD一体化”战略，科技创新和技术研发受到了重视。
第三阶段是21世纪初期至今。EPA自1997年起负责制定美国生态文明建设的科技发展规划，目前已经出台了四个“五年战略计划”，在生物提炼、清洁能源、重金属排放等方面取得了诸多研究成果。
二、欧盟生态文明建设的科技发展
德国鲁尔区、英国伦敦、法国洛林都是欧洲著名的工业区，在为欧洲各国带来工业发展和经济提升的同时，也引发了严重的环境污染。1957年，欧洲六国在罗马签订《罗马条约》，建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，一方面整合欧洲内部资源优势，实现欧洲经济振兴；另一方面则借助于欧洲科技政策，寻找治理各国环境问题的可行性对策。进入21世纪后，世界性的生态环境问题日益突出，欧盟针对以往生态文明建设科技研发存在的投入不足、项目偏少、创新率低等问题，制定了“里斯本战略”，要求欧盟各成员国集中科研资金，加强跨国合作，突出人员、资源优势，提高科技成果和生态建设项目的产出量。
目前，除了欧盟实施的《欧盟科技框架计划》和《环境行动计划》外，欧盟各个成员国也根据自身国情，制定了更加细化和更具针对性的生态文明建设科技发展战略，例如英国制定的《NERC战略规划（2012-2017）》、德国制定的《德国2020高科技战略》等，都为环境监测、灾害预测、消除污染起到了重要的技术支持作用。
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三、中国生态文明建设的科技发展现状
我国自古以来就重视人与自然的和谐相处，中华传统文化中的“贵和”、“节用”、“无为而治”等思想观念，都可以看做是古代朴素的生态文明理念。随着近代工业产业的发展，国内生态环境出现不同程度的破坏问题，加快生态文明建设、实施科技发展战略成为我国构建社会主义和谐社会的主要工作内容之一。2012 年 11 月，中国共产党第十八次全国代表大会从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从十个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。2015年，十八届中央委员会第五次全体会议上，国家主席习近平提出“绿色发展”理念，为我国生态文明建设的科技发展工作做出了具体指导。综合来说，生态文明建设作为我国现代化建设的重要内容，其中科技发展战略的制定和落实也得到了各方面的支持，这对于推动我国构建和谐宜居、绿色低碳的生态环境起到了巨大帮助作用。
四、国外科技发展给我国生态文明建设带来的启示
1、国外科技发展的经验总结
通过上文分析可以发现，虽然世界各国内部生态环境问题、经济发展水平等方面存在较大差异，但是在生态文明建设中科技发展战略的制定和实施上，却存在较大的共性。通过总结分析这些科技发展经验，能够为我国科技发展提供有价值的参考和借鉴。
首先，各国科技发展战略的制定，都是在充分分析自身国情和生态环境问题的基础上制定的，与现阶段的科技发展水平具有较好的适应性，确保了科技发展战略能够真正发挥实际效用；其次，注重多个领域技术的协调发展，包括生物科学技术、网络技术、环境监测技术等；再次，重视专业人才的培养，科研资金的投入比例较大，能够为生态环境问题的治理提供必要的人力和财力支持，这对于新技术的研发提供了根本保证；最后，注重各个国家间的技术交流与合作，缩短技术研发周期，提高科研成果的转化率。
2、国外科技发展战略带来的启示
一是要制定内容完善、科学合理的科技发展规划，明确未来一段时间内的科技发展战略目标，进而以此为基点，协调各方工作，共同确保科技发展战略目标的实现。近年来，我国部分省份已经开始试点制定生态建设规划，例如湖南省出台的《湖南省生态文明体制改革实施方案》，成为全国首个针对生态文明建设的科技发展规划。
二是要加强人才队伍建设，培养一批具有创新意识、环保意识和的现代化人才，为相关科学技术的研发和成果转化提供必要的智力支持。除此之外，还需要做好科技发展的配套工作，例如适当提高科研人员的薪资待遇，提供现代化的科研实验室等，全面推动我国生态文明建设。
三是要主动加强对外交流，构建学术交流平台，既要加强技术引进和科技合作，又要提倡自主研发和科技创新。在保证科技创新成果的前提下，尽可能的降低研发成本，节约有限的资源，为实现科技研发的可持续发展提供动力支持。
四是要重视制度建设。内容完善、执行到位的制度，能够为科技发展建设工作得到根本保障。例如，有中共中央办公厅、国务院联合印发的《生态文明建设目标评价考核办法》，对各个地区、各级部门的生态文明建设中的科技发展工作做出了具体的要求，促使各地区有关部门加快相关科技发展战略的制定，对于全面提升我国生态文明建设水平起到了积极作用。在未来一段时间内，仍然要结合实际情况，补充和完善相关的法律制度，为科技发展战略提高提供依据。
结语：生态文明建设是“十三五”规划中的重要内容之一，经过几年来的发展，我国初步形成了生态文明建设科技发展规划，明确了未来一段时间内的科技发展方向。但是我们也应当看到，我国在生态文明建设方面的科技成果落后于发达国家，在科技发展方面的资金投入也有待提升。因此，必须要做好技术引进和自主研发相结合，实现我国经济的绿色发展、低碳发展。
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论文作者:郑丽,陈鑫 孔德平
论文发表刊物:《科技中国》2016年12期
论文发表时间:2017/3/15
标签：生态论文; 文明建设论文; 科技发展论文; 科技论文; 发展战略论文; 我国论文; 美国论文; 《科技中国》2016年12期论文;